1.方針目標管理的概念

　　方針目標管理：是企業(yè)為實(shí)現以質(zhì)量為核心的中長(cháng)期和年度經(jīng)營(yíng)方針目標，充分調動(dòng)職工積極性，通過(guò)個(gè)體與群體的自我控制與協(xié)調，以實(shí)現個(gè)人目標，從而保證實(shí)現共同成就的一種科學(xué)管理方法。企業(yè)方針目標管理包括方針目標的制定、展開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考評四個(gè)環(huán)節。

　　2.方針目標管理的特點(diǎn)

　　作為一種科學(xué)管理的方法，方針目標管理具有以下特點(diǎn)：

　�。�1）強調系統管理；（2）強調重點(diǎn)管理；（3）注重措施管理；（4）注重自我管理。

　　3.方針目標管理的原理

　　方針目標管理的理論依據是行為科學(xué)和系統理論。

　　目標管理是以行為科學(xué)中的“激勵理論”為基礎而產(chǎn)生的。目標管理的基本原理，就是運用行為科學(xué)的激勵理論來(lái)激發(fā)、調動(dòng)人的積極性，對企業(yè)實(shí)行系統管理。這就要求，在實(shí)施目標管理的全過(guò)程中，要牢牢抓住系統管理和調動(dòng)人的積極性這兩條主線(xiàn)。

　　4.方針目標管理的作用

　　方針目標管理在企業(yè)管理中的作用主要體現在以下幾個(gè)方面：（1）是實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的、落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策的根本途徑；（2）是調動(dòng)職工參加管理積極性的重要手段；（3）是提高企業(yè)整體素質(zhì)的有效措施。

　　5.方針目標的制定

　�。�1）方針目標制定的要求

　�、倨髽I(yè)方針目標是由總方針、目標和措施構成的有機整體。企業(yè)制定的方針目標應包括總方針、目標和措施三個(gè)方面，并使其有機統一起來(lái)。

　�、谄髽I(yè)方針目標的內容較多，但每一年度方針目標要根據實(shí)際情況選擇重點(diǎn)、關(guān)鍵項目作為目標。③目標和目標值應有挑戰性，即應略高于現有水平，至少不低于現有水平。

　�、茉谥笇�思想上要體現以下原則：長(cháng)遠目標和當前目標并重、社會(huì )效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。

　�。�2）方針目標制定的依據

　　企業(yè)制定方針目標的依據主要有以下幾個(gè)方面：①顧客需求和市場(chǎng)狀況；

　�、谄髽I(yè)對顧客、對公眾、對社會(huì )的承諾；③國家的法令、法規與政策；

　�、苄袠I(yè)競爭對手情況；

　�、萆鐣�(huì )經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)向和有關(guān)部門(mén)宏觀(guān)管理要求；⑥企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃和經(jīng)營(yíng)目標；⑦企業(yè)質(zhì)量方針；⑧上一年度未實(shí)現的目標及存在的問(wèn)題點(diǎn)。

　�。�3）方針目標制定的程序

　�、傩麄�教育——組織學(xué)習、研討方針目標管理的理論知識和兄弟廠(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗，分析企業(yè)形勢及資源現狀，在初步找出問(wèn)題點(diǎn)的基礎上，提出下一年度方針目標的思路；也可結合方針目標管理的當年診斷，在總結成績(jì)和問(wèn)題的基礎上，提出下一年度方針目標的基本設想。

　�、谒鸭�資料，提出報告——由有關(guān)部門(mén)依照上述要求搜集資料，分別提出專(zhuān)題報告，如經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售部門(mén)提出市場(chǎng)形勢和預測的報告，以及競爭對手情況的報告；生產(chǎn)計劃部門(mén)提出上一年度計劃執行情況的報告‘（應包括存在的問(wèn)題點(diǎn)），以及上級指令性或指導性計劃的估計值。

　�、鄞_定問(wèn)題點(diǎn)——一般有兩類(lèi)問(wèn)題點(diǎn)：一類(lèi)是未實(shí)現規定目標、標準的問(wèn)題點(diǎn)，另一類(lèi)是對照長(cháng)期規劃、發(fā)展需要可能出現的問(wèn)題點(diǎn)。

　�、芷鸩萁ㄗh草案——由企業(yè)最高管理者召集專(zhuān)題討論會(huì )，首先提出下一年度方針目標設想，各專(zhuān)業(yè)口提出具體的目標草案；然后通過(guò)論證、分析和協(xié)調；最后由歸口管理部門(mén)起草方針目標建議草案。⑤組織評議——組織廣大職工對方針目標的建議草案進(jìn)行評論，汲取各方面意見(jiàn)后，修改建議草案。

　�、迣徸h通過(guò)——按照決策程序，經(jīng)過(guò)企業(yè)的決策機構進(jìn)行審議后通過(guò)并發(fā)布。（4）方針目標的修改

　　當企業(yè)面臨的主、客觀(guān)環(huán)境產(chǎn)生變化，原來(lái)設定的方針目標的條件已部分或全部喪失，導致原定的方針目標、措施或進(jìn)度無(wú)法完成或無(wú)法如期完成時(shí)，可以修改方針目標或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序，并有一定的時(shí)間要求，不可帶隨意性。

　　6.方針目標的展開(kāi)

　　企業(yè)方針目標應通過(guò)層層展開(kāi)將其落到實(shí)處，成為部門(mén)、車(chē)間、班組和全體職工的奮斗目標和行動(dòng)指南。

　　方針目標展開(kāi)是指把方針、目標、措施逐層進(jìn)行分解，加以細化，具體落實(shí)。

　�。�1）方針目標展開(kāi)的要求

　�、俑愫梅结�、目標和措施三個(gè)層次的銜接和對應，上一級措施就是下一級目標，即用目②縱向按管理層次展開(kāi)，橫向按關(guān)聯(lián)部門(mén)展開(kāi)。③堅持用數據說(shuō)話(huà)，目標值應盡可能量化。④一般方針展開(kāi)到企業(yè)和部門(mén)（或車(chē)間）這兩級，目標和措施展開(kāi)到考核層為止。⑤每一部門(mén)要結合本部門(mén)的問(wèn)題點(diǎn)展開(kāi)，立足于改進(jìn)。

　�。�2）方針目標展開(kāi)的程序

　　第一步：橫向展開(kāi)，采用矩陣圖。

　　第二步：縱向展開(kāi)，一般采用系統圖。

　　企業(yè)的縱向展開(kāi)包括四個(gè)層次：從最高管理者展開(kāi)到管理層；管理層展開(kāi)到分管部門(mén)（車(chē)間）；部門(mén)（車(chē)間）展開(kāi)到班組或崗位（含管理人員）；班組或崗位目標展開(kāi)到措施為止。

　　第三步：開(kāi)展協(xié)調活動(dòng)。

　　第四步：規定方針目標實(shí)施情況的經(jīng)濟考核辦法。其主要精神是：經(jīng)濟責任制的考核內容必須與方針目標的實(shí)施活動(dòng)相符合。

　　第五步：舉行簽字儀式。由各級負責人與目標項目的責任人在方針目標管理實(shí)施文件上簽字確認。

　　7.方針目標管理的評價(jià)

　　方針目標管理的評價(jià)，是通過(guò)對本年度（或半年）完成的成果，審核、評定企業(yè)、基層單位、部門(mén)和個(gè)人為實(shí)現方針目標管理所做的工作，借以激勵職工，為進(jìn)一步推進(jìn)方針目標管理和實(shí)現方針目標而努力。評價(jià)是把全過(guò)程的綜合情況與結果聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　評價(jià)內容主要包括：

　�、賹Ψ结樇捌鋱绦星闆r的評價(jià)；

　�、趯δ繕耍ò�括目標值）及其實(shí)現情況的評價(jià)；

　�、蹖Υ胧┘捌鋵�(shí)施情況的評價(jià)；

　�、軐�問(wèn)題點(diǎn)（包括在方針目標展開(kāi)時(shí)已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實(shí)施過(guò)程中出現的）的評價(jià)；

　�、輰Ω髀毮懿块T(mén)和人員協(xié)調工作的評價(jià)；

　�、迣Ψ结樐繕斯芾碇鞴懿块T(mén)工作的評價(jià)；

　�、邔φ麄�(gè)方針目標管理工作的評價(jià)。

　　對上述各項內容的評價(jià)，是根據完成情況和原定目標或修訂后的目標進(jìn)符對比而作出的。評價(jià)原則上可以在每年年終進(jìn)行一次。對目標及其實(shí)施情況作出評價(jià)時(shí)，不僅要考慮到目標的完成情況和實(shí)現程度，而且還要考慮制定或修訂本身的正確性，考慮實(shí)現各項目標的困難復雜程度和實(shí)現過(guò)程中的主觀(guān)努力程度，綜合進(jìn)行評定。

　　8.方針目標管理的考核

　　對方針目標的完成情況進(jìn)行考核，是實(shí)施方針目標管理的重要環(huán)節�？己说膶ο蟀�括企業(yè)的基層單位、職能部門(mén)、班組及個(gè)人。

　　考核的內容通常包括兩個(gè)方面，。一是根據目標展開(kāi)的要求，對目標和措施所規定進(jìn)度的實(shí)現程度及其工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；二是根據為實(shí)現目標而建立的規范和規章制度，對其執行情況的考核�？己艘话憧砂丛露然蚣径冗M(jìn)行。

　　方針目標管理的考核都應與經(jīng)濟責任制或經(jīng)營(yíng)責任制掛鉤，并作為單位、部門(mén)和個(gè)人業(yè)績(jì)的重要依據。

　　9.方針目標管理的診斷

　　方針目標管理診斷，是對企業(yè)方針目標的制定、展開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考評四個(gè)階段的全部或部分工作的指導思想、工作方法和效果進(jìn)行診察，提出改進(jìn)建議和忠告，并在一定條件下幫助實(shí)施，使企業(yè)的方針目標管理更加科學(xué)、有效的管理活動(dòng)。

　　方針目標管理診斷的主要內容包括：一是實(shí)地考察目標實(shí)現的可能性，采取應急對策和調整措施；二是督促目標的實(shí)施，加強考核檢查；三是協(xié)調關(guān)系，保持一致性；四是對重視和實(shí)施程度作出評價(jià)，提出整改建議。

　　方針目標管理診斷與方針目標管理的考核、評價(jià)既有聯(lián)系又有區別。它們的共同點(diǎn)都是為了提高方針目標管理的有效性；其區別在于其側重點(diǎn)不同：診斷的側重點(diǎn)在于調查、分析和研究企業(yè)方針目標管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議并幫助解決；考核的側重點(diǎn)在于核查方針目標按原定計劃的實(shí)施情況，對其執行結果作出鑒定意見(jiàn)和獎罰決定；評價(jià)的側重點(diǎn)在于對單位、部門(mén)和個(gè)人對實(shí)現方針目標所做的貢獻和工作績(jì)效作出評價(jià)。