工程投標文件，是工程投標人單方面闡述自己響應招標文件要求，旨在向招標人提出愿意訂立合同的意思表示，是投標人確定、修改和解釋有關(guān)投標事項的各種書(shū)面表達形式的統稱(chēng)。投標人在投標文件中必須明確向招標人表示愿以招標文件的內容訂立合同的意思；必須對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應，不得以低于成本的報價(jià)競標；必須由有資格的投標人編制；必須按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交給招標人。否則該投標文件將被招標人拒絕。

投標文件一般由下列內容組成：

投標函；

投標函附錄；

投標保證金；

法定代表人資格證明書(shū)；

授權委托書(shū)；

具有標價(jià)的工程量清單與報價(jià)表；

輔助資料表；

資格審查表（資格預審的不采用）；

對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應；

施工組織設計；

招標文件規定提交的其他資料。

投標人必須使用招標文件提供的投標文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴展。招標文件中擬定的供投標人投標時(shí)填寫(xiě)的一套投標文件格式，主要有投標函及其附錄、工程量清單與報價(jià)表、輔助資料表等。

投標人在領(lǐng)取招標文件以后，就要進(jìn)行投標文件的編制工作。編制投標文件的一般步驟是：

熟悉招標文件、圖紙、資料，對圖紙、資料有不清楚或不理解的地方，可以書(shū)面或口頭方式向招標人詢(xún)問(wèn)、澄清；

參加招標人施工現場(chǎng)情況介紹和答疑會(huì )；

調查當地材料供應和價(jià)格情況；

了解交通運輸條件和有關(guān)事項；

編制施工組織設計，復查、計算圖紙工程量；

編制或套用投標單價(jià)；

計算取費標準或確定采用取費標準；

計算投標造價(jià)；

核對調整投標造價(jià)；

確定投標報價(jià)。