為規范國有建設用地使用權出讓地價(jià)評估行為，部制訂了《國有建設用地使用權出讓地價(jià)評估技術(shù)規范（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規范》”），現予發(fā)布。請轉發(fā)至轄區內各級國土資源主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和土地估價(jià)中介機構，結合本地實(shí)際遵照執行。同時(shí)，為進(jìn)一步完善國有土地出讓底價(jià)確定程序，加強出讓地價(jià)評估管理，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩健康運行，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、要進(jìn)一步健全國有建設用地使用權出讓的定價(jià)程序，地價(jià)需經(jīng)專(zhuān)業(yè)評估，底價(jià)應由集體決策。在國有建設用地使用權出讓前，市、縣國土資源主管部門(mén)應當組織對擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評估，為確定出讓底價(jià)提供參考依據。委托給土地估價(jià)中介機構的，應采用公開(kāi)方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補繳地價(jià)款的，市、縣國土資源主管部門(mén)在確定補繳金額之前，也應按照上述要求組織評估。

　　二、出讓土地估價(jià)報告應由土地估價(jià)師完成，并且符合《城鎮土地估價(jià)規程》和《規范》。市、縣國土資源主管部門(mén)不應干預評估活動(dòng)，由被委托方客觀(guān)、獨立、公正地出具土地估價(jià)報告。

　　三、出讓土地估價(jià)報告，一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報告備案制度的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕35號）要求，由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。報告出具方無(wú)法登錄“土地估價(jià)報告備案系統”的，市、縣國土資源主管部門(mén)應將單位名稱(chēng)、單位性質(zhì)、土地估價(jià)師姓名和資格證書(shū)號等情況，經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)核實(shí)匯總后，報部土地利用管理司，按規定登錄。

　　四、市、縣國土資源主管部門(mén)或國有建設用地使用權出讓協(xié)調決策機構，應以土地估價(jià)報告的估價(jià)結果為重要參考依據，并統籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策和土地市場(chǎng)運行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類(lèi)專(zhuān)項資金，不得計入出讓底價(jià)。對估價(jià)結果的采用情況及其理由，應納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

　　起拍（始）價(jià)應當根據當地土地市場(chǎng)的實(shí)際情況合理確定，可以高于、低于或等于出讓底價(jià)，但成交價(jià)不能低于底價(jià)。

　　五、省級國土資源主管部門(mén)要加大監督指導力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)家，對已備案的土地估價(jià)報告進(jìn)行隨機抽查和評議，并向社會(huì )公布抽查評議結果。

　　六、出讓方對估價(jià)結果有異議的，可申請省級土地估價(jià)師協(xié)會(huì )或中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評估。

　　七、部將根據各地實(shí)際和土地市場(chǎng)運行情況，適時(shí)修訂《規范》，各省級國土資源主管部門(mén)可制訂本地實(shí)施細則。

　　本文件的有效期為五年。