我國投資體制改革

　　依據：2004年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。

　　一、改革總體要求

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　　◇落實(shí)企業(yè)投資自主權

　　◇政府投資——決策科學(xué)化+決策責任追究制度

　　◇多種融資方式

　　◇培育中介服務(wù)組織

　　◇健全投資宏觀(guān)調控體系

　　◇加快投資領(lǐng)域立法

　　◇加強投資監管

　?。ㄈ┬滦屯顿Y體制的特征（六特征，重要）

　　◇市場(chǎng)引導投資

　　◇企業(yè)自主決策

　　◇銀行獨立審貸

　　◇融資方式多樣

　　◇中介服務(wù)規范

　　◇宏觀(guān)調控有效

　　二、企業(yè)投資管理體制改革

　?。ㄒ唬└母镯椖繉徟贫?，落實(shí)企業(yè)投資自主權

　　◇企業(yè)不使用政府投資的項目，一律不實(shí)行審批制

　　◇重大項目和限制類(lèi)項目——核準制

　　◇其他項目——備案制

　　◇企業(yè)使用政府補助等項目——政府只審批資金申請報告

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　　◇實(shí)行核準制的，只需提交項目申請報告，無(wú)需經(jīng)過(guò)項目建議書(shū)、可行性研究和開(kāi)工報告的程序

　　◇外商投資項目，政府還要從市場(chǎng)準入和資本項目管理方面進(jìn)行核準

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　　◇目錄以外的其他投資項目，實(shí)行備案制

　?。ㄋ模U大大型企業(yè)集團的投資決策權

　　◇特大型企業(yè)集團項目，可以按項目申報，也可按長(cháng)期發(fā)展建設規劃申報，項目不再申報核準

　?。ㄎ澹┕膭钌鐣?huì )投資

　?。┩貙捚髽I(yè)融資渠道

　?。ㄆ撸┮幏镀髽I(yè)投資行為

　　三、政府投資體制改革（六項）

　?。ㄒ唬┖侠斫缍ㄕ顿Y范圍

　　◇政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域

　　◇能夠由社會(huì )投資的項目，盡可能利用社會(huì )資金建設

　　◇中央政府主要投資跨地區、跨流域和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響的項目

　?。ǘ┙∪顿Y項目決策機制

　　◇政府投資項目都要經(jīng)過(guò)咨詢(xún)中介機構的評估論證

　　◇特別重大項目還要實(shí)行專(zhuān)家評議制度

　　◇逐步實(shí)行政府投資項目公示制度

　?。ㄈ┮幏墩顿Y資金管理

　　◇直接投資

　　◇資本金注入

　　◇投資補助

　　◇轉貸和貸款貼息

　?。ㄋ模┖?jiǎn)化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限（兩種情況）

　　◇采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書(shū)和可研報告，除特殊項目外不審批開(kāi)工報告

　　◇采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告

　?。ㄎ澹┘訌娬顿Y項目管理

　　◇對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目，推行代建制，通過(guò)招標等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設

　?。┮胧袌?chǎng)機制，發(fā)揮政府投資的效益

　　◇吸引社會(huì )資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目

　　◇壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營(yíng)

　　◇已建成的政府投資項目，經(jīng)批準可以轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權