2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

與工程建設有關(guān)法律和規定

與工程建設有關(guān)的法律按照效力層級可以分為法律、行政法規、地方法規、規章以及政策性文件等。

(1)法律

《建筑法》自1998年3月1日起施行�！督ㄖ�法》為建筑活動(dòng)的監管、市場(chǎng)秩序的維護和完善、建筑工程的質(zhì)量安全保障、建筑活動(dòng)各方當事人的利益平衡等方面提供了系統的法律保障，標志著(zhù)我國建筑活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入系統法律管理的軌道�！督ㄖ�法》共計8章85條，包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責任、附則。

《招標投標法》，2000年1月1日起施行。

《政府采購法》，2003年1月1日起施行。

(2)行政法規

為了進(jìn)一步完善建設工程類(lèi)法律規范，落實(shí)相關(guān)法律規定，國務(wù)院發(fā)布的法律規定主要有《注冊建筑師條例》(1995年)、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》(2000年)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等等。

(3)部頒規章

建設部主要發(fā)布的有：《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(2000年)，《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，《建筑工程施工許可管理辦法》，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》，《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》(2002年)，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(2004年)，《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》(2004年)，《勘察設計注冊工程師管理規定》(2005年)，《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(2005年)，《建筑智能化工程設計與施工資質(zhì)標準》(2006年)等等。

9.4.2工程建設項目的投融資管理(熟悉)

(1)政策法規介紹

國務(wù)院于2004年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(2004年)，《外商投資項目核準暫行管理辦法》(2004年)，《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項目備案制指導意見(jiàn)的通知》(2004年)，《關(guān)于改進(jìn)和完善報請國務(wù)院審批或核準投資項目的管理辦法》(2004年)等等。

(2)項目投融資管理

審批、核準、備案三種方式。

1)項目備案與核準。

不使用政府投資資金的項目，一律不再實(shí)行審批制。區別不同情況實(shí)行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類(lèi)項目從維護社會(huì )公共利益角度(環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃)進(jìn)行核準，其他項目無(wú)論規模大小，均改為備案制�！墩�府核準的投資項目目錄》以外的，為備案制。

2)項目審批與核準(不使用政府投資資金的項目)。

發(fā)改委審批與核準：對于《國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準或審批的固定資產(chǎn)投資項目目錄(試行)》內符合行業(yè)和專(zhuān)項發(fā)展建設規劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求的，由國家發(fā)展改革委同有關(guān)部門(mén)審批或核準，報國務(wù)院備案。

國務(wù)院審批與核準：對于《目錄》內屬于下列情況之一的項目，由國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審批或核準的初步意見(jiàn)，報請國務(wù)院審批或核準：(一)發(fā)展建設規劃以外的項目;(二)產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目;(三)符合第一條規定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項目;(四)有關(guān)方面意見(jiàn)不盡一致，但從經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局考慮仍有必要建設的項目;(五)國務(wù)院明確要求報送國務(wù)院審批或核準的項目。

項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。

3)融資方式。根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規定，為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，國家鼓勵發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類(lèi)企業(yè)以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場(chǎng)。

9.4.3工程建設的施工許可

建設工程施工許可制度，是建設行政主管部門(mén)根據建設單位的申請，依法對建設工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準許該建設工程開(kāi)始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設工程施工許可制度是政府對建筑市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)管理的一個(gè)組成部分。

(1)施工許可的主體

我國《建筑法》所確認的施工許可的主體系工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)。建筑法規定，建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(2)施工許可的條件

1)《建筑法》規定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;

②在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證;

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

⑤有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

⑦建設資金已經(jīng)落實(shí);

⑧法律、行政法規規定的其他條件。

(3)施工許可的期限(熟悉時(shí)限、延期、中止、重新辦理)

《建筑工程施工許可管理辦法》規定，建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)3個(gè)月。

在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建設工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。