2002年是長(cháng)江堤防建設最關(guān)鍵的一年，長(cháng)江堤防建設作為國家實(shí)施積極財政政策的標志性工程，是保障長(cháng)江中下游防洪安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，是江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。為落實(shí)完成修完修好長(cháng)江干堤加固工程任務(wù)，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認識，統一思想，堅定信心，高標準完成長(cháng)江干堤建設任務(wù)

　　認真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導要求，修完修好長(cháng)江干堤是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。沿江五省各級水利部門(mén)務(wù)必高度重視，全力以赴保障建設任務(wù)的完成。各地務(wù)必要把思想統一到今年修完修好長(cháng)江干堤目標上來(lái)，統一到確保工程進(jìn)度和質(zhì)量上來(lái)。既要充分估計困難，更要看到完成任務(wù)的有利因素和條件，堅定信心，全面動(dòng)員，精心部署，高質(zhì)量、高標準地完成長(cháng)江干堤建設任務(wù)，向全國人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　二、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　　今年的長(cháng)江干堤建設任務(wù)重、工期緊，沿江五省和長(cháng)江水利委員會(huì )要增強緊迫感，精心組織安排，切實(shí)加強領(lǐng)導。要層層建立責任制，明確責任單位和責任人。水利部將于近期與五省政府和長(cháng)江水利委員會(huì )簽訂目標責任書(shū)，省政府與工程所在地地方政府，項目主管部門(mén)與項目法人，項目法人與施工單位也要簽訂目標責任書(shū)，要層層明確責任目標，建立責任體系，落實(shí)管理責任。有關(guān)責任單位和責任人名單將在《中國水利報》等媒體上向社會(huì )公布，接受監督。

　　三、周密制定進(jìn)度計劃

　　要根據今年基本完成長(cháng)江干堤建設總目標的要求，分三個(gè)層次制定周密可行的進(jìn)度計劃，嚴格按照計劃控制工程進(jìn)度，加強檢查和監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，做到以日保周，以周保月，以月保年。

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)各省要分項目，按照總目標要求，制定工程總體建設計劃，合理配置資源，做好移民搬遷，凈化建設環(huán)境，落實(shí)保障措施。

　�。ǘ�）各項目項目法人負責制定切實(shí)可行的施工計劃，要按照總體建設計劃倒排施工工期，分解任務(wù)，明確各施工標段的進(jìn)度目標和質(zhì)量目標，組織調動(dòng)更多的社會(huì )資源，加快實(shí)施。

　�。ㄈ�）各中標施工單位要按照合同要求，制定本標段不同時(shí)段的詳細作業(yè)計劃，配置精兵強將，保證設備、材料等資源按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，對工程實(shí)際進(jìn)度，要按周進(jìn)行檢查。

　　所有計劃的制定都應嚴謹周密，切實(shí)可行，要充分考慮雨季和汛期等各種不利因素，留有調整計劃的余地，原則要求項目總體建設計劃除個(gè)別單項外，安排到11月底完成。各施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)應將作業(yè)計劃報項目法人；各項目法人將施工計劃報省水利廳；各省水利廳將本省長(cháng)江干堤加固工程的總體建設計劃報長(cháng)江水利委員會(huì )。

　　四、切實(shí)加強質(zhì)量管理

　　在今年長(cháng)江干堤建設強度高、規模大、工期特別緊的形勢下，要加強對工程質(zhì)量的管理，切忌粗放管理，杜絕盲目追求進(jìn)度降低工程質(zhì)量的現象發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系，充實(shí)質(zhì)量管理力量，配足質(zhì)量檢測設備，嚴格質(zhì)量管理要求。要強化質(zhì)量責任制，項目法人、設計、監理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負責人，質(zhì)量責任到位。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對違反規程規范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓，出現質(zhì)量事故，要按質(zhì)量事故處理“三不放過(guò)”原則嚴肅處理。

　　五、嚴格計劃資金管理

　　切實(shí)加強長(cháng)江干堤加固工程建設計劃資金的管理和檢查監督。要按照批準的建設內容和年度計劃組織工程建設，不得擅自更改設計內容，不得隨意擴大建設規模。水利基本建設資金要專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、挪用和滯留。作何單位和個(gè)人不得以任何名義改變建設資金的使用性質(zhì)和使用方向。地方配套資金應及時(shí)到位。要進(jìn)一步強化監管手段，對查出問(wèn)題的責任單位，要采取有效措施督促整改，有關(guān)責任人要追究責任，嚴肅處理。

　　六、認真做好驗收工作

　�。ㄒ唬┌凑账�利部水利水電建設工程驗收規程、堤防工程驗收規程、《長(cháng)江堤防工程驗收管理辦法》和分級管理的原則，明確各工程各個(gè)階段驗收工作的責任主體，明確驗收的具體工作程序。

　�。ǘ�）根據工程的實(shí)施進(jìn)度，由項目法人提出工程驗收計劃，各省匯總后報長(cháng)江委，由長(cháng)江委于5月底前提出長(cháng)江堤防工程的驗收工作總體安排，報水利部。

　�。ㄈ�）具備投入使用驗收條件的工程要盡快進(jìn)行驗收并及時(shí)移交運行管理部門(mén)。沒(méi)有驗收移交的完工工程，要明確看管責任，落實(shí)防汛安全責任單位，確保工程度汛安全。

　　七、加強工程建設信息報送工作

　　為了及時(shí)、準確、有效地掌握各長(cháng)江干堤項目的建設進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)各項工作計劃，實(shí)現建設目標，要建立工程建設月報制度。月報制度以每個(gè)項目為統計單位，內容包括工程形象進(jìn)度、完成工程量和投資情況、工程質(zhì)量情況、驗收情況、存在問(wèn)題以及擬采取的措施，月報由項目法人單位負責編制，非隱蔽工程由水利廳匯總，隱蔽工程由長(cháng)江委隱蔽工程局匯總后報長(cháng)江水利委員會(huì )和部規劃計劃司、建設與管理司。信息報送工作務(wù)必及時(shí)準確，要杜絕弄虛作假和隱情不報等現象。

　　八、強化檢查監督

　　各省水利廳要組成專(zhuān)門(mén)質(zhì)量監督班子，制定具體工作計劃，加強對本省長(cháng)江干堤項目的檢查監督。長(cháng)江委應充分發(fā)揮流域行業(yè)管理的職能和作用，加強對長(cháng)江干堤加固工程建設管理的指導和監督。水利部委托長(cháng)江委，負責對全部長(cháng)江干堤加固工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，并于11月向水利部提交長(cháng)江干堤加固工程建設質(zhì)量報告。部稽察辦要對長(cháng)江干堤加固工程的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)堤段進(jìn)行重點(diǎn)稽察。對長(cháng)江干堤加固工程重點(diǎn)地區和重點(diǎn)項目，將派駐水利部工作組進(jìn)行現場(chǎng)的指導、協(xié)調和督查。