各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各流域機構，部直屬各有關(guān)單位：

　　經(jīng)國務(wù)院批準，《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）已于2002年9月17日由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)。這是今年繼新水法頒布以后，我國水利工作中的又一件大事，是水利工程管理上的一個(gè)重要里程碑，必將有力地促進(jìn)水利工程管理，提高水利工程的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）轉發(fā)給你們。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)水利工程管理體制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水管體制）改革工作，現提出以下要求：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，體現了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，不僅對當前加強水利工程管理、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現實(shí)意義，而且對水利事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，對促進(jìn)水資源的可持續利用，保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展具有深遠的歷史意義。各單位要充分認識水管體制改革的重要意義，把水管體制改革作為落實(shí)中央治水方針的一項重要工作，采取切實(shí)措施抓緊抓好。

　　水管單位存在的問(wèn)題是長(cháng)期積累形成的，改革涉及到方方面面，涉及到全國47萬(wàn)多水管單位職工的切身利益�！秾�(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)需要水利系統內部各部門(mén)的分工與合作，需要各級政府財政、計劃、社保、編制等部門(mén)的大力支持，需要做大量的溝通與協(xié)調工作。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和有關(guān)流域機構要成立由廳（局、委）領(lǐng)導掛帥的水管體制改革領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)門(mén)的辦事機構和專(zhuān)職人員。各單位的領(lǐng)導班子要認真研究水管體制改革問(wèn)題，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，做到準確把握改革方向，正確指導改革實(shí)踐，妥善處理改革問(wèn)題。

　　二、認真學(xué)習，大力宣傳

　　各單位要深入學(xué)習、廣泛宣傳《實(shí)施意見(jiàn)》，努力提高廣大干部職工對貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義和緊迫性的認識，樹(shù)立改革意識，為改革營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)深入學(xué)習，各級領(lǐng)導干部要做到真正吃透《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，把握改革大局；負責水管體制改革組織實(shí)施的同志要做到精通《實(shí)施意見(jiàn)》，以適應指導和組織水利工程管理體制改革工作的需要。當前宣傳的重點(diǎn)，一是積極主動(dòng)地向各級政府和有關(guān)部門(mén)匯報和宣傳，使他們了解《實(shí)施意見(jiàn)》，爭取他們的支持；二是要向廣大水利干部職工特別是水管單位的職工宣傳，講清改革的目的、改革的方向和改革的具體措施，使他們積極支持和參與改革。

　　三、抓緊制定《實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案

　　實(shí)施方案是貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要基礎。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）水行政主管部門(mén)要積極協(xié)助政府制定《實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案。實(shí)施方案應當包括水管體制改革的組織形式、實(shí)施機構、責任任務(wù)、階段目標、進(jìn)度安排，以及水管單位的分類(lèi)定性、經(jīng)費落實(shí)、管養分離、人員分流、改革試點(diǎn)、學(xué)習宣傳等內容。實(shí)施方案要實(shí)事求是，因地制宜，具有可操作性。實(shí)施方案的編制工作要于2003年3月底以前完成，并報水利部備案。

　　四、認真做好水管單位分類(lèi)定性工作

　　水管單位分類(lèi)定性是暢通水管單位財政資金渠道的前提。各地水利部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極協(xié)同地方編制。財政部門(mén)根據水管單位的功能和收益情況，確定水管單位的性質(zhì)。這項工作要于2003年6月底以前完成。

　　五、抓緊經(jīng)費測算工作

　　經(jīng)費測算是落實(shí)財政補助資金的重要依據。在水利部、財政部正式頒布《水利工程管理單位定崗標準》和《水利工程管理單位費用編制規定及定額》之前，各地經(jīng)費測算工作可暫按中央和地方有關(guān)財政預算編制和財務(wù)管理的規定進(jìn)行。各地水利部門(mén)要積極向政府匯報，加強同財政部門(mén)的溝通，確保在2003年8月底以前，完成經(jīng)費測算工作，有條件的地方要爭取列入明年的財政預算。

　　六、搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)水管體制改革工作

　　各�。ㄗ灾螀^、直轄市）要分別不同地區、不同類(lèi)型選擇一定數量具有代表性的水管單位，作為改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行跟蹤研究。對改革中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究、及時(shí)處理，對改革中發(fā)現的好經(jīng)驗、好做法，要及時(shí)宣傳、及時(shí)推廣。通過(guò)改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，實(shí)現“以點(diǎn)帶面”和“以點(diǎn)促面”，全面推進(jìn)本地區的水管體制改革工作。水利部將選擇一批水庫、水閘、堤防、灌區等水管單位，作為全國水管體制改革的試點(diǎn)聯(lián)系單位。各地可推薦有代表性的水管單位作為部試點(diǎn)聯(lián)系候選單位，并于2003年3月底以前將推薦單位名單報部。

　　七、做好全國水管體制改革信息交流工作

　　為掌握全國水管體制改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報各地改革進(jìn)展情況，推廣改革的好經(jīng)驗、好做法，部將建立水管體制改革信息通報制度，定期發(fā)布全國水管體制改革工作動(dòng)態(tài)。各地要于每年6月底和12月底將本�。ㄗ灾螀^、直轄市）水管體制改革工作進(jìn)展情況報部。

　　附件：《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2002]45號）