為切實(shí)加強電網(wǎng)安全監管工作，強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，有效防范電網(wǎng)大面積停電，維護電力系統安全穩定運行和電力的可靠供應。按照2013年電力監管工作的總體部署，依據《電力監管條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　落實(shí)安全發(fā)展戰略，深刻汲取國內外大停電事故教訓，結合我國電網(wǎng)實(shí)際開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)。以電網(wǎng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作為抓手，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，逐級明確安全目標，層層落實(shí)安全責任，強化電力安全監督管理，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，防止發(fā)生系統穩定破壞和電網(wǎng)大面積停電事故，維護電力系統安全穩定運行，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

　　二、工作任務(wù)

　　著(zhù)力落實(shí)《關(guān)于加強電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見(jiàn)》，繼續深化隱患排查治理工作，深入開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，在加強電網(wǎng)運行風(fēng)險管控、二次安全風(fēng)險管控、設備風(fēng)險管控及防范自然災害對電網(wǎng)安全影響等各方面，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監控等各個(gè)環(huán)節，逐步建立安全風(fēng)險全過(guò)程閉環(huán)管控常態(tài)機制，落實(shí)風(fēng)險管控措施，提高電網(wǎng)安全管理水平，防范電網(wǎng)大面積停電。

　　三、重點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作

　　1、加強電網(wǎng)運行安全風(fēng)險管控。按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務(wù)院599號令）和《電力系統安全穩定導則》，全面梳理電網(wǎng)運行安全風(fēng)險，重點(diǎn)針對遠距離大容量電能輸送、交直流混聯(lián)運行電網(wǎng)中存在的風(fēng)險以及局部電網(wǎng)輸電瓶頸、短路電流超標、電磁環(huán)網(wǎng)、邊遠地區電網(wǎng)薄弱等安全問(wèn)題和風(fēng)險進(jìn)行深入分析，對可能發(fā)生電力安全事故（事件）的電網(wǎng)安全風(fēng)險，加強運行管理，強化風(fēng)險預控和動(dòng)態(tài)管控，制定和落實(shí)切實(shí)可行的解決方案和防控措施，避免電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生，確保電力可靠供應。

　　2、加強電力二次系統安全風(fēng)險管控。貫徹落實(shí)《電力二次系統安全管理若干規定》（電監安全〔2011〕19號），加強二次系統專(zhuān)業(yè)管理。全面梳理繼電保護和安全自動(dòng)裝置等二次系統和設備中存在的主要安全風(fēng)險、隱患和問(wèn)題以及二次系統安全防護和網(wǎng)絡(luò )信息安全的主要風(fēng)險，完善三道防線(xiàn)建設，強化繼電保護裝置和安全自動(dòng)裝置等二次系統及設備的運行維護和定值管理，及時(shí)落實(shí)各項反事故措施，提高電力二次系統安全管理水平，防范繼電保護和安全穩定裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)，導致電力安全事故（事件）發(fā)生或造成事故（事件）擴大。

　　3、加強電網(wǎng)設備安全風(fēng)險管控

　　電力設備故障是導致電力安全事故的主要因素，強化電網(wǎng)設備安全風(fēng)險管控，要以電網(wǎng)主設備、長(cháng)期運行的老舊設備、系統運行的關(guān)鍵設備為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，加強設備運行維護，強化設備運行監控，加快老舊設備的更新和改造，根治設備隱患，及時(shí)消除電網(wǎng)安全風(fēng)險。

　　4、加強風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電大規模集中接入影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險管控。隨著(zhù)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規模集中接入，對電網(wǎng)的影響從局部配電網(wǎng)逐漸擴大到主網(wǎng)。針對并網(wǎng)風(fēng)電機組大規模脫網(wǎng)事故暴露出的問(wèn)題，以新能源機組低電壓穿越能力、無(wú)功配置與管理、二次系統配合、接網(wǎng)設備安全等方面為重點(diǎn)，全面排查治理事故隱患，強化風(fēng)電等新能源機組的運行維護和調度管理，加強風(fēng)險管理與控制，防范新能源機組大規模脫網(wǎng)事故的發(fā)生。

　　5、防范自然災害和外力破壞對電網(wǎng)安全的影響。加強對自然災害和外力破壞易發(fā)地區電力生產(chǎn)設備設施及周邊環(huán)境等的隱患排查治理工作，做好電力設施抗災能力和防外力破壞能力評估，建立動(dòng)態(tài)評估機制。加強預測預警工作，保持與當地氣象、水文等部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握洪水、暴雨、泥石流等自然災害的預測和預警信息。加強應急管理，健全應急聯(lián)動(dòng)和響應機制，做好事故預想和應急搶險救援的各項準備工作。針對局部地區自然災害多發(fā)，電網(wǎng)防災能力不足，采取電網(wǎng)差異化設計、建設和改造，有效提高電網(wǎng)抵御自然災害的能力。

　�。ǘ�）建立電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機制

　　加強電網(wǎng)安全風(fēng)險評估和管控，建立和完善電網(wǎng)安全風(fēng)險全過(guò)程閉環(huán)管控常態(tài)機制，強化電網(wǎng)安全風(fēng)險的識別和評估，提出針對性的管控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，減輕風(fēng)險產(chǎn)生的后果，提高風(fēng)險發(fā)生后的應急處置能力，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┎渴饐�動(dòng)階段（2013年2-3月）。印發(fā)《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項監管工作方案》，全面部署電力行業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)。

　　各單位要結合本單位（本地區）電網(wǎng)安全實(shí)際情況，深入分析電網(wǎng)安全穩定運行中存在的安全風(fēng)險和薄弱環(huán)節，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，部署本單位（本地區）電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（2013年4-10月）。

　　4-10月，電力企業(yè)要繼續深化隱患排查治理工作，組織開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識與評估，認真自查自評存在的問(wèn)題，全面梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險、安全隱患和薄弱環(huán)節，及時(shí)落實(shí)安全防控措施，建立和完善安全風(fēng)險全過(guò)程閉環(huán)管控機制，深化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。

　　6-7月，結合防洪度汛和迎峰度夏安全檢查，各派出機構重點(diǎn)做好電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況的督查工作。對于發(fā)現的電網(wǎng)安全風(fēng)險和突出問(wèn)題，督導企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改措施。

　　9月中旬前，各電力企業(yè)圍繞電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點(diǎn)內容，編制完成本企業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作情況的總結報告。9月底前，各派出機構根據監管區域的實(shí)際情況，圍繞電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點(diǎn)內容，編制形成本�。▍^）電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況的總結報告。

　�。ㄈ�）總結提高階段（2013年10-12月）。

　　12月，在各單位工作基礎上，電監會(huì )編制形成電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項調研工作報告或情況通報，對全行業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結和評價(jià)，提出監管意見(jiàn)和要求。

　　五、監管事項

　�。ㄒ唬┍O管范圍。電監會(huì )18家派出機構所轄區域和省份。

　�。ǘ�）監管對象。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

　�。ㄈ�）監管方式。企業(yè)自查自評，專(zhuān)項調研，電網(wǎng)企業(yè)試點(diǎn)應用，督導相關(guān)企業(yè)加強風(fēng)險管控，發(fā)布專(zhuān)項調研工作報告或情況通報。

　�。ㄋ模┕ぷ鞒晒�。

　　1、編制電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項調研工作報告或情況通報。

　　2、編制《加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控指導意見(jiàn)》（暫定名）。

　�。ㄎ澹┱�改措施。按照專(zhuān)項調研、督查、檢查工作反映出的問(wèn)題和風(fēng)險，督導相關(guān)企業(yè)加強風(fēng)險管控和隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患和控制風(fēng)險，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。

　�。�六）重點(diǎn)督查省份和時(shí)間安排。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項監管工作重點(diǎn)督查省份為貴州省，時(shí)間為8-9月份。

　�。ㄆ撸┲攸c(diǎn)督查工作力量組織。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項監管的重點(diǎn)督查和試點(diǎn)應用工作由電監會(huì )安全監管局和當地派出機構共同組織，并邀請有關(guān)專(zhuān)家參加。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各單位要高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項監管工作，將加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控作為有效防范電網(wǎng)大面積停電的重要基礎工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精心組織安排，分解落實(shí)各項工作任務(wù)，結合本單位（本地區）實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。電力企業(yè)要針對本單位安全生產(chǎn)工作中的安全風(fēng)險和薄弱環(huán)節，強化風(fēng)險預控，加強動(dòng)態(tài)管控，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監視、風(fēng)險控制等各個(gè)環(huán)節，突出安全風(fēng)險全過(guò)程閉環(huán)管控機制的建立和完善，將電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　�。ㄈ�）統籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。各單位要合理規劃全年工作，統籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，將電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)與隱患排查治理工作結合起來(lái)，及時(shí)落實(shí)管控措施，化解安全風(fēng)險，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全水平，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)總結，抓好宣傳。各單位要及時(shí)匯總電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項監管工作情況，總結好的經(jīng)驗和做法，披露問(wèn)題和落實(shí)整改情況，結合典型事故、先進(jìn)經(jīng)驗，及時(shí)通報、舉一反三、防患于未然。要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，廣泛宣傳，加強警示，形成良好的社會(huì )輿論氛圍。