編制專(zhuān)項規劃的領(lǐng)域及內容要求

　?。ㄒ唬┚幹茋壹墝?zhuān)項規劃的領(lǐng)域

　　國家級專(zhuān)項規劃要突出指導性、預測性、宏觀(guān)性。

　　編制國家級專(zhuān)項規劃原則上限于以下領(lǐng)域：

　　關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重要領(lǐng)域；

　　需要國務(wù)院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領(lǐng)域；

　　涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域；

　　法律、行政法規和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

　?。ǘ?zhuān)項規劃的主要內容

　　專(zhuān)項規劃文本的主要內容除法律、行政法規另有規定外，一般包括下列內容：

　　發(fā)展方針和目標；

　　重點(diǎn)任務(wù)、主要建設項目及其布局；

　　規劃實(shí)施的保障措施；

　　其他需要納入規劃的事項。

　　專(zhuān)項規劃的實(shí)際編制工作可以分成三大部分：研究分析部分、規劃部分和保障措施部分。

　?。ㄈ┎煌I(lǐng)域專(zhuān)項規劃的編制要求

　　專(zhuān)項規劃內容要體現該領(lǐng)域的特點(diǎn)，對供給和需求進(jìn)行分析和預測，發(fā)展目標盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行。

　?。?）對資源開(kāi)發(fā)保護類(lèi)專(zhuān)項規劃，其編制要求是，明確規劃期內資源供需情況，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，提出供需平衡或解決問(wèn)題的方案，同時(shí)要提出資源保護和集約利用的具體措施。

　?。?）對基礎設施類(lèi)專(zhuān)項規劃，其編制要求是，測算規劃期內需求情況，分析規劃期內供給的可能，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，提出規劃期內建設重點(diǎn)、建設時(shí)序和布局要求等，要有與國家、省總體布局及與周邊地區有關(guān)規劃相對接的內容，形成規劃期內的建設方案。

　?。?）對公共服務(wù)類(lèi)專(zhuān)項規劃，其編制要求是，根據規劃期內本級財政可能提供資金的數量，確定完成的目標和任務(wù)，明確資金使用方向、重點(diǎn)和要達到的目的，并規定各相關(guān)職能部門(mén)的任務(wù)及完成的時(shí)間要求，提出除財政資金以外增加投入的方式、渠道，測算規劃期內能夠籌集資金的數量、使用方向和績(jì)效。

　?。?）對競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，原則上不編制專(zhuān)項規劃，如確需政府引導或扶持，可采取編制產(chǎn)業(yè)政策、預測報告等。如確需編制專(zhuān)項規劃，其編制的要求是，分析預測規劃期內該產(chǎn)業(yè)國內外的供需情況，明確政府引導和扶持的手段，以及使用這些手段后應達到的目的和績(jì)效，如政府提供資金扶持，要明確資金扶持的方向、重點(diǎn)和績(jì)效，對一些在布局上有限制要求的產(chǎn)業(yè)，要提出布局方案等。