2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(了解)(適用范圍、特殊點(diǎn))

主要有：建設部頒布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，交通部發(fā)布的《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》等。

(1)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)適用范圍

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的范圍主要是指那些在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中起基礎作用的公共工程和公共設施。按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規定，市政公用行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的范圍，包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關(guān)系社會(huì )公共利益和涉及有限公共資源配置的行業(yè)。

對符合《收費公路管理條例》的規定，由國內外經(jīng)濟組織投資建設，經(jīng)批準依法收取車(chē)輛通行費的公路(含橋梁和隧道)的公路建設的特許經(jīng)營(yíng)，適用《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》。

(2)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標主體：政府和社會(huì )投資人。

1)政府主管部門(mén)。

①建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規定，直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)依據人民政府的授權，負責本行政區域內的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施，即縣級以上人民政府是授予特許經(jīng)營(yíng)權的部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)負責特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施。

②交通部《經(jīng)營(yíng)性公路建設項目投資人招標投標管理規定》規定，對列入國家高速公路網(wǎng)規劃和省級人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設項目由省級人民政府交通主管部門(mén)負責，除此以外的其他經(jīng)營(yíng)性公路建設項目由省級以下人民政府交通主管部門(mén)負責。

2)投資人。具備一定條件的企業(yè)法人，資金、設備、合法業(yè)績(jì)等。

(3)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標方式

通常采用公開(kāi)招標的招標方式。

(4)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標程序的不同

由于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項目具有投資大，建設回收周期長(cháng)，經(jīng)營(yíng)期限最長(cháng)可達30年，涉及政治和社會(huì )等諸多不確定因素，其招投標活動(dòng)除依照《招標投標法》規定的相關(guān)程序外，還有一些特殊規定。如對特許經(jīng)營(yíng)權的投標人進(jìn)行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人;向社會(huì )公示中標結果，公示時(shí)間不少于20天等。

9.5.2國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓(了解)(概念、適用范圍、特殊點(diǎn))

企業(yè)國有產(chǎn)權是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是國有資產(chǎn)監督管理機構、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。2008年頒布了《國有資產(chǎn)法》，以往的國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一些行政法規及部門(mén)規章。

(1)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓適用范圍

國有資產(chǎn)監督管理機構、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)適用《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》。

由于國務(wù)院國資委的監管范圍不包括金融類(lèi)企業(yè)，而上市公司股東轉讓其股份應該在依法設立的證券交易場(chǎng)所進(jìn)行，所以其適用范圍不包括金融類(lèi)企業(yè)和上市公司。

(2)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方式

《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》第5條規定，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓必須堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國資監管機構選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的產(chǎn)權交易機構。轉讓可以采取拍賣(mài)、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律行政法規規定的其他方式進(jìn)行。

(注意比較國有土地使用權出讓方式的區別)

(3)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓批準

《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》規定，對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準按照控股地位進(jìn)行劃分。

1)國有資產(chǎn)監督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�這里所出資企業(yè)是指國務(wù)院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府授權國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責的企業(yè)。其中轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

2)國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�其中重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽財政部門(mén)后批準;涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的，還需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批。

3)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權轉移的，應當同時(shí)遵守國家法律、行政法規和相關(guān)監管部門(mén)的規定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定的，從其規定。

有關(guān)規定組織實(shí)施。采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《招標投標法》及國家有關(guān)規定組織實(shí)施。

(4)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓程序

1)制定產(chǎn)權轉讓方案。

2)企業(yè)可行性研究和內部決策。

3)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。

4)資產(chǎn)評估，確定轉讓價(jià)格。

5)委托產(chǎn)權交易機構公告產(chǎn)權交易信息。

6)合理選擇產(chǎn)權交易方式及組織實(shí)施。

7)合同簽訂。

8)價(jià)款支付。

9)辦理產(chǎn)權登記手續。