（一）工程變更的概念

在工程項目的實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因常常會(huì )出現設計、工程量、計劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化，這些變化統稱(chēng)工程變更，包括設計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。

（二）工程變更的產(chǎn)生原因

工程變更是建筑施工生產(chǎn)的特點(diǎn)之一，主要原因是：

（1）業(yè)主方對項目提出新的要求；

（2）由于現場(chǎng)施工環(huán)境發(fā)生了變化；

（3）由于設計上的錯誤必須對圖紙做出修改；

（4）由于使用新技術(shù)有必要改變原設計；

（5）由于招標文件和工程量清單不準確引起工程量增減；

（6）發(fā)生不可預見(jiàn)的事件，引起停工和工期拖延。

（三）工程變更的確認

由于工程變更會(huì )帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制造價(jià)，無(wú)論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。當工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認變更的合理性。一般過(guò)程是：提出工程變更；分析提出的工程變更對項目目標的影響&rarr；分析有關(guān)的合同條款和會(huì )議、通信記錄&rarr；初步確定處理變更所需的費用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求&rarr；確認工程變更。

（四）工程變更的控制

工程變更按照發(fā)生的時(shí)間劃分，有以下幾種：

（1）工程尚未開(kāi)始：這時(shí)的變更只需對工程設計進(jìn)行修改和補充

（2）工程正在施工：這時(shí)變更的時(shí)間通常很緊迫，甚至可能發(fā)生現場(chǎng)停工等待變更通知；

（3）工程已完工：這時(shí)進(jìn)行變更就必須做返工處理。

因此，應盡可能避免工程完工后進(jìn)行變更，即可以防止浪費，又可以避免一但處理不好引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制不利。首先，因為承包工程實(shí)際造價(jià)=合同價(jià)+索賠價(jià)。承包方為了適應日益競爭的建設市場(chǎng)，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)索賠獲取補償；由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來(lái)的預計投資，所以造價(jià)工程師應密切注意對工程變更價(jià)款的處理。其次，工程變更容易引起停工、返工現象，會(huì )延遲項目的完工時(shí)間，對進(jìn)度不利；第三，變更的頻繁還會(huì )增加工程師的組織協(xié)調工作量；而且變更頻繁對合同管理和質(zhì)量控制也不利。因此對工程變更進(jìn)行有效控制和管理十分重要。

工程變更中除了對原工程設計進(jìn)行變更、工程進(jìn)度計劃變更之外，施工條件的變更往往比較復雜，需要特別重視，盡量避免索賠的發(fā)生。施工條件的變更，往往是指未能預見(jiàn)的現場(chǎng)條件或不利的自然條件，即在施工中實(shí)際遇到的現場(chǎng)條件同招標文件中描述的現場(chǎng)條件有本質(zhì)的差異，使承包商向業(yè)主提出施工單價(jià)和施工時(shí)間的變更要求。在土建工程中，現場(chǎng)條件的變更一般出現在基礎地質(zhì)方面，如廠(chǎng)房基礎下發(fā)現流砂或淤泥層，隧洞開(kāi)挖中發(fā)現新的斷層破碎等等。

在施工實(shí)踐中，控制由于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性。因為在施工合同條款的理解方面，對施工條件的變更沒(méi)有十分嚴格的定義，往往會(huì )造成合同雙方各執一詞。所以，應充分做好現場(chǎng)記錄資料和試驗數據庫的收集整理工作，使以后在合同價(jià)款的處理方面更具有科學(xué)性和說(shuō)服力。