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2013-09-27 10:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
修訂案
一、《條例》第三條修改為:本條例所稱(chēng)城市,是指鞍山市、海城市及海城市行政區域內的建制鎮,臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮及臺安縣、岫巖縣行政區域內其它建制鎮。
二、《條例》第六條第二款修改為:市城市規劃行政主管部門(mén)負責管理市行政區域內城市規劃工作?h、區城市規劃行政主管部門(mén),在市城市規劃行政主管部門(mén)的指導下,負責管理本行政區內的城市規劃工作。
三、《條例》第十四條一款修改為:市城市總體規劃由遼寧省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。海城市城市總體規劃由鞍山市人民政府審查同意后,報遼寧省人民政府審批。臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮總體規劃報市人民政府審批。
四、《條例》第十四條五款修改為:海城市及其行政區域內的建制鎮由海城市人民政府確定;臺安縣、岫巖縣人民政府所在地鎮及其行政區域內其它建制鎮的詳細規劃審批權限由縣人民政府確定。
五、《條例》第四十二條修改為:千山區行政區域內的私人住宅建設和各項臨時(shí)建設,在主要干道中心線(xiàn)兩側各70米以?xún)鹊,由區城市規劃行政主管部門(mén)審查,市城市規劃行政主管部門(mén)批準;在其它地區的,由區城市規劃行政主管部門(mén)審批。
鞍山市城市規劃管理條例
。1991年10月10日鞍山市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò) 1991年11月30日遼寧省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準 1997年4月1日鞍山市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修改 1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準修改)
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)地制定城市規劃,加強城市規劃管理,保證城市規劃的實(shí)施,根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃,在城市規劃區內進(jìn)行建設,必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)城市,是指鞍山市、海城市及海城市行政區域內的建制鎮、臺安縣人民政府所在地鎮及臺安縣行政區域內其它建制鎮。
本條例所稱(chēng)城市規劃,是指城市人民政府為了實(shí)現一定時(shí)期的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展目標,確定城市性質(zhì)、規模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和各項建設所做的綜合部署和具體安排。
本條例所稱(chēng)城市規劃區,是指城市市區及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍,由城市人民政府在其編制的城市總體規劃中劃定。
第四條 城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調。
城市規劃區內的土地利用和各項建設,必須符合城市規劃,服從規劃管理。
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目,應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,按計劃分步實(shí)施。
第五條 城市人民政府應鼓勵城市規劃科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市規劃科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 城市規劃工作在鞍山市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市)、縣(含海城市,下同)、鎮人民政府的領(lǐng)導下,實(shí)行統一管理。
市規劃管理局是市城市規劃行政主管部門(mén),負責管理市行政區域內的城市規劃工作?h、區城市規劃行政主管部門(mén),在市規劃管理局的指導下,負責管理本行政區域內的城市規劃工作。
第七條 城市規劃行政主管部門(mén)應當建立健全城市規劃監察制度。城市規劃監察人員有權對城市規劃區內的各項建設用地和建設工程實(shí)施規劃監察。
第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務(wù),有權對城市規劃提出意見(jiàn)和建議,對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第九條 城市人民政府每?jì)赡陮Τ鞘锌傮w規劃實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查,并向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和總體規劃批準機關(guān)報告。
第二章 城市規劃的編制和審批
第十條 編制城市規劃應當遵循以下原則:
。ㄒ唬⿵膶(shí)際出發(fā),科學(xué)預測城市遠景發(fā)展的需要,正確處理近期建設和遠期發(fā)展的關(guān)系,使城市的發(fā)展規模、各項建設標準、定額指標、開(kāi)發(fā)程序同城市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。
。ǘ┮罁䥽窠(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點(diǎn),統籌兼顧,綜合部署。
。ㄈ┯欣a(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展。
。ㄋ模┓铣鞘蟹阑、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求。
。ㄎ澹┓乐刮廴竞推渌,合理擴大城市綠地,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
。┍Wo歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統風(fēng)貌、地方特色和自然景觀(guān)。
。ㄆ撸┖侠砝猛恋,節約用地。
第十一條 城市規劃包括總體規劃和詳細規劃。市區在總體規劃基礎上編制分區規劃(含獨立工礦區規劃,下同)。
城市總體規劃由城市人民政府負責組織編制?h人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府負責組織編制。
分區規劃由市規劃行政主管部門(mén)負責組織編制。
城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃?刂菩栽敿氁巹澯沙鞘幸巹澬姓鞴懿块T(mén)負責組織編制;修建性詳細規劃由建設單位根據城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計條件,委托有相應規劃設計資格的單位編制。
城市規劃區內的各項專(zhuān)業(yè)規劃,在市、縣城市規劃行政主管部門(mén)指導下,由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責組織編制。
第十二條 編制城市規劃應當具備城市規劃地區地形、地貌、地物、地質(zhì)的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎資料。
各有關(guān)單位應當提供編制城市規劃所需的歷史、現狀和發(fā)展資料。
編制城市規劃,應廣泛征求意見(jiàn),并進(jìn)行多方案的比較論證。
第十三條 承擔編制城市規劃的單位按照國家規定的城市規劃設計收費標準收取費用。屬于城市人民政府下達的城市規劃編制任務(wù),其費用在城市維護建設資金中列支;委托規劃設計單位編制的各種規劃,其費用由委托單位支付。
第十四條 城市規劃實(shí)行分級審批。
市城市總體規劃由遼寧省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。海城市城市總體規劃由市人民政府審查同意后,報遼寧省人民政府審批。臺安縣人民政府所在地鎮總體規劃報市人民政府審批。其它建制鎮總體規劃報縣人民政府審批,并向市城市規劃行政主管部門(mén)備案。
城市人民政府在向上級報批城市總體規劃前,須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。
分區規劃由市人民政府審批。
市城市規劃區內的詳細規劃,市區中心地域、風(fēng)景旅游區、文物保護區、技術(shù)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、科研教育區、五公頃以上的居住小區以及市人民政府指定地區的由市人民政府審批,其它地區的由市城市規劃行政主管部門(mén)審批。
海城市及其行政區域內的建制鎮、臺安縣人民政府所在地鎮及其行政區域內其它建制鎮的詳細規劃審批權限由縣人民政府確定。
單獨編制的各項專(zhuān)業(yè)規劃,須經(jīng)市、縣城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調,報市、縣人民政府審定后,納入城市總體規劃。國家另有規定的,按國家規定執行。
經(jīng)批準的城市規劃,任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
第十五條 城市人民政府可以根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要,對城市總體規劃確定的人口、用地規模、用地功能、道路系統、工程設施配置等進(jìn)行局部調整,并報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。
城市分區規劃、詳細規劃和各項專(zhuān)業(yè)規劃的調整,由原批準機關(guān)審批。
第十六條 城市人民政府在實(shí)施城市總體規劃中,有下列情形之一的,應視為城市總體規劃的重大變更:
。ㄒ唬┏鞘行再|(zhì)中首位職能變更的;
。ǘ┏鞘腥丝诤陀玫匾幠S休^大變更的;
。ㄈ┏鞘惺袇^主要對外交通樞紐改變位置或重大工業(yè)項目布局調整,造成城市總體布局重大變更的;
。ㄋ模┏鞘锌傮w規劃期限變更的。
城市總體規劃的重大變更,須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意,報原批準機關(guān)審批。
第十七條 城市規劃批準后,城市人民政府應當公布。
第三章 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建
第十八條 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建必須依據城市規劃,堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則,統籌兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。
第十九條 城市新區開(kāi)發(fā)應具備水資源、能源、交通、防災等建設條件,合理利用現有設施,并應避開(kāi)地下礦藏、文物古跡以及工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不宜修建的地區。
第二十條 城市新開(kāi)發(fā)居住區應當安排在自然環(huán)境條件較好地段,適當配置無(wú)危害勞動(dòng)場(chǎng)所。
城市居住區相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生與安寧。
第二十一條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線(xiàn)、過(guò)境公路、機場(chǎng)和重要軍事設施等,應避開(kāi)市區。
第二十二條 城市管線(xiàn)綜合改造和建設集中供熱工程時(shí),建設單位和有關(guān)單位必須按城市規劃要求進(jìn)行。
第二十三條 城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統一規劃,分期實(shí)施,逐步改善生活居住和交通運輸條件,加強基礎設施和公共設施建設,綠化、美化環(huán)境。重點(diǎn)改建危房區及設施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、污染嚴重地區,限制零星分散插建。
第二十四條 城市舊區改建應當與調整城市產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相結合,優(yōu)化城市布局,提高城市綜合功能,改善環(huán)境質(zhì)量和市容景觀(guān)。
第二十五條 在城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建中,應嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)環(huán)境保護規定,各項建設不得危害居住區環(huán)境。
第四章 建設用地規劃管理
第二十六條 城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務(wù)書(shū)報請批準時(shí),必須附有城市規劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十七條 在城市規劃區內進(jìn)行建設需要申請用地的單位或個(gè)人,必須持經(jīng)批準的建設項目的有關(guān)文件,向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn),城市規劃行政主管部門(mén)按照下列程序進(jìn)行審核:
。ㄒ唬┱J定建設用地定點(diǎn)申請;
。ǘ┱髟(xún)并協(xié)調有關(guān)部門(mén)意見(jiàn);
。ㄈ┖硕ńㄔO用地位置和界限;
。ㄋ模┨峁┮巹澰O計條件;
。ㄎ澹⿲彶榻ㄔO用地總平面布置;
。┖税l(fā)《建設用地規劃許可證》。
建設單位或個(gè)人在取得《建設用地規劃許可證》后,方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請用地。
第二十八條 建設單位或個(gè)人對《建設用地規劃許可證》規定的用地位置、界限和性質(zhì)不得擅自改變,如確需改變,須重新辦理《建設用地規劃許可證》。
第二十九條 任何單位或個(gè)人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地決定。
第三十條 城市規劃區內國有土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)共同擬定方案。
城市規劃區內國有土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的,在土地管理部門(mén)批準前,須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意。
第三十一條 在城市規劃區內進(jìn)行挖取砂石、土方及圍填水面、設置廢渣、垃圾堆放場(chǎng)等改變地形地貌活動(dòng),不得破壞城市環(huán)境,影響城市規劃的實(shí)施。在有關(guān)部門(mén)批準前,必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意。
第三十二條 建設單位或個(gè)人在城市規劃區內臨時(shí)建設使用土地必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請,取得《臨時(shí)建設用地規劃許可證》后,方可辦理其它手續。
臨時(shí)建設使用土地期限不得超過(guò)二年,確需延長(cháng)使用期限的,必須重新辦理手續。
禁止在臨時(shí)用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第五章 建設工程規劃管理
第三十三條 建設單位或個(gè)人在城市規劃區內新建、擴建、改建(翻建)建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線(xiàn)或其他工程設施,必須持建設項目的計劃文件及有關(guān)圖紙、資料,向市、縣城市規劃行政主管部門(mén)申請《建設工程規劃許可證》。
第三十四條 市、縣城市規劃行政主管部門(mén)依據城市規劃按下列程序核發(fā)《建設工程規劃許可證》:
。ㄒ唬┱J定建設單位或個(gè)人申請;
。ǘ┱髟(xún)和協(xié)調有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn);
。ㄈ┨岢鲆巹澰O計要求,發(fā)出《規劃設計條件通知單》;
。ㄋ模⿲彶槌醪皆O計方案;
。ㄎ澹⿲彶槭┕D。
建設單位或個(gè)人在領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》時(shí),應按規定繳納規劃管理費。
建設單位或個(gè)人取得《建設工程規劃許可證》后,方可到有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工前各項批準手續。
第三十五條 下列建設工程,城市規劃行政主管部門(mén)不得核發(fā)《建設工程規劃許可證》。
。ㄒ唬┱加贸鞘幸巹澊_定的道路、廣場(chǎng)用地、公共綠地、河道、風(fēng)景名勝區、公共體育場(chǎng)或其它重要公共設施用地的;
。ǘ〾赫嫉叵鹿芫(xiàn)、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的;
。ㄈ┰陔娏υO施保護范圍內的或水源保護區內影響水源保護的;
。ㄋ模┪<跋噜徑ㄖ、軍事設施及地下人防工程安全的;
。ㄎ澹┯绊懞娇诊w行安全或重要無(wú)線(xiàn)電通道的;
。⿹p害重點(diǎn)文物建筑、代表城市風(fēng)貌的街區及主要街道景觀(guān)的;
。ㄆ撸┻`反規定,影響周?chē)ㄖ锊晒、通風(fēng)、消防的。
第三十六條 建設單位或個(gè)人,必須按照市、縣城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設工程規劃許可證》的規定內容進(jìn)行建設。
建設單位或個(gè)人如需改變《建設工程規劃許可證》規定內容時(shí),必須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意,并辦理變更手續。
第三十七條 對未取得《規劃設計條件通知單》的建設工程,設計單位不得予以設計;對未取得《建設工程規劃許可證》的建設工程,建設主管部門(mén)不得批準開(kāi)工,施工單位不得予以施工。
第三十八條 建設工程開(kāi)工時(shí),必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)認可的單位放線(xiàn),并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)合格后,方準動(dòng)工。
敷設地下管線(xiàn),須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)合格后,方準回填土。
城市規劃行政主管部門(mén)接到驗線(xiàn)申請后,須在三日內到現場(chǎng)驗線(xiàn)。
第三十九條 城市規劃行政主管部門(mén)可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。凡在《建設工程規劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設工程竣工后,必須及時(shí)報請城市規劃行政主管部門(mén)進(jìn)行規劃驗收。城市規劃行政主管部門(mén)須在接到驗收申請七日內進(jìn)行驗收。
建設工程竣工后六個(gè)月內,建設單位應向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。
第四十條 建設單位或個(gè)人在取得《建設工程規劃許可證》的同時(shí),應向城市建設檔案館交竣工檔案資料保證金;對注有“驗收”字樣的建設工程,還應向城市規劃行政主管部門(mén)交規劃驗收保證金。
建設工程竣工檔案資料經(jīng)審查合格后,退還全部竣工檔案資料保證金。
建設工程竣工經(jīng)規劃驗收合格后,退還全部竣工驗收保證金。
第四十一條 建設單位或個(gè)人在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設,須向市、縣(區)城市規劃行政主管部門(mén)申請《臨時(shí)建設工程規劃許可證》,取得《臨時(shí)建設工程規劃許可證》后,方可到有關(guān)部門(mén)辦理其它手續。
在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設,必須在批準的使用期限內拆除。
第四十二條 舊堡區行政區域內的私人住宅建設和各項臨時(shí)建設,在主要干道中心線(xiàn)兩側各70米以?xún)鹊,由區城市規劃行政主管部門(mén)審查,市城市規劃行政主管部門(mén)批準;在其他地區的,由區城市規劃行政主管部門(mén)審批。
第四十三條 在鞍鋼中心廠(chǎng)區內和齊大山、東鞍山、眼前山、大孤山礦集中生產(chǎn)區內的新建、擴建、改建(翻建)工程,市城市規劃行政主管部門(mén)可委托鞍山鋼鐵公司按本條例有關(guān)規定核發(fā)《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。上述地區的邊緣地帶涉及城市環(huán)境、居民生活、交通景觀(guān)的建設工程須由市城市規劃行政主管部門(mén)審批。
前款規定的鞍鋼中心廠(chǎng)區、礦山集中生產(chǎn)區及其邊緣地帶的具體范圍由市人民政府劃定。
鞍山鋼鐵公司應于每年三月底前將鞍鋼中心廠(chǎng)區和礦山集中生產(chǎn)區現狀總圖,報市城市規劃行政主管部門(mén)備案。
第六章 法律責任
第四十四條 建設單位或個(gè)人在城市規劃區內,未取得《建設用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》而取得用地批準文件、占用土地的,批準文件無(wú)效。占用的土地由市、縣人民政府責令退回。
第四十五條 在實(shí)施城市規劃中,建設用地遇有下列情況之一的,由市、縣(區)城市規劃行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)《建設用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》:
。ㄒ唬┏鞘幸巹潊^內國有土地使用者,未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意而改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的;
。ǘ┡R時(shí)建設用地逾期不退回,或在批準使用期限內因城市規劃建設需要退回而拒不執行的;
。ㄈ┪窗础督ㄔO用地規劃許可證》或《臨時(shí)建設用地規劃許可證》規定用地的。
第四十六條 在城市規劃區內,未取得《建設工程規劃許可證》或《臨時(shí)建設工程規劃許可證》以及違反《建設工程規劃許可證》或《臨時(shí)建設工程規劃許可證》規定進(jìn)行建設的,由市、縣(區)城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設;嚴重影響城市規劃的,限期拆除或沒(méi)收建筑物、構筑物和其他設施;影響城市規劃尚可采取改正措施的,責令限期改正,并視情節輕重處以工程違法部分造價(jià)50-100%的罰款。
對未取得《建設工程規劃許可證》或違反《建設工程規劃許可證》的規定進(jìn)行建設的單位負責人和有關(guān)責任人員,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。
第四十七條 臨時(shí)建設工程逾期不拆除,或在使用期限內因城市建設需要拆除而拒不執行的,由市、縣(區)人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆除,或由城市規劃行政主管部門(mén)申請人民法院強制拆除。
第四十八條 違反本條例第三十一條規定,擅自改變地形、地貌的,除責令其限期恢復地形、地貌外,并視情節輕重處以罰款。
第四十九條 違反本條例第三十七條的規定,設計單位予以設計的,由市、縣城市規劃行政主管部門(mén)處以工程設計費總額50-100%的罰款;施工單位予以施工的,由市、縣城市規劃行政主管部門(mén)處以施工取費總額50-100%的罰款。
第五十條 違反本條例第三十九條的規定,建設工程竣工投入使用前不申請驗收的,沒(méi)收全部保證金;驗收不合格的限期改正,逾期不改正的,視情節輕重,沒(méi)收部分或全部保證金。逾期報送竣工檔案資料驗收合格的,沒(méi)收保證金的20-50%;驗收不合格的,責令重新報送并沒(méi)收保證金的50-80%。
第五十一條 妨礙城市規劃監察管理人員依法執行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)給予處罰,構成犯罪的,由公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第五十三條 城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,由公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十四條 本條例應用中的具體問(wèn)題由鞍山市人民政府負責解釋。
第五十五條 本條例自1992年1月1日起施行。
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