
稅收制度設計原則
我國稅收制度設計遵循以下原則:
1.財政原則
稅收的基本職能是籌集財政收入。為國家財政需要提供穩定的收入來(lái)源是建立稅收制度的基本準則。堅持稅收的財政原則要量力而行,兼顧需要和可能,既考慮到國家的財政需要,又考慮到納稅人的負擔能力。
2.效率原則
政府設計稅收制度時(shí)應講求效率。一方面,要有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟行為的合理化和社會(huì )經(jīng)濟效率的提高,或者使對經(jīng)濟效率的不利影響最小化;另一方面,在稅收征收和繳納過(guò)程中耗費成本要最小。
3.公平原則
稅收公平原則有橫向公平和縱向公平兩層含義。橫向公平,即相同經(jīng)濟條件的納稅人承擔等量稅收??v向公平,即不同納稅能力的納稅人承擔不同的稅收,即納稅能力強者多納稅,納稅能力弱者少納稅,無(wú)納稅能力者不納稅。
4.適度原則
在稅收制度設計中,社會(huì )整體稅收負擔的確定,要充分考慮國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和納稅人負擔能力,既能基本滿(mǎn)足國家的財政需要,又不能使稅負太重影響到經(jīng)濟發(fā)展與人民生活。

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