第一章　總則

　　第一條　最近，國家決定大幅度增加中央財政預算內專(zhuān)項資金，加強水利基礎設施建設，以擴大內需，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)。為了切實(shí)管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規、政策，結合水利工程建設的實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條　新增財政預算內專(zhuān)項資金是中央為確保實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)目標而采取的重大舉措，各級水利部門(mén)務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導，采取切實(shí)有效的措施，保證建設資金及時(shí)足額到位，建設項目按計劃全面完成。

　　第二章　安排原則

　　第三條　中央財政預算內專(zhuān)項資金主要安排防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類(lèi)續建項目，重點(diǎn)是中央甲類(lèi)項目，適當支持中西部及少數民族地區的地方甲類(lèi)續建項目。項目安排要充分體現水利對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用和加強水利基礎設施建設相結合的原則，注意時(shí)效性。

　　第四條　項目安排重點(diǎn)是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長(cháng)江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點(diǎn)海堤防洪工程、重點(diǎn)大中型病險水庫除險加固工程、重點(diǎn)城市防洪工程、蓄滯洪區安全建設和非工程防洪措施等；兼顧重點(diǎn)江河流域水土保持和以節水抗旱為主的水資源工程，適當向中西部及少數民族地區傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

　　第五條　適當考慮開(kāi)工建設一些總體規劃已經(jīng)國家批準并已具備開(kāi)工建設條件的流域控制性工程項目。

　　第六條　項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實(shí)后續工程的建設資金。

　　第三章　前期工作

　　第七條　項目在開(kāi)工實(shí)施前，必須按照基本建設程序要求，完備前期工作。新開(kāi)工項目要嚴格按基建程序履行審批手續。工程建設的范圍、規模、標準必須符合流域總體規劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規劃設計總院或流域機構審查；省內項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關(guān)部門(mén)組織審查。各類(lèi)工程項目未經(jīng)審批不得開(kāi)工建設。

　　第八條　根據工程的規模、技術(shù)復雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應設計資格的勘測設計單位承擔，否則，不予安排審查。

　　第九條　根據國家發(fā)展計劃委員會(huì )有關(guān)規定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔并予以落實(shí)。各級勘測設計單位應在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設計質(zhì)量。

　　第四章　計劃管理

　　第十條　中央下達的專(zhuān)項資金計劃，要嚴格按項目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

　　第十一條　必須嚴格按照批準的工程建設內容和年度計劃組織工程建設。未經(jīng)上級主管部門(mén)批準。不得擅自更改設計內容，不得擴大建設規模，不得提高定額標準，不得越權調整計劃，更不得將專(zhuān)項資金挪作它用。

　　第十二條　各項目業(yè)主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實(shí)施的依據。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構審批。

　　第十三條　地方要負責落實(shí)好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專(zhuān)項資金要與其它各類(lèi)資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

　　第五章　監督檢查

　　第十四條　各級水利部門(mén)要按分級管理原則切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節的協(xié)調、管理和監督、檢查。要制定專(zhuān)門(mén)的監督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監管手段。

　　第十五條　各級計劃下達部門(mén)是專(zhuān)項資金的責任主管部門(mén)，對專(zhuān)項資金使用管理的全過(guò)程負有監督、檢查的責任。各級水利部門(mén)是項目實(shí)施的主管單位，對項目的規劃、設計、施工、計劃和質(zhì)量負責。

　　第十六條　各單位對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正和處理，并及時(shí)上報主管部門(mén)。對嚴重違紀違規的單位和個(gè)人，要追究責任，嚴肅處理。

　　第六章　信息反饋

　　第十七條　各級項目主管部門(mén)要十分重視專(zhuān)項資金使用的信息管理工作，指派專(zhuān)人負責。及時(shí)準確地收集各類(lèi)項目管理信息，分析整理，建立專(zhuān)項資金信息系統，及時(shí)上報信息。

　　第十八條　各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專(zhuān)項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門(mén)，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結。

　　第七章　附則

　　第十九條　淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區、節水灌溉、險庫加固、水土保持等專(zhuān)項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會(huì )和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進(jìn)行管理。

　　第二十條　本辦法由水利部負責解釋。