經(jīng)2005年11月17日市人民政府第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

　　二00五年十一月廿八日

　　第一章　總則

　　第一條　為建立以城鎮中低收入家庭為對象，具有社會(huì )保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房供應體系，解決城鎮中低收入家庭的住房需求，規范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人的合法權益，根據有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)，利用自用劃撥土地集資、合作建房必須按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定嚴格執行。

　　第三條　在本市城鎮范圍內國有土地上從事經(jīng)濟適用住房的建設、交易，實(shí)施經(jīng)濟適用住房管理，適用本辦法。

　　第四條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。

　　第五條　市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地局）是本市經(jīng)濟適用住房行政主管部門(mén)，負責經(jīng)濟適用住房的實(shí)施和管理工作。

　　市發(fā)改、建管、國土、規劃、財政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)和金融機構按照各自的職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第六條　經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，必須堅持公開(kāi)、公正、公平原則。

　　任何單位和個(gè)人都有權對經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報。

　　第二章　開(kāi)發(fā)建設

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設應當符合城市總體規劃，合理布局，以成片開(kāi)發(fā)為主。

　　第八條　按照政府組織協(xié)調、企業(yè)市場(chǎng)運作的原則， 實(shí)行項目法人招標投標制度。參與招標的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具有相應資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)和社會(huì )信譽(yù)。

　　市房地局根據經(jīng)濟適用住房建設年度計劃和《規劃設計條件通知書(shū)》，對符合項目法人招投標的經(jīng)濟適用住房建設項目在媒體上公示后進(jìn)行公開(kāi)招標。各有關(guān)部門(mén)根據招投標結果按規定程序為中標人辦理經(jīng)濟適用住房項目的規劃、用地、工程、施工等相關(guān)手續。

　　經(jīng)濟適用住房項目的工程設計、施工、監理和物業(yè)管理應當實(shí)行招投標。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設項目要嚴格控制戶(hù)型標準，要以中小戶(hù)型為主，嚴格控制大戶(hù)型。住房面積為60－80平方米的中小戶(hù)型不得低于70%，住房面積為100平方米左右的中戶(hù)型不得超過(guò)20%，住房面積為140平方米左右的大戶(hù)型不得超過(guò)10%.

　　項目的戶(hù)型標準（戶(hù)型面積和戶(hù)型比例）由市房地局審查。開(kāi)發(fā)建設單位應當在開(kāi)工前將經(jīng)濟適用住房的戶(hù)型、面積等資料，報市房地局備案。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房建設管理實(shí)行合同管理制度。經(jīng)濟適用住房建設單位要同市房地局訂立《太原市經(jīng)濟適用住房建設項目合同書(shū)》，建設單位要嚴格按照合同約定的開(kāi)發(fā)期限、質(zhì)量標準、開(kāi)發(fā)建設要求等條　款進(jìn)行建設。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設項目實(shí)施《房地產(chǎn)項目手冊》管理制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中的主要事項記錄在《房地產(chǎn)項目手冊》中，并按月報市房地局查驗。

　　第三章　優(yōu)惠政策

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設用地，要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應。由市國土局依據經(jīng)濟適用住房年度建設計劃、結合項目?jì)�備情況向省國土部門(mén)申請納入土地利用年度計劃，統一辦理預審和土地轉用，由建設單位申請辦理用地手續。

　　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設可享受以下優(yōu)惠政策：

　　1、屬于建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費的，減半征收；屬于服務(wù)性費用的，按低限收��；屬于保證金、押金性質(zhì)的，一律免交；

　　2、經(jīng)濟適用住房項目小區外的基礎設施建設費用，由政府承擔，并同步規劃和建設。

　　3、營(yíng)業(yè)稅等稅費的減免按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房建設實(shí)行交費登記卡制度。各收費單位向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用時(shí)，應當填寫(xiě)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交費登記卡。收費的部門(mén)和單位必須按規定如實(shí)填寫(xiě)收費項目、標準、收費依據、執收單位等內容，并加蓋公章　。拒絕填寫(xiě)或者不按規定要求填寫(xiě)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權拒交，并向市物價(jià)局舉報。

　　第四章　價(jià)格的確定和公示

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格應當以保本微利為原則，其銷(xiāo)售基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度按照國家發(fā)展改革委、建設部《經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》和《山西省經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理實(shí)施辦法》規定的成本構成、價(jià)格審批程序審批確定，并向社會(huì )公示。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)（預）售前，核算住房成本并提出書(shū)面定價(jià)申請，報市物價(jià)局確定。

　　第十七條　市物價(jià)局會(huì )同市建管委和市房地局分項目核定經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格。

　　市物價(jià)局在接到房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定價(jià)申請后，應當會(huì )同市建管委、市房地局審查成本費用，核定銷(xiāo)（預）售基準價(jià)格。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標價(jià)制度。銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標價(jià)之外收取任何未予標明的費用。

　　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位要在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示經(jīng)審批確定的經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格和批準文號，接受社會(huì )監督。

　　第五章　交易和售后管理

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房建設單位到市房地局申請辦理銷(xiāo)（預）售登記備案手續，并按照銷(xiāo)（預）售房屋套數領(lǐng)取《太原市經(jīng)濟適用住房申購審核表》。市房地局將登記備案后的經(jīng)濟適用住房項目座落位置、套數、面積等信息向社會(huì )公布。

　　第二十條　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的中低收入住房困難家庭，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯挟數爻擎倯�(hù)口（含符合當地安置條件的軍隊人員）或者市人民政府確定的供應對象；

　�。ǘ�）無(wú)房或者現住房面積低于市政府規定標準的住房困難家庭；

　�。ㄈ�）家庭年收入低于4萬(wàn)元，或者家庭年收入低于縣（市）人民政府劃定的收入線(xiàn)標準的；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規定的其他條件。

　　申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的套型面積，應符合國家和省規定的標準。

　　第二十一條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房申請人須提交家庭戶(hù)口簿、身份證、所在單位或者街道辦事處出具的家庭成員收入證明、住房情況證明及其他有關(guān)證明材料到經(jīng)濟適用住房項目建設單位領(lǐng)取并如實(shí)填寫(xiě)《太原市經(jīng)濟適用住房申購審核表》。

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房項目建設單位應將收回的《太原市經(jīng)濟適用住房申購審核表》報市房地局。市房地局在7個(gè)工作日內完成核查。對于不符合條件的，應當向申請人說(shuō)明不能購買(mǎi)的理由；符合條件的，由申請人工作單位或者所屬居委會(huì )進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。經(jīng)公示有投訴的，市房地局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查、核實(shí)；對無(wú)投訴或者經(jīng)核查投訴不實(shí)的，批準其購房，核發(fā)《經(jīng)濟適用住房準購證》。

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)（預）售實(shí)行合同網(wǎng)上備案制度。符合條件的申請人購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后，經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位應當即時(shí)在市房地產(chǎn)信息系統備案，向社會(huì )公布，接受監督。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房取得房屋所有權證書(shū)后上市交易，按規定繳納稅費和土地出讓金，其所得歸個(gè)人所有；經(jīng)濟適用住房上市統一繳納成交價(jià)1%的土地出讓金，土地使用期調整為70年；關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市交易時(shí)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅的減免按國家有關(guān)規定執行。

　　個(gè)人購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳土地收益前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　第二十五條　經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟適用住房后，不得再申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時(shí)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格扣除折舊后出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第六章　罰則

　　第二十六條　不按《太原市經(jīng)濟適用住房建設項目合同書(shū)》約定 的條款執行，擅自轉讓項目經(jīng)營(yíng)權、不按時(shí)填報《房地產(chǎn)項目手冊》的，由經(jīng)濟適用住房行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條　擅自變更項目戶(hù)型面積和戶(hù)型比 例的，由經(jīng)濟適用住房行政主管部門(mén)處以每戶(hù)1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或者組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或者集資、合作建房與商品房?jì)r(jià)格差，并可對建設單位每出售、出租一戶(hù)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　擅自改變項目規劃的，由規劃行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行處罰；擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門(mén)依法予以處罰；擅自提高經(jīng)濟適用住房或者集資、合作建房銷(xiāo)售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法處罰。

　　第三十條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或者集資、合作建房的個(gè)人，由經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)追回已購住房或者由購買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補足購房款；對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導的責任。

　　第三十一條　管理經(jīng)濟適用住房的工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)按規定給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ǔ绦蚝蜁r(shí)限辦理的；

　�。ǘ�）未按規定收費的；

　�。ㄈ�）弄虛作假，協(xié)助當事人隱瞞真實(shí)情況的；

　�。ㄋ模┧魅『褪帐芩�人財物的；

　�。ㄎ澹┚哂衅渌�不依法履行監督管理職責或者監督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格。

　　第三十三條　本辦法具體運用中的問(wèn)題由太原市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第三十四條　本市所屬縣（市）進(jìn)行經(jīng)濟適用住房建設、交易，實(shí)施經(jīng)濟適用住房管理，可以參照本辦法執行。

　　第三十五條　本辦法自2006年1月1日起施行。此前已經(jīng)購買(mǎi)和簽訂買(mǎi)賣(mài)合同或者協(xié)議的經(jīng)濟適用住房，仍按原有規定執行。