第一條　為了加強對小煤礦安全生產(chǎn)的管理，及時(shí)發(fā)現并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)小煤礦，是指在本市行政區域內核定生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年以下的煤礦。

　　第三條　小煤礦安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　市人民政府應當加強預防小煤礦生產(chǎn)安全事故工作的領(lǐng)導�？h、區人民政府對所轄區域的小煤礦安全生產(chǎn)負有監督管理職責，應當充實(shí)和加強安全監督管理力量，及時(shí)協(xié)調、解決小煤礦生產(chǎn)安全事故預防工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條　市和縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)對所轄區域的小煤礦重大安全隱患和違法違規行為負有檢查和依法查處的職責。國土資源、公安、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責負責相應的監管工作。

　　第六條　煤礦安全監督管理部門(mén)應當制定預防小煤礦生產(chǎn)安全事故的監督檢查年度計劃，經(jīng)同級人民政府批準后認真組織實(shí)施；發(fā)現小煤礦存在安全隱患的，及時(shí)督促其整改，消除隱患。

　　第七條　小煤礦企業(yè)是預防小煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，應當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。辦礦單位及小煤礦企業(yè)負責人（包括小煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對預防小煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

　　第八條　小煤礦企業(yè)應當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及國家規定的其他有關(guān)證照，方可從事煤礦生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第九條　小煤礦企業(yè)應當按照國家規定，配齊符合任職條件的礦長(cháng)、專(zhuān)職副礦長(cháng)、技術(shù)負責人和通風(fēng)副總工程師；水文地質(zhì)條件復雜、受水害威脅嚴重的應當配備防治水副總工程師。

　　小煤礦企業(yè)應當按照國家規定建立健全以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，建立健全安檢、技術(shù)、通風(fēng)、機運、地質(zhì)測量、防治水和監控等安全管理機構，按照規定配齊符合任職條件的采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測量、機電、防治水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第十條　辦礦單位及小煤礦企業(yè)負責人應當保證本單位預防生產(chǎn)安全事故必需的資金投入。

　　小煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定提取煤炭生產(chǎn)安全費用，專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于改善安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條　建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。小煤礦企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

　　第十二條　小煤礦企業(yè)從業(yè)人員應當經(jīng)培訓合格，取得相應資格方可上崗。小煤礦企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，保障從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第十三條　小煤礦企業(yè)應當依法開(kāi)采，在年初向所在地縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)報送年度、季度生產(chǎn)計劃和采場(chǎng)布局安排圖紙資料，接受并積極配合地質(zhì)測量機構對井下采掘巷道的測量工作。

　　縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)應當對所轄區域的小煤礦井下封閉墻統一編號、統一管理。未經(jīng)縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)同意，小煤礦企業(yè)不得自行砌筑（搶險應急除外）和啟封井下封閉墻。

　　小煤礦與相鄰煤礦應當簽訂安全開(kāi)采協(xié)議，按月定期交換反映井下真實(shí)采掘情況的圖紙資料；根據安全開(kāi)采需要，可以相互進(jìn)行檢查，了解對方的開(kāi)采情況。

　　第十四條　小煤礦企業(yè)應當按照國家規定做好水害防治工作，做到有掘必探，編制水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報告，擬訂礦井水文地質(zhì)類(lèi)型。

　　煤礦安全監督管理部門(mén)應當組織有資質(zhì)的防治水機構或者專(zhuān)家進(jìn)行審定，提出防治水方案，并依法加強監督檢查，督促小煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施防治水方案。

　　第十五條　小煤礦企業(yè)應當加強安全監控系統的管理維護。不具備維護和保養監控系統和傳感器能力的小煤礦，應當與有資質(zhì)的單位簽訂監控系統和傳感器維護保養服務(wù)協(xié)議，保證系統功能完善、運行可靠，各類(lèi)傳感器齊全、完好。

　　第十六條　小煤礦企業(yè)應當落實(shí)煤礦領(lǐng)導下井帶班制度。小煤礦企業(yè)的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師的下井帶班次數應當符合規定要求。井下每班應當有礦領(lǐng)導帶班，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，并認真填寫(xiě)帶班管理臺帳，如實(shí)記錄巡查路線(xiàn)、發(fā)現的隱患和問(wèn)題及其處理結果。

　　第十七條　小煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度和隱患整改評價(jià)制度。礦長(cháng)應當每月至少組織一次以隱患排查為主要內容的全面安全大檢查，對查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)登記建檔，落實(shí)整改措施和責任人，限期進(jìn)行整改。整改結束后應當認真組織驗收，嚴格執行銷(xiāo)號閉合管理制度，并按照規定及時(shí)向縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)報送重大安全隱患排查治理情況。

　　第十八條　小煤礦企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故報告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告小煤礦企業(yè)負責人。小煤礦企業(yè)負責人應當迅速組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在一小時(shí)內報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

　　第十九條　市及縣、區人民政府應當組織制定本行政區域內煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。小煤礦企業(yè)應當建立應急救援組織。

　　第二十條　小煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由煤礦安全監督管理部門(mén)責令其立即停止生產(chǎn)、限期整改：

　�。ㄒ唬┯小秶鴦�(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》第八條第二款所列隱患和行為之一的；

　�。ǘ�）風(fēng)速超限組織生產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）采區變電所無(wú)獨立通風(fēng)系統的；

　�。ㄋ模┎删蚬ぷ髅骘L(fēng)排瓦斯量超過(guò)規定而導致瓦斯經(jīng)常處于臨界狀態(tài)的；

　�。ㄎ澹┎删蚬ぷ髅婧蜋C電設備硐室的空氣溫度超過(guò)規定的；

　�。�六）礦井未建立完善的防塵供水系統的；

　�。ㄆ撸┝⒕�提升的過(guò)卷高度和過(guò)放距離不符合規定的；

　�。ò耍┪丛O置安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員和煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配備不足或者不具備任職條件、井下作業(yè)人員未經(jīng)四級以上安全培訓機構培訓教育并考試合格的；

　�。ň牛┰O置的采區專(zhuān)用回風(fēng)巷不符合規定要求的；

　�。ㄊ�）礦井水平、采區通風(fēng)系統不完善而從事其他采掘作業(yè)的；

　�。ㄊ�一）串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合規定的；

　�。ㄊ�二）有關(guān)證照不全或者證照逾期未重新辦理變更登記的；

　�。ㄊ�三）特種作業(yè)人員未持證上崗或者不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的；

　�。ㄊ�四）未與相鄰礦井簽訂安全開(kāi)采協(xié)議，或者未按規定交換井下真實(shí)采掘情況圖紙資料的；

　�。ㄊ�五）未按照規定確定礦井水文地質(zhì)類(lèi)型、未落實(shí)防治水措施或者未做到有掘必探的；

　�。ㄊ�六）未經(jīng)煤礦安全監督管理部門(mén)批準，擅自砌筑或者啟封井下封閉墻的；

　�。ㄊ�七）安全監控系統功能不完善、運行不可靠、技術(shù)人員配備不齊的，或者不具備監控系統和傳感器維護保養能力的。

　　小煤礦企業(yè)有前款規定情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由煤礦安全監督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章，對小煤礦企業(yè)及相關(guān)人員給予行政處罰。

　　煤礦安全隱患排除后，應當經(jīng)煤礦安全監督管理部門(mén)驗收合格，方能恢復生產(chǎn)。停產(chǎn)一個(gè)月以上的煤礦復產(chǎn)前，應當進(jìn)行全員職工安全培訓教育；培訓應當經(jīng)四級以上煤礦安全培訓機構進(jìn)行，職工經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

　　第二十一條　小煤礦企業(yè)存在下列情形之一，不具備法定安全生產(chǎn)條件的，由所在地縣、區人民政府依法予以關(guān)閉：

　�。ㄒ唬┐嬖谕咚雇怀�、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)專(zhuān)家論證在現有技術(shù)條件下難以對其進(jìn)行有效防治的；

　�。ǘ�）發(fā)現一個(gè)月內三次以上未按照國家規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

　�。ㄈ�）超層越界開(kāi)采拒不退回界內的或者超層越界開(kāi)采造成傷亡事故的；

　�。ㄋ模┰诒回熈钔．a(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；

　�。ㄎ澹┓欠ㄟM(jìn)入水體下開(kāi)采的；

　�。�六）發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，一次造成兩人以上死亡的；或者一個(gè)年度內發(fā)生多起生產(chǎn)安全責任事故，造成人員死亡累計達兩人以上的。

　　第二十二條　縣、區人民政府和市、縣、區煤礦安全監督管理部門(mén)不依法履行監督管理職責，不及時(shí)查處所轄區域的小煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，給予行政處分。

　　第二十三條　本規定自公布之日起施行。