
2019年咨詢(xún)工程師政策與規劃第八章:戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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第八章 重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展政策與規劃
第三節 戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施
一、指導思想和發(fā)展目標
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指導思想
△以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇,面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求,把加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的突出位置。積極探索戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機制改革,著(zhù)力營(yíng)造良好環(huán)境,強化科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化,搶占經(jīng)濟和科技競爭制高點(diǎn),推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出貢獻。
一、指導思想和發(fā)展目標
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基本原則。
△堅持充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用與政府引導推動(dòng)相結合。
△堅持科技創(chuàng )新與實(shí)現產(chǎn)業(yè)化相結合。
△堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結合。
△堅持提升國民經(jīng)濟長(cháng)遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2015年,戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)的基本格局,對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動(dòng)作用顯著(zhù)增強,增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到 8%左右。
到2020年,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右,吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著(zhù)提高。
△節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè);
△創(chuàng )新能力大幅提升,掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù),在局部領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平;
△形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng )新活力旺盛的中小企業(yè);
△建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng )新能力強、特色鮮明的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區。
再經(jīng)過(guò)十年左右的努力,戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進(jìn)水平,為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供強有力的支撐。
二、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕澞墉h(huán)保產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節能技術(shù)裝備及產(chǎn)品,實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破,帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品,提升污染防治水平。推進(jìn)市場(chǎng)化節能環(huán)保服務(wù)體系建設。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系,積極推進(jìn)煤炭
清潔利用、海水綜合利用。
?。ǘ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。
加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施,推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加快推進(jìn)三網(wǎng)融合,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。著(zhù)力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )增值服務(wù)等信息服務(wù)能力,加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數字虛擬等技術(shù),促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┥锂a(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現代中藥等創(chuàng )新藥物大品種,提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫療設備、醫用材料等生物醫學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)規?;l(fā)展。著(zhù)力培育生物育種產(chǎn)業(yè),積極推廣綠色農用生物產(chǎn)品,促進(jìn)生物農業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄋ模└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展以干支線(xiàn)飛機和通用飛機為主的航空裝備,做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎設施建設,促進(jìn)衛星及其應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專(zhuān)線(xiàn)和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設,大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開(kāi)發(fā),大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力,積極發(fā)展以數字化、柔性化及系統集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
?。ㄎ澹┬履茉串a(chǎn)業(yè)。
積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應堆,發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應用,開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平,有序推進(jìn)風(fēng)電規?;l(fā)展,加快適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設。因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。
?。┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開(kāi)展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。
?。ㄆ撸┬履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)。
著(zhù)力突破動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí),開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā),大力推進(jìn)高能效、低排放節能汽車(chē)發(fā)展。
三、重大保障措施
?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng )新
加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究
強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設
加快落實(shí)人才強國戰略和知識產(chǎn)權戰略
實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程
建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐體系
推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
?。ǘ┓e極培育市場(chǎng)
組織實(shí)施重大應用示范工程
支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng )新
完善標準體系和市場(chǎng)準入制度
?。ㄈ┥罨瘒H合作
大力推進(jìn)國際科技合作與交流
切實(shí)提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平
大力支持企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)
?。ㄋ模┘哟笸度谫Y政策支持力度
加大財政支持力度
完善稅收激勵政策
鼓勵金融機構加大信貸支持
積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能
大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金
?。ㄎ澹┥罨w制改革和加強規劃引導
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加強宏觀(guān)規劃引導
【例題·多選題】我國要培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)在投融資政策方面的支持包括( )。
A.加大財政支持力度
B.完善稅收激勵政策
C.鼓勵金融機構加大信貸支持
D.大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金
E.積極發(fā)揮多層次貨幣市場(chǎng)的融資功能
【答案】ABCD
【解析】見(jiàn)書(shū)238 頁(yè)。

- · 以下關(guān)于制造強國建設方略表述正確的是( )。
- · 在構建現代產(chǎn)業(yè)新體系中,關(guān)于支持戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,下列說(shuō)法錯誤的是( )。
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