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關(guān)于“實(shí)物量分析法”的一點(diǎn)思考

工程費是水電工程投資的重要組成部分，是工程造價(jià)編制的主要內容。在我國，傳統的編制方法有工程類(lèi)比法、估算指標法和定額編制法。80年代末，隨著(zhù)魯布革、水口和二灘等國際招標項目的實(shí)施，“實(shí)物量分析法”被引入國內的水電建設中，并在水電工程造價(jià)管理體制改革和與國際接軌的大背景下，受到有關(guān)領(lǐng)導與工程造價(jià)管理工作者的廣泛關(guān)注。

1．實(shí)物量分析概述

實(shí)物量分析法是根據工程具體工作內容、工作要求、施工條件以及確定的施工規劃對主要建筑安裝工程項目進(jìn)行資源配置而編制項目投資的一種方法。項目投資由直接費用和間接費用兩部分組成。項目直接費用以單項工程為研究對象，根據單項工程的實(shí)際工程量、工程進(jìn)度要求、現場(chǎng)的施工條件擬定該項目的施工規劃，配備必要的人工、材料和施工機械等主要資源，通過(guò)計算各種資源的消耗總量并乘以資源的單位價(jià)格得到項目直接費用；項目間接費用則以整修標段工程為研究對象，主要包括施工管理費、施工輔助工程費、施工過(guò)程中的風(fēng)險、需繳納的各種稅費以及其他費用等，這些費用也是通過(guò)資源配置的方法逐項進(jìn)行分析計算，從而得出項目總的間接費用。間接費用一般應按一定標準或比例分攤至相關(guān)的直接費項目中。項目直接與間接費的總和即為項目投資。

實(shí)物量分析法的優(yōu)點(diǎn)是適應多變的施工條件，能夠反映施工工期和質(zhì)量要?地施工成本的影響，較準確地計算工程建設所需要的資源消耗，從而使計算出來(lái)的項目投資更加接近于實(shí)際施工成本。由于該方法具有上述優(yōu)點(diǎn)，西方一些發(fā)達國家比較通告，在我國加入WTO、投資管理體制和電力體制改革不斷深化的今天，有必要對實(shí)物量分析法進(jìn)行深入研究并逐步加以推廣。

2．實(shí)物量分析法與傳統造價(jià)編制方法的比較

實(shí)物量分析法相對傳統的工程類(lèi)比法、估算指標法和定額編制法雖具有其獨特的一些優(yōu)勢，但筆者認為，對此要有一個(gè)清醒的認識，不能對新的方法盲目推崇，更不能對傳統方法一概予以不定。

首先，實(shí)物量分析法與傳統的編制方法并不相互排斥，僅是計算方法上的差異，并且其所依據的基礎和編制的目標是一致的。工程類(lèi)比法是利用結構特征和建設條件基本相同的已建或在建工程類(lèi)比造價(jià)指標，從而估算出擬建工程投資；估算指標法是利用已建工程的造價(jià)資料，得到一系列符合一定條件的分類(lèi)工程造價(jià)指標，利用這些指標進(jìn)行擬建工程投資的估算；定額編制法是利用水電工程概預算定額，根據施工方法查選定額，進(jìn)行單價(jià)計算，乘以相應的工程量得到單項工程投資的一種計算方法，這當中所使用的概預算定額也是根據大量的工程實(shí)際資料進(jìn)行分析總結歸納出來(lái)的，并凝聚了廣大編制人員的智慧；實(shí)物量分析法雖然沒(méi)有固定的定額依據，但其所需的基礎數據，如施工機械效率指標、材料單耗指標、人工班組配備等均取決于編制人員經(jīng)驗，這些經(jīng)驗無(wú)疑也是來(lái)源于工程實(shí)際資料的積累，同時(shí)，它們的目標也都是為了合理確定項目投資，只是所走的路不同。

其次，各種方法均有其自身的優(yōu)點(diǎn)，在不同的情況下應選用合適的計算方法。工程類(lèi)比法比較簡(jiǎn)便、快速，但精確度較低，在勘測設計深度較淺、僅有主要結構工程量，無(wú)具體設計方案的情況下使用，主要適用于項目規劃或預可行性研究階段。估算指標法精確度要高于工程類(lèi)比法，主要適用于預可行性研究階段。

定額編制法是目前最常用的一種編制方法，精確度較高，但要求工程勘測設計達到一定深度，已提出具體工程的設計方案、工程量和施工方法，且編制起來(lái)比較繁，適用于可行性研究階段或招投標階段。在預可行性研究階段，也經(jīng)常采用這種方法，但需對定額消耗量取一定比例的擴大系數。目前，針對定額編制法已有較成熟的機程序，使編制工作得到大大簡(jiǎn)化。定額法在我國已經(jīng)使用了幾十年，為廣大造價(jià)工作者所熟悉，長(cháng)期應用于工程設計概預算的編制和招投標工作，對基本建設項目的立項與投資控制工作起到了非常重要的使用，功不可沒(méi)。

實(shí)物量分析法由于與工程實(shí)際條件結合比較緊密，強調工程修改，精確度較其他方法要高，但由于要從分析施工條件、編制施工規劃入手，設計深度要求較深，編制起來(lái)也最為繁，同時(shí)要求編制者有較高的素質(zhì)，對于一向的編制者來(lái)講，不僅效率較低，精確度也會(huì )大大降低，甚至低于其他方法。筆者認為這種方法主要適用于招標階段的標底編制和投標報價(jià)的編制，對于一些可行性研究設計深度較深并具備一定條件的項目，也可采用實(shí)物分析法編制可研設計概算。

3．關(guān)于實(shí)物量分析法的推廣

實(shí)物量分析法的推廣不是一朝一夕的事情，要有一個(gè)不斷發(fā)展和推進(jìn)和過(guò)程。

一是，要不斷提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)。實(shí)物量分析法要求造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員既要掌握國家及行業(yè)的有關(guān)法律、政策、領(lǐng)土完整以及市場(chǎng)價(jià)格、信息，同時(shí)還要對工程情況有較深入的了解，具備一定的施工組織設計知識，對人工、材料和施工機械的配備具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗。因此要真正應用好實(shí)物量分析法，提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)是先決條件。

二是，要有一個(gè)長(cháng)時(shí)間的探索與資料積累過(guò)程。實(shí)物量分析法對我們來(lái)講還是一個(gè)新的方法，大家都不太熟悉，需要逐步去認識，探索一套符合中國國情的方法體系。如：項目組成內容及劃分原則，人材機等資源消耗的計算方法，間接費的組成內容、計算方法及分攤原則等。另外，實(shí)物量分析法也不是憑空而來(lái)的，需要大量的基礎數據作為支持，如各種施工機械在不同條件下的施工效率、施工機械臺時(shí)費用計算、不同情況下的材料消耗情況、針對不同的施工方法如何配備人力資源等。離開(kāi)了這些數據資料，實(shí)物量分析法也無(wú)從下手。而這些數據與我們以前所習慣使用的定額資料是有區別的，需要較長(cháng)時(shí)間的積累。

三是，需要一定的外部力量的失去。傳統的造價(jià)編制方法已經(jīng)廣泛地為造價(jià)工作者使用與接受，并在以行為表現的工作中發(fā)揮了重要作用。人是習慣性的，要改變原來(lái)的工作方法去接受一個(gè)新的方法需要外部力量的推動(dòng)。要推廣實(shí)物量分析法，需要各級造價(jià)管理部門(mén)的重視與引導，在項目業(yè)主的配合下，積極在一些項目中開(kāi)展“實(shí)物量分析法”的試點(diǎn)工作，并逐步擴大范圍。2000年由國家電力公司負責組織編制了《水電工程“實(shí)物法”概算編制導則》，并已頒布試行，且對一些工程進(jìn)行了試點(diǎn)工作；目前中電聯(lián)水電建設定額站正在組織編制《水電工程“實(shí)物法”概算編制辦法》及相關(guān)的基礎數據手冊，這就是一個(gè)很好的開(kāi)端。同時(shí)，由于利用外資項目的逐步增加，國外投資方可能會(huì )要求概預算編制單位按他們所熟悉的實(shí)物量分析法編制有關(guān)項目投資文件。通過(guò)這些外部力量的失去，加上編制者在實(shí)際工作中的不斷體會(huì )，實(shí)物量分析法才有可能被廣大造價(jià)工作者接受并逐步是到推廣。

最后需要強調的是，實(shí)物量分析法應大力推廣，但不應排斥傳統方法的使用。既然實(shí)物量分析法與傳統的造價(jià)編制方法并不矛盾，只是方法上的差異，并各有所長(cháng)，那么新老方法將在今后長(cháng)時(shí)期內共存。因此，我們在大力推廣實(shí)物量分析法的同時(shí)，還應不斷地對傳統方法加以改進(jìn)和完善，如改進(jìn)概預算編制辦法，以適應各項制度改革的需要，根據新方法、新工藝補充定額子目以擴大定額的使用范圍，完善定額的表現形式以增加使用的靈活性，加快定額的更新速度以反映工程的實(shí)際情況等，使傳統方法為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的水電工程建設發(fā)揮更大的作用。