
2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第一章考點(diǎn):項目決策的含義和原則
2019年咨詢(xún)工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布,想要報考2019年咨詢(xún)工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開(kāi)始備考了。建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享2019年咨詢(xún)工程師考試考點(diǎn)知識點(diǎn),助力學(xué)員2019年咨詢(xún)工程師考試!
2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
下面是2019年咨詢(xún)工程師考試《項目決策分析與評價(jià)》科目的第一章考點(diǎn):項目決策的含義和原則,希望對大家的備考有所幫助!查看更多:2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第一章考點(diǎn)匯總
項目決策的含義和原則
(一)決策的含義★
決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現特定的目標,在掌握大量有關(guān)信息的基礎上,運用科學(xué)的理論和方法,系統地分析主客觀(guān)條件,提出若干備選方案,分析各種方案的優(yōu)缺點(diǎn),并從中選出較優(yōu)方案的過(guò)程。
決策過(guò)程可以分為信息收集、方案構造設計、方案評價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互聯(lián)系的階段。
分類(lèi)依據
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分類(lèi)結果
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決策對象的不同
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投資決策、融資決策、營(yíng)銷(xiāo)決策
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決策目標的數量的不同
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單目標決策和多目標決策
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決策問(wèn)題面臨條件的不同
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確定型決策、風(fēng)險型決策和不確定型決策
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本書(shū)主要是針對投資項目決策,其決策主要涉及風(fēng)險型決策,投資項目決策大多屬于多目標決策。
(二)投資項目決策的含義和類(lèi)別★★
項目目標的確定,項目建設規模和產(chǎn)品(服務(wù))方案的確定,場(chǎng)(廠(chǎng))址的確定,技術(shù)方案、設備方案、工程方案的確定,環(huán)境保護方案、建設期、融資方案的確定以及項目效益目標的確定等都屬于投資項目決策的范疇。
隨著(zhù)國家投資體制改革的不斷深化,結合近期國家一系列的改革精神,從不同決策者的角度,投資項目決策可分為三類(lèi):
1.企業(yè)投資項目決策
企業(yè)投資項目決策,是指企業(yè)根據自身總體發(fā)展戰略和規劃,自身資源條件、在市場(chǎng)競爭中的地位以及項目產(chǎn)品所處生命周期中的階段等因素,以獲得經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和提升持續發(fā)展能力為目標,做出是否投資建設項目的決定。
企業(yè)投資項目原則上應由企業(yè)依法依規自主決策投資,同時(shí)按照有關(guān)規定滿(mǎn)足備案或政府核準要求。
2.政府投資項目決策
政府投資項目決策,是指政府有關(guān)投資管理部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,以實(shí)現經(jīng)濟調節、滿(mǎn)足國家經(jīng)濟安全和社會(huì )公共需求、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,按照政府投資的范圍和政府投資的目標,做出是否投資建設項目的決定。
3.金融機構貸款決策
金融機構貸款決策,是指銀行等金融機構遵循“獨立審貸、自主決策、自擔風(fēng)險”的原則,依據申請貸款的項目法人單位信用水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和還貸能力以及項目盈利能力,作出是否貸款的決定。
小結:
投資決策類(lèi)型
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目標
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決策方式
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企業(yè)投資項目決策
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獲得經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和提升持續發(fā)展能力
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依法依規自主決策
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政府投資項目決策
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實(shí)現經(jīng)濟調節、滿(mǎn)足國家經(jīng)濟安全和社會(huì )公共需求、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展
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按照政府投資的范圍和政府投資的目標
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金融機構貸款決策
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獨立審貸、自主決策、自擔風(fēng)險
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(三)政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區別★★★
1.投資主體和資金來(lái)源不同
政府投資項目的投資主體是政府有關(guān)投資管理部門(mén),資金來(lái)源是政府性資金,投資方式一般是政府直接投資、注入資本金、投資補助、轉貸和貸款貼息等。以資本金注入方式投入的,要確定出資人代表。
企業(yè)投資項目的投資主體是企業(yè),采用的投資方式一般是直接投資、合作投資等方式。
2.決策過(guò)程不同
政府投資項目要求編制的項目建議書(shū)(或初步可行性研究報告)和項目可行性研究報告,分別是政府投資主管部門(mén)立項和決策的依據,以項目建議書(shū)(或初步可行性研究報告)及可行性研究報告的批復為標志。
3.投資范圍和內容不同
政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目,以非經(jīng)營(yíng)性項目為主,原則上不直接投資于經(jīng)營(yíng)性項目。
企業(yè)投資項目主要是以經(jīng)營(yíng)性項目為主。
4.決策和管理模式不同
政府投資項目
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審批制。
嚴格審批:采用直接投資和資本金注入方式的項目,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )公眾利益有重大影響或者投資規模較大的項目 |
企業(yè)投資項目
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①自行決策,政府備案
②核準:由企業(yè),政府僅對極少數關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目 ③外商投資項目實(shí)行負面清單制度。 |
(四)項目決策應遵循的原則★★★
1.科學(xué)決策原則
?。?)方法科學(xué)。
?。?)依據充分。
?。?)數據可靠。
2.民主決策原則
?。?)專(zhuān)家論證。
?。?)獨立咨詢(xún)。
?。?)公眾參與。
3.效益(效果)最大化原則
企業(yè)投資項目:實(shí)現經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益三者統一的社會(huì )責任目標出發(fā);
政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項目:社會(huì )效益和生態(tài)環(huán)境效益應為決策優(yōu)先考慮的目標,主要滿(mǎn)足社會(huì )需求和社會(huì )公共利益。
4.風(fēng)險責任原則
按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的要求,完善投資項目決策的責任制度,健全政府投資責任追究制度。
5.可持續發(fā)展原則
要求項目建設不能超越當地或區域范圍內的資源和環(huán)境的承載力。
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