經(jīng)2001年11月8日省人民政府第77次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二○○一年十一月九日

　　第一條　為了加強鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)鄉鎮煤礦健康發(fā)展，依據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全監察條例》、《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《山西省煤炭管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于全省行政區域內鄉鎮煤礦的安全生產(chǎn)管理。

　　本規定所稱(chēng)鄉鎮煤礦，是指在鄉（鎮）、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

　　第三條　各級人民政府應加強對本行政區域內煤礦的安全管理，督促有關(guān)部門(mén)和鄉鎮煤礦執行煤礦安全法律、法規，支持和協(xié)助煤礦安全監察機構依法進(jìn)行煤礦安全監察。

　　各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門(mén)負責本行政區域內的鄉鎮煤礦安全管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在規定的職責范圍內履行相應的管理職責。

　　煤礦安全監察機構依照《煤礦安全監察條例》規定依法實(shí)施安全監察，查處不符合安全標準的煤礦企業(yè)；應當及時(shí)向當地人民政府通報煤礦安全監察的有關(guān)情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。

　　第四條　國家機關(guān)所屬事業(yè)單位、社會(huì )團體或其他組織開(kāi)辦的煤礦企業(yè)實(shí)行屬地管理，納入鄉鎮煤礦范疇，其安全管理由當地人民政府負責，行業(yè)管理由當地人民政府有關(guān)部門(mén)負責。

　　第五條　鄉鎮煤礦必須按照有關(guān)法律、法規和規章的規定，建立健全煤礦安全生產(chǎn)規章制度和安全生產(chǎn)責任制。

　　第六條　煤礦建設工程設計必須符合《煤礦安全規程》和行業(yè)技術(shù)規范的要求。煤礦建設工程安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第七條　煤礦建設工程安全設施的設計必須經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工；煤礦建設工程竣工后或投產(chǎn)前，必須經(jīng)煤礦安全監察機構對其安全設施和條件進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　第八條　開(kāi)辦鄉鎮煤礦必須依法領(lǐng)取采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)資格證。

　　禁止證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)。嚴禁采礦權人以承包、轉包或租賃等方式，擅自轉讓采礦權。

　　第九條　鄉鎮煤礦生產(chǎn)必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┑V井必須至少有兩個(gè)獨立的、能行人的、直通地面的安全出口，嚴禁獨眼井開(kāi)采。

　�。ǘ�）礦井必須有填繪及時(shí)、反映實(shí)際情況的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖、井上下對照圖、井上下供電系統圖和避災路線(xiàn)圖。

　�。ㄈ�）礦井必須采用機械通風(fēng)，主要通風(fēng)機必須安裝在地面。礦井必須具備完整、獨立的通風(fēng)系統，通風(fēng)能力滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，保證井下有足夠的新鮮風(fēng)量。

　�。ㄋ模└咄咚沟V井和煤與瓦斯突出礦井必須有完善可靠的監測、監控系統。高瓦斯礦井或高瓦斯區煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面實(shí)現撊�专联勝~鴶，低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面實(shí)現風(fēng)電閉鎖。

　�。ㄎ澹┑V井采掘工作面、主要運輸巷道必須有完善的灑水防塵系統。

　�。�六）礦井必須具有獨立的、合理的排水系統。

　�。ㄆ撸┑V井供電系統必須符合《煤礦安全規程》要求；機電設備必須符合國家安全標準，必須使用專(zhuān)用防爆電氣設備；井下無(wú)失爆現象。

　�。ò耍┯蟹�合《煤礦安全規程》要求的提升、運輸系統，豎井必須使用人員升降專(zhuān)用容 器。

　�。ň牛┑V井井上下、礦內外通訊暢通。

　�。ㄊ�）有符合《煤礦安全規程》要求的采煤方法，資源回采率達到規定的要求。

　�。ㄊ�二）礦井安全儀器、儀表配備齊全，并按有關(guān)規定定期校驗，保證其完好準確。

　　第十條　鄉鎮煤礦必須在依法批準的開(kāi)采范圍內開(kāi)采，并按規定留足保安煤柱。禁止違法越層越界開(kāi)采，禁止開(kāi)采和破壞保安煤柱。

　　第十一條　鄉鎮煤礦必須按有關(guān)規定依法提取煤礦安全技術(shù)措施專(zhuān)項費用，并且專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

　　第十二條　鄉鎮煤礦礦用設備、器材、儀器、儀表、防護用品等必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，并且有煤礦安全標志。礦用設備、器材、儀器、儀表等應由煤礦安全監察機構委托有資質(zhì)的安全檢測機構進(jìn)行安全技術(shù)檢測。

　　第十三條　鄉鎮煤礦必須按有關(guān)規定進(jìn)行瓦斯等級鑒定；必須建立瓦斯檢查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日報審查制度；開(kāi)采突出煤層時(shí)，必須采取包括突出預測、防治突出、效果檢驗、安全防護的綜合措施。

　　第十四條　鄉鎮煤礦必須建立健全安全管理機構，配備一定數量的有現場(chǎng)經(jīng)驗和安全技術(shù)知識的專(zhuān)職安全檢查人員。

　　第十五條　鄉鎮煤礦的法定代表人和礦長(cháng)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的煤礦安全培訓機構的培訓。礦長(cháng)經(jīng)考核取得礦長(cháng)安全資格證書(shū)和礦長(cháng)資格證書(shū)，方可上崗。礦長(cháng)安全資格證書(shū)由煤礦安全監察機構審核發(fā)放，礦長(cháng)資格證書(shū)由省管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審核發(fā)放。

　　第十六條　鄉鎮煤礦必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，未接受安全培訓的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定進(jìn)行培訓、考核合格，取得操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

　　第十七條　鄉鎮煤礦必須編制年度災害預防及處理計劃，并報縣級管理煤炭工業(yè)的部門(mén)批準。鄉鎮煤礦礦長(cháng)必須組織從業(yè)人員學(xué)習災害預防及處理計劃，保證其熟悉避災路線(xiàn)及搶救、自救措施。

　　第十八條　鄉鎮煤礦用工必須報當地勞動(dòng)保障、公安部門(mén)備案。勞動(dòng)保障和公安部門(mén)應對鄉煤礦用工依法進(jìn)行監管。鄉鎮煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。嚴禁女工從事井下勞動(dòng)。

　　第十九條　鄉鎮煤礦必須依法為煤礦井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，切實(shí)保障從業(yè)人員的權益。

　　第二十條　鄉鎮煤礦應建立安全風(fēng)險抵押金制度，并交納安全風(fēng)險抵押金。安全風(fēng)險抵押金管理和使用辦法由縣級人民政府負責制定。

　　第二十一條　鄉鎮煤礦必須與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，并按規定交納救護費用。礦山救護隊應當按協(xié)議約定向鄉鎮煤礦提供事故搶救、預防性檢查和技術(shù)服務(wù)。

　　第二十二條　各級人民政府和管理煤炭工業(yè)的部門(mén)必須建立健全鄉鎮煤礦安全檢查制度，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現場(chǎng)，發(fā)現隱患及時(shí)消除。

　　第二十三條　市（地）、縣（區）人民政府對本行政區域內鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)管理工作負重要領(lǐng)導責任；鄉鎮人民政府對本行政區域內鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)管理工作負主要領(lǐng)導責任；各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對本行政區域內鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)管理工作負管理責任；鄉鎮煤礦的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任。

　　第二十四條　各級人民政府有關(guān)部門(mén)必須嚴格按照法律、法規和規章的規定對鄉鎮煤礦安全條件和程序進(jìn)行審查（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）。對不符合法律、法規和規章規定的安全條件和程序予以批準的，依法追究法律責任。

　　第二十五條　鄉鎮煤礦發(fā)生傷亡事故后，煤礦企業(yè)負責人或有關(guān)主管人員必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規定如實(shí)向當地人民政府和有關(guān)部門(mén)以及所在區域的煤礦安全監察機構報告。各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應立即組織力量進(jìn)行搶險救災。

　　第二十六條　煤礦發(fā)生事故由煤礦安全監察機構負責組織調查處理和綜合批復。

　　煤礦安全監察機構組織調查處理事故應依照國家規定的事故調查程序和處理辦法進(jìn)行。

　　第二十七條　對不符合本規定第九條規定的基本安全生產(chǎn)條件的鄉鎮煤礦，各級人民政府有關(guān)部門(mén)或煤礦安全監察機構應依法責令其停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)復查驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。逾期整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，并由煤礦所在地的縣級人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　第二十八條　鄉鎮煤礦發(fā)生傷亡事故構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，給予行政處分，并依據《山西省勞動(dòng)保護暫行條例》第四十四條的規定給予下列行政處罰：

　�。ㄒ唬┮淮嗡劳�1至2人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以300元至1000元的罰款，對事故單位處以3000元至5000元的罰款；對鄉鎮人民政府的主管機構負責人給予警告直至撤職處分。

　　無(wú)證開(kāi)采、證照不全開(kāi)采兩處（含兩處）以上或者證照不全開(kāi)采并造成死亡事故的，對鄉鎮人民政府主要負責人給予撤職處分。

　�。ǘ�）一次死亡3至5人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以500元至2000元的罰款，對事故單位處以5000元至10000元的罰款；對鄉鎮人民政府的主管機構負責人和鄉鎮人民政府主要負責人及縣（區）人民政府的有關(guān)部門(mén)負責人給予警告直至撤職處分。

　　無(wú)證開(kāi)采或者證照不全開(kāi)采并造成死亡事故的，對縣（區）人民政府主要負責人給予行政處分。

　�。ㄈ�）一次死亡6至9人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以1000元至3000元的罰款，對事故單位處以10000元至50000元的罰款；對鄉鎮人民政府的主管機構負責人和鄉鎮人民政府主要負責人及縣（區）人民政府的有關(guān)部門(mén)負責人和縣（區）人民政府主要負責人、市（地）人民政府有關(guān)部門(mén)負責人給予警告直至撤職處分。

　�。ㄋ模┮淮嗡劳�10人以上的，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》執行，并對事故責任者處以3000元至5000元的罰款；對事故單位依法給予行政處罰。

　�。ㄎ澹┰谕�一個(gè)鄉鎮、縣、市連續（一個(gè)月之內）發(fā)生兩起以上重大責任事故的，按照以上規定提高一個(gè)等級追究責任。

　�。�六）一次死亡3人以上的，依據有關(guān)法律、法規對煤礦給予停產(chǎn)整頓、吊扣證件直至關(guān)閉礦井的處罰；關(guān)閉礦井的，由煤礦所在地的縣級人民政府負責實(shí)施，煤礦安全監察機構監督監察。

　　第二十九條　對于不按規定及時(shí)、如實(shí)報告煤礦事故的；偽造、故意破壞煤礦事故現場(chǎng)的；阻礙、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關(guān)情況和資料的，由煤礦安全監察機構按照《煤礦安全監察條例》規定進(jìn)行處罰。

　　第三十條　本規定自公布之日起施行。