（一）公共財政

公共財政，是指為社會(huì )提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，主要著(zhù)眼于滿(mǎn)足社會(huì )公共需要，彌補“市場(chǎng)失靈”缺陷，是與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的一種財政管理體制。

（二）公共財政特征

1.以彌補市場(chǎng)失靈為行為準則

在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，但依然存在市場(chǎng)自身無(wú)法解決的公共問(wèn)題，如宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)、壟斷、外部性以及收入公平問(wèn)題等。

2.非營(yíng)利性

公共財政只能以滿(mǎn)足社會(huì )公共需要為己任，追求公益目標，一般不直接從事市場(chǎng)活動(dòng)。

3.法制性

（三）公共財政職能

1.資源配置職能

公共財政的資源配置職能，是指將一部分社會(huì )資源集中起來(lái)，形成財政收入，然后通過(guò)財政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導社會(huì )資金流向，彌補市場(chǎng)缺陷，優(yōu)化全社會(huì )的資源配置。

2.收入分配職能

在政府不加干預的情況下，市場(chǎng)會(huì )依據個(gè)人財產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻大小進(jìn)行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社會(huì )成員間收入差距過(guò)大問(wèn)題。

3.調控經(jīng)濟職能

公共財政的調控經(jīng)濟職能是指通過(guò)實(shí)施特定的財政政策，促進(jìn)較髙的就業(yè)水平、物價(jià)穩定和經(jīng)濟增長(cháng)等目標的實(shí)現。

4.監督管理職能