環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的通知（環(huán)辦[2010]44號）

　　各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：　　為貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，發(fā)揮環(huán)境違法信息公開(kāi)在推動(dòng)公眾參與、強化環(huán)境執法中的作用，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設有關(guān)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的通知》（國辦函〔2009〕116號）要求，現就進(jìn)一步加強和規范環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認識，加強協(xié)調部署　　各級環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度的建設工作，切實(shí)將公眾監督作為遏制環(huán)境污染、強化環(huán)境執法效果、促進(jìn)企業(yè)改正違法排污行為的有效手段，結合本部門(mén)實(shí)際，統籌部署、扎實(shí)推進(jìn)，制定配套措施，確保環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度規范化。

　　二、明確公布主體，拓寬公布渠道　　各級環(huán)保部門(mén)在對轄區內排污企業(yè)進(jìn)行日常監督檢查過(guò)程中，發(fā)現超標、超總量排污環(huán)境違法行為的，應主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單。上級環(huán)保部門(mén)在對下級環(huán)保部門(mén)監管范圍內的排污企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查或監督檢查過(guò)程中，發(fā)現超標、超總量排污行為的，可交由排污企業(yè)所在地環(huán)保部門(mén)公布環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單�！　…h(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單公布形式應以環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站公布為主，未設立環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站的，可在本部門(mén)辦公地點(diǎn)設立信息公告欄、電子信息屏，及時(shí)公布環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單，相關(guān)信息應至少保留一季度。各級環(huán)保部門(mén)也可根據工作需要，通過(guò)報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì )等便于公眾知曉的方式公布有關(guān)信息。

　　三、強化工作機制，確保及時(shí)準確　　各級環(huán)保部門(mén)應按照依法執法、嚴格執法的要求，依照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》有關(guān)規定，規范本部門(mén)環(huán)保不達標信息認定、形成和公布機制�！　∫皇沁M(jìn)一步完善環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)認定機制。應以監督性監測報告、現場(chǎng)即時(shí)采樣監測結果、污染源自動(dòng)監控數據作為判定排污企業(yè)是否存在超標、超總量排污行為的主要依據，切實(shí)保證環(huán)保不達標信息的真實(shí)性和準確性。其中，使用污染源自動(dòng)監控數據作為判定依據的，其污染源自動(dòng)監控設備必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收并定期進(jìn)行實(shí)驗室比對監測和數據有效性審核�！　《�是進(jìn)一步健全環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單的信息形成機制。各級環(huán)保部門(mén)應結合本部門(mén)工作實(shí)際，制定環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單的信息形成辦法，明確部門(mén)內部職責分工，確保信息形成過(guò)程高效嚴謹、管理規范�！　∪�是進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單的及時(shí)公布機制。各級環(huán)保部門(mén)應于環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單形成后20日內，采用適當的方式予以公布，原則上應保證每季度公布一次。

　　四、規范名單信息，統一公布內容　　各級環(huán)保部門(mén)公布的環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單中應至少包括“企業(yè)名稱(chēng)”、“違法行為種類(lèi)”、“污染物種類(lèi)”、“發(fā)現途徑”、“發(fā)現時(shí)間”五項內容。其中，“企業(yè)名稱(chēng)”為企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照登記名稱(chēng)：“違法行為種類(lèi)”分為超標排污和超總量排污兩類(lèi)：“污染物種類(lèi)”為超標或者超總量排放污染物名稱(chēng)：“發(fā)現途徑”為日常監督檢查、專(zhuān)項執法檢查（填報專(zhuān)項執法檢查名稱(chēng)）、監督性監測和其他四類(lèi)：“發(fā)現時(shí)間”為實(shí)施日常監督檢查、專(zhuān)項執法檢查、監督性監測的時(shí)間，其中利用污染源自動(dòng)監控數據作為認定依據的，以相關(guān)數據生成時(shí)間作為“發(fā)現時(shí)間”。

　　五、加強督促落實(shí)，發(fā)揮制度成效　　各級環(huán)保部門(mén)應及時(shí)采取措施，對名單涉及環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理或處罰并督促落實(shí)，對環(huán)境違法行為及時(shí)改正的，可采取適當方式予以公布�！　「魇�、自治區、直轄市環(huán)保部門(mén)應加強對下級環(huán)保部門(mén)環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單的定期公布情況進(jìn)行監督指導，發(fā)現下級環(huán)保部門(mén)存在應公布未公布、違法行為認定錯誤或認定依據不充分的，應及時(shí)責令其改正�！　≌埜魇�、自治區、直轄市環(huán)保部門(mén)于2010年5月31日前將環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度建立及執行情況報送我部。

　　二○一○年四月六日