《招標投標法》第35條規定：“開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”對于開(kāi)標參與人，應注意四個(gè)問(wèn)題：

　　（1）開(kāi)標由招標人主持

　　開(kāi)標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。在實(shí)際招標投標活動(dòng)中，絕大多數委托招標項目，開(kāi)標都是由招標代理機構主持的。

　　（2）投標人自主決定是否參加開(kāi)標

　　《工程建設項目貨物招標投標辦法》第40條明確規定：“投標人或其授權代表有權出席開(kāi)標會(huì )，也可以自主決定不參加開(kāi)標會(huì )。”招標人邀請所有投標人參加開(kāi)標是法定的義務(wù)，投標人自主決定是否參加開(kāi)標會(huì )是法定的權利。

　　（3）其他依法可以參加開(kāi)標的人員

　　根據項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開(kāi)標。根據《招標投標法》第36條的規定，招標人可以委托公證機構對開(kāi)標情況進(jìn)行公證�！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第32條也規定，招標代理機構“開(kāi)標時(shí)應當邀請招標人、投標人及有關(guān)人員參加。”《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第38條規定：“招標采購單位在開(kāi)標前，應當通知同級人民政府財政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現場(chǎng)監督開(kāi)標活動(dòng)。”第39條規定：“開(kāi)標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關(guān)方面代表參加。”在實(shí)際的招標投標活動(dòng)中，招標人經(jīng)常邀請行政監督部門(mén)、紀檢監察部門(mén)等參加開(kāi)標，對開(kāi)標程序進(jìn)行監督。