招標師采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)知識點(diǎn)

①PPP是Public - Private - Partnership的縮寫(xiě)，即“公私合作”或“民營(yíng)化”模式，Public指政府方、Private指社會(huì )投資人。國際上，PPP泛指采用“公私合作”完成公共設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資的各種模式，包括但不限于BOT、TOT、BT等模式。目前公共基礎設施采用PPP模式<融資的項目日益增多，由政府和社會(huì )投資人共同分擔項目融資、建設、經(jīng)營(yíng)的相應風(fēng)險。

②BOT是Build - Operate- Transfer的縮寫(xiě)，即“建設一運營(yíng)一移交”模式，是政府授予投資者建設、經(jīng)營(yíng)和維護公共基礎設施項目的特許權，投資者在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的特許期內，通過(guò)項目運營(yíng)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，并收回投資，獲取收益。特許期滿(mǎn)后，政府無(wú)償收回項目。這是一種典型的新建特許經(jīng)營(yíng)項目的融資模式。還有“建設一擁有一經(jīng)營(yíng)一轉讓”（BOOT）“建設一擁有一經(jīng)營(yíng)”（BOO）等多種變形模式。

③TOT是英文Transfer - Operate - Transfer的縮寫(xiě)，即“轉讓一運營(yíng)一移交”模式，是一種適用于已建特許經(jīng)營(yíng)項目的融資模式。

④融資招標。融資是指籌集資金的行為與過(guò)程，可以分為股權融資和債權融資兩種方式，本書(shū)的融資招標特指股權融資招標。通過(guò)招標籌集股權資金的融資行為叫做股權融資招標。股權融資招標的中標人設立的項目公司為招標項目的法人，所以股權招標有時(shí)也被稱(chēng)為法人招標。按照與基礎設施的相關(guān)性劃分，股權融資招標可以分成兩種類(lèi)型：一種是基礎設施項目的股權融資招標，另一種是非基礎設施項目的股權融資招標。

⑤特許經(jīng)營(yíng)招標。此處的特許經(jīng)營(yíng)是指公共基礎設施的壟斷性經(jīng)營(yíng)，與商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)不同。特許經(jīng)營(yíng)招標是指政府按照有關(guān)法律、法規規定通過(guò)招標方式選擇經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)營(yíng)人在約定范圍和期限內獨家經(jīng)營(yíng)某項基礎設施產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)�；�礎設施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)是由于基礎設施具有自然壟斷性�；�礎設施一般包括城市公共交通、城市公用事業(yè)、公路、鐵路、航空、管道、通信、電力等設施。

⑥特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標。特許經(jīng)營(yíng)招標和融資招標都是近年來(lái)國內興起的招標類(lèi)型，特許經(jīng)營(yíng)招標和融資招標種類(lèi)較多，每種招標的情況又存在較大差別。本書(shū)主要介紹與基礎設施有關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)項目的股權融資招標，簡(jiǎn)稱(chēng)為基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標。如基礎設施企業(yè)股權轉讓招標、BOT項目招標、TOT項目招標等。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標又可分為新建基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標和已建基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標。從融資角度講兩種類(lèi)型的本質(zhì)特征差別不大。

A.已建基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標主要有股權轉讓招標和TOT項目招標，特點(diǎn)是通過(guò)招標選定的投資人出資購買(mǎi)已經(jīng)建成的項目設施資產(chǎn)或已經(jīng)存續的企業(yè)的股權，負責基礎設施的運營(yíng)維護管理，并在運營(yíng)期間向招標人或用戶(hù)收取服務(wù)費用；

B.新建基礎設施特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的典型方式是BOT項目招標，特點(diǎn)是通過(guò)招標選定的投資人負責項目的融資、投資、設計、建設和運營(yíng)維護管理，并在運營(yíng)期間向招標人或用戶(hù)收取服務(wù)費用。

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