第一條　為加強城鄉規劃管理，制止和拆除違法建設，保障城鄉規劃的順利實(shí)施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內制止和拆除違法建設適用本規定。

　　第三條　縣、區人民政府（包括實(shí)驗區、開(kāi)發(fā)區管理機構）和鄉、鎮人民政府是本行政區域內制止和拆除違法建設的責任主體，負責組織、指揮、協(xié)調、實(shí)施違法建設的制止和拆除工作。

　　城管執法、公安、城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、房地產(chǎn)等行政部門(mén)按照各自職責、協(xié)同配合，共同做好違法建設的制止和拆除工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都必須遵守經(jīng)依法批準的城鄉規劃，服從規劃管理。

　　規劃區內的建設活動(dòng)應當符合規劃要求，并遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規的規定。

　　第五條　有下列情形之一的建筑物、構筑物及其他設施為違法建設：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡巹澰S可證建設的；

　�。ǘ�）未按照規劃許可證的規定進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的；

　�。ㄋ模┪窗凑张鷾蕛热葸M(jìn)行臨時(shí)建設的；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)建設超過(guò)批準期限不拆除的；

　�。�六）其他未經(jīng)依法批準的。

　　違法建設事實(shí)清楚、證據確鑿的可以直接認定，難以認定或屬于歷史遺留問(wèn)題的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)負責認定，違法建設由城管行政執法機構負責實(shí)施行政處罰。

　　第六條　鄉、鎮人民政府、街道辦事處和城管執法機構應當加強巡查，發(fā)現違法建設及時(shí)制止。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)服務(wù)區域內發(fā)現建設違法建設的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告。

　　第七條　對正在建設的違法建設，城管執法機構或鄉、鎮人民政府應當當場(chǎng)責令當事人停止建設、自行拆除；當事人拒不停止建設或拒不拆除的，立即強制拆除。

　　對在依法征收的土地或房屋范圍內搶建的違法建設，立即強制拆除。

　　承攬違法建設施工作業(yè)的單位及人員應當配合有關(guān)行政部門(mén)的查處工作。

　　第八條　房地產(chǎn)行政管理部門(mén)不得為違法建設辦理房地產(chǎn)權利登記；利用違法建設從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理等有關(guān)行政機關(guān)不得為其辦理營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證照；已辦理的，應當依法撤銷(xiāo)。

　　供水、供電企業(yè)不得為違法建設提供水、電服務(wù)，已提供的，應當停止。

　　第九條　對未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的違法建設，限期改正，處建設工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可并處建設工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款。

　　第十條　下列違法建設必須拆除：

　�。ㄒ唬┱加贸青l道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊或壓占地下管線(xiàn)、河道防洪排澇工程、消防通道、測量標志，侵占規劃保留用地和公共設施的；

　�。ǘ�）嚴重污染環(huán)境，影響城鄉交通、人民生活及存在安全隱患的；

　�。ㄈ�）在風(fēng)景區或文物保護區內的；

　�。ㄋ模┰诩磳�實(shí)施舊城改造范圍內的；

　�。ㄎ澹┎环�合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的；

　�。�六）其他依法必須拆除的。

　　第十一條　本規定第十條規定的違法建設，當事人逾期不拆除的，由縣、區或鄉、鎮人民政府組織強制拆除。

　　拆除違法建設所需工作費用由同級財政予以保障。

　　第十二條　采取強制拆除違法建設措施，應當制定工作方案，遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┏枪軋谭�機構或鄉、鎮人民政府調查取證，聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；

　�。ǘ�）在征求城鄉規劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，縣、區或鄉、鎮人民政府下達強制拆除決定書(shū)。決定書(shū)載明當事人名稱(chēng)、地址、事實(shí)、依據，當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限，決定機關(guān)的名稱(chēng)、印章、日期；

　�。ㄈ�）當場(chǎng)告知當事人理由、依據、救濟途徑；對無(wú)法告知或難以確定當事人的，可以通告形式告知；

　�。ㄋ模┲谱鳜F場(chǎng)筆錄和清單，由當事人、見(jiàn)證人和執法人員簽名；當事人不在現場(chǎng)或當事人、見(jiàn)證人拒絕簽名的，在筆錄中注明；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)依法公證后，實(shí)施強制拆除。

　　市城管執法機構應當組織直屬機構，配合強制拆除違法建設工作。

　　強制拆除違法建設所需費用由違法建設當事人承擔。

　　第十三條　拆除違法建設一律不予補償。

　　違法建設當事人無(wú)能力自行拆除的，可以委托有關(guān)單位拆除。

　　第十四條　市城管執法機構應當設立違法建設的統一舉報電話(huà)，并向社會(huì )公布。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現違法建設，有權進(jìn)行舉報。有關(guān)行政主管部門(mén)應當及時(shí)受理、處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

　　受理的舉報經(jīng)查處屬實(shí)的，縣、區和鄉、鎮人民政府可以給予最先舉報人適當的獎勵。

　　第十五條　市人民政府對縣、區人民政府制止和拆除違法建設工作實(shí)行績(jì)效考核，列入目標管理。

　　縣、區人民政府每年從財政預算中安排200至300萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，市人民政府相應安排200至300萬(wàn)元，專(zhuān)項經(jīng)費統一納入市財政專(zhuān)戶(hù)，用于制止和拆除違法建設績(jì)效考核工作。對完成工作目標任務(wù)的，給予獎勵；未完成的，扣除專(zhuān)項經(jīng)費。

　　績(jì)效考核的具體辦法由市城管執法機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定，報市人民政府批準后執行。

　　第十六條　負有制止和拆除違法建設職責的有關(guān)行政部門(mén)或國有企業(yè)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┰谪熑螀^內，不履行巡查職責，或發(fā)現后不報告、不制止的；

　�。ǘ�）對違法建設應當依法處理而不處理的；

　�。ㄈ�）對正在建設的違法建設應當立即拆除而未拆除的；

　�。ㄋ模�對必須強制拆除的違法建設，以罰款等形式代替的；

　�。ㄎ澹�為違法建設辦理房地產(chǎn)權利登記、營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)證照的；

　�。�六）為違法建設提供水、電服務(wù)的，（七）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第十七條　國家工作人員及其親屬建設違法建設的，應當主動(dòng)拆除；拒不拆除或阻礙違法建設查處工作的，由其所在單位或監察機關(guān)依法給予行政處分。

　　對國家工作人員違法審批或參與、縱容違法建設的，根據情節輕重，由其所在單位或監察機關(guān)依法給予行政處分。

　　符合前兩款規定的國家工作人員是黨員的，同時(shí)提請紀檢部門(mén)給予黨紀處分。

　　第十八條　阻礙公務(wù)人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　本規定自公布之日起施行。