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建設合同主要內容

由于建設工程合同的特殊性，國家對其合同文本的使用有較強的指導性，建設部等行政主管部門(mén)定期發(fā)布建設工程合同的示范文本，作為指導各建設工程發(fā)包人與承包人明確雙方權利義務(wù)的主要參照。

建設工程施工合同的主要內容

在建設工程施工合同方面，目前適用的示范文本主要為建設部和原國家工商行政管理局于1999年頒布的《建設工程施工合同示范文本》（下稱(chēng)示范合同），該版本是在1991年頒布的版本的基礎上，結合中國相關(guān)法律法規的規定制定的，同時(shí)也參考了國際上最為通行的由國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）制定的《土木工程施工合同條件》的內容，在合同內容與形式上都相當完善。中國的各類(lèi)建設工程施工合同基本都采納了這一示范合同文本。

在形式上，示范合同分為三部分：協(xié)議書(shū)、通用條款與專(zhuān)用條款。協(xié)議書(shū)是對雙方就建設工程施工合同內容達成合意的書(shū)面確認，主要包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標準、合同價(jià)款、合同文件的范圍等基本內容。通用條款則是對雙方合同權利義務(wù)的詳細規定，可適用于各種不同的工程項目，具有相對固定性。專(zhuān)用條款則是合同雙方針對特定工程項目所作特別約定，為當事人意思自治留下必要的空間。示范合同內容相當豐富，下面就建設工程施工合同應具備的主要內容進(jìn)行介紹。

1、當事人條款合同應明確發(fā)包人與承包人的名稱(chēng)、法定代表人、工商登記號、住所及聯(lián)系方式等基本情況，承包人應具備與合同工程相對應的施工企業(yè)資質(zhì)等級。

2、工程名稱(chēng)和范圍（標的物條款）

該條款主要用于明確合同所指向的建設工程的內容和范圍。項目名稱(chēng)、施工現場(chǎng)的位置、施工界區等都應在合同中予以明確。

3、施工準備條款該部分條款主要對在工程施工前應完成的工作進(jìn)行約定，主要包括施工現場(chǎng)具備施工條件，土地平整、道路通暢及水電設施應予完成;具備必要的施工合法性文件，其中最重要的文件即為施工許可證，依建筑法規定，未取得施工許可證的工程不能開(kāi)工，當然還包括其他如臨時(shí)用地、爆破作業(yè)等其他許可文件;施工場(chǎng)地地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料及工程設計圖紙的交付，發(fā)包人并應對其提供的資料和圖紙的真實(shí)性和合法性負責。

4、施工組織設計和工期承包人應提交施工組織設計和工程進(jìn)度計劃，經(jīng)發(fā)包人指定的監理工程師或發(fā)包人駐場(chǎng)代表確認后，承包人應按進(jìn)度計劃組織施工，并接受監理工程師或發(fā)包人駐場(chǎng)代表的檢查與監督。合同應明確工程開(kāi)工與竣工日期，并對工期延誤及相關(guān)責任問(wèn)題進(jìn)行約定。

5、工程質(zhì)量和檢驗條款承包人應對工程應達到的質(zhì)量標準作出承諾。按國家標準，建設工程質(zhì)量檢驗按分項、分部、單位工程的質(zhì)量評定均分為“合格”與“優(yōu)良”兩個(gè)等級，合同應約定工程質(zhì)量需符合何種標準，以及當雙方對工程質(zhì)量發(fā)生爭議時(shí)的鑒定機構及其程序。

在工程施工過(guò)程中，甲方委派的監理工程師或駐場(chǎng)代表有權隨時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，如發(fā)現問(wèn)題則承包人應予拆除和重新施工，使之達到約定標準。對隱蔽工程和中間工程的驗收程序及雙方責任，合同也應作出約定。

6、價(jià)款及其支付在建設工程合同實(shí)務(wù)中，價(jià)款問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛最為常見(jiàn)。建設工程尤其是大型工程的造價(jià)金額通常較大，合同履行期相對較長(cháng)，其中可變因素較多，因此在客觀(guān)上也確實(shí)存在價(jià)款難以確定或其確定過(guò)程較復雜的情況。建設部2001年頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》規定了三種建設工程施工合同價(jià)款的方式：固定價(jià)，即合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險范圍內不可調整;可調價(jià)，即合同約定工程價(jià)格在實(shí)施期間隨價(jià)格變化而調整;工程成本加酬金確定的價(jià)格。當事人可在合同中約定其中一種計價(jià)方式。

在工程款的支付方面，通常工程款可分為三部分：預付款、進(jìn)度款和結算款。預付款是指開(kāi)工前由發(fā)包人向承包人支付的款項，款項用于承包人開(kāi)工前期的準備工作，該部分款項應于開(kāi)工后從發(fā)包人應付工程款中扣除。進(jìn)度款則指發(fā)包人按合同約定的工程進(jìn)度逐筆支付的款項。由于建設工程施工合同的承攬合同性質(zhì)，勢不能要求承包人承擔墊付工程款的義務(wù)，因此根據工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是建設工程施工合同的重要特點(diǎn)。結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價(jià)進(jìn)行結算所確認的工程款，對發(fā)包人已付工程款與結算款的差額部分，發(fā)包人應予支付。

7、材料及設備供應建設工程涉及到大量的材料與設備，因此合同應就材料與設備供應主體、供應范圍、供應日期、驗收程序及標準、保管責任等問(wèn)題進(jìn)行約定。材料和設備既可由發(fā)包人提供，也可由承包人提供，提供方應對材料與設備的合格性承擔責任，另一方有權對其進(jìn)行檢驗并提出質(zhì)量異議。

8、竣工驗收與結算條款竣工驗收與結算條款應對驗收和決算的程序進(jìn)行明確約定。在預計竣工日期之前的合理期限內，承包人應通知發(fā)包人準備驗收，并提供相關(guān)驗收資料，發(fā)包人應及時(shí)組織有關(guān)各方包括勘察設計單位、監理單位等與承包人共同進(jìn)行竣工驗收，并對存在的質(zhì)量問(wèn)題提出修改意見(jiàn)，驗收合格或經(jīng)修改后合格的，承包人應提交竣工驗收報告。發(fā)包人不組織驗收的，應承擔對其不利的法律后果。

竣工驗收后，雙方應按合同約定或法定程序進(jìn)行結算。建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》對工程竣工結算的程序規定如下：“工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進(jìn)行竣工結算：①承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件;②發(fā)包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可;③發(fā)包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協(xié)商;④發(fā)包方在協(xié)商期內未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行竣工結算審核;⑤發(fā)包方應當在協(xié)商期滿(mǎn)后的約定期限內向承包方提出工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)。

發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒(méi)有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。”

如當事人約定采取固定價(jià)格的方式，則在結算環(huán)節當不易發(fā)生糾紛。但是，對大型工程項目而言，以固定價(jià)格方式計價(jià)并不現實(shí)，因為期間可變因素太多，如由此導致的造價(jià)差距太大，一方當事人可以情事變更原則要求變更合同。此外，因發(fā)包人原因如設計變更等調整合同造價(jià)的情況也難以避免。需要注意的是，發(fā)包人并沒(méi)有權利對承包人提交的結算資料進(jìn)行隨意調整。除合同約定的內容外，對工程施工過(guò)程中發(fā)包人或其代理人已確認的部分工程價(jià)格，發(fā)包人應予認可。即便雙方委托或由法院或仲裁機構委托價(jià)格鑒定機構進(jìn)行造價(jià)鑒定，其也不能脫離合同條款及當事人在合同履行過(guò)程中已生成的合同文件的約定。因此，對承包人而言，合同履行過(guò)程中有關(guān)書(shū)面證據的保全有著(zhù)極為重要的意義。

9、違約責任及索賠條款發(fā)包人可能存在的主要違約事由為不依合同約定支付工程款，此外還存在著(zhù)不提供必要的施工條件及資料、不按期組織各類(lèi)驗收等情形，合同應對各種可能的違約情形的違約責任進(jìn)行規定，發(fā)包人承擔違約責任的主要方式為實(shí)際履行、賠償損失和解除合同。承包人可能存在的主要違約事由是未按期完工及完成的工程質(zhì)量不符合法定及約定的質(zhì)量標準，及與之相對應的不能提供必要的工程竣工資料。承包人承擔違約責任的主要方式為修理或重作、賠償損失、解除合同。合同應對履行過(guò)程中的索賠程序進(jìn)行約定，一旦出現索賠事由，守約方應及時(shí)向違約方發(fā)出索賠通知，并提供相關(guān)證據，違約方應按合同約定的期限進(jìn)行答復和處理。

10、承包人保修責任承包人通常以簽訂質(zhì)量保修書(shū)的形式明確其保修責任。承包人的保修責任為法定責任，建筑法對此作出了原則性規定，并授權國務(wù)院對具體保修范圍和最低保修期限作出規定。國務(wù)院2000年頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》第40條規定：“在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;③供熱與供冷系統，為2個(gè)采暖期、供冷期;④電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年;⑤其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。”雙方可在合同約定比前述最低保修期限較長(cháng)的保修期，但不得短于法定最低保修期限。保修期間，由于承包人實(shí)施保修行為造成發(fā)包人損失的，應予賠償。

建設工程勘察與設計合同的主要內容

相較于建設工程施工合同，建設工程勘察與設計合同的內容相對簡(jiǎn)單，由此引發(fā)的糾紛也不多。在內容方面，其當事人條款、標的物條款與前述施工合同并無(wú)不同。發(fā)包人的主要義務(wù)為明確勘察或設計要求，提供必要的勘察或設計資料，按期支付酬金?？辈烊嘶蛟O計人的主要義務(wù)為按合同要求完成任務(wù)，保證勘察成果資料和設計資料具有合同約定的質(zhì)量要求。在酬金方面，勘察與設計合同通常是以固定價(jià)格的方式進(jìn)行約定，如發(fā)包人對勘察或設計要求提出變更，則相應調整酬金數額。支付方式則通常是按勘察或設計工作完成的階段分期付款。