第一章　總則

　　第一條　為加強再生資源回收行業(yè)管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節約資源，保護環(huán)境，根據國家有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　再生資源的主要品種包括：廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃及其他可回收利用的廢棄物品等。

　　第三條　本市行政區域內再生資源的回收利用及監督管理，適用本辦法。

　　法律法規和規章對危險廢物、報廢汽車(chē)等回收利用管理另有規定的，從其規定。

　　第四條　市供銷(xiāo)合作社負責全市再生資源回收管理工作�？h、區供銷(xiāo)社或者縣、區人民政府確定的有關(guān)部門(mén)負責本轄區再生資源回收管理工作（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負責全市再生資源綜合利用管理工作�？h、區發(fā)展改革部門(mén)負責本轄區再生資源綜合利用管理工作。

　　規劃、公安、工商、商務(wù)、環(huán)保、市容、財政、房產(chǎn)、國土、稅務(wù)、經(jīng)貿、科技、城市管理行政執法等部門(mén)，按照各自職責共同做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

　　街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和社居委、村委會(huì )應當配合主管部門(mén)做好本轄區內的再生資源回收利用管理工作。

　　第五條　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，配合主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規范。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會(huì )應當接受主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)對再生資源回收利用行業(yè)實(shí)施監督管理。

　　第六條　鼓勵單位和個(gè)人減少浪費、厲行節約，保護、積攢和交售再生資源，促進(jìn)再生資源的充分利用。

　　第七條　鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資再生資源回收利用體系建設。支持、鼓勵企業(yè)整合行業(yè)資源，實(shí)現規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　回收管理

　　第八條　本市再生資源回收管理，建立以社區綠色分類(lèi)回收、環(huán)保流動(dòng)回收為基礎，以集散交易市場(chǎng)為載體的回收網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。

　　第九條　市主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃、環(huán)保、工商、國土等有關(guān)部門(mén)及縣、區人民政府根據城市總體規劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展狀況，編制再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和再生資源回收體系建設規劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　縣、區主管部門(mén)應當根據再生資源回收體系建設規劃，確定本轄區再生資源社區回收網(wǎng)點(diǎn)的設置。

　　第十條　市主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監、市容等相關(guān)部門(mén)，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范。

　　第十一條　制定再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、再生資源回收體系建設規劃以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范，應當征求行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構以及社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

　　第十二條　鐵路、港口、機場(chǎng)、軍事禁區和金屬冶煉企業(yè)周?chē)?00米范圍內及市區主次干道兩側，不得設立再生資源回收站點(diǎn)；已經(jīng)設立的，應當逐步遷出。

　　第十三條　新建住宅區應當按照再生資源回收體系建設規劃要求預留建設社區回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地。

　　已建成的住宅區，由業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照再生資源回收體系建設規劃提供建設社區回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地；不能提供回收站點(diǎn)所需場(chǎng)地的，縣、區主管部門(mén)應當和業(yè)主協(xié)商，設立流動(dòng)回收站點(diǎn)。

　　第十四條　申請設立再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其場(chǎng)所及選址應當符合再生資源回收體系建設規劃，其場(chǎng)地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范。

　　申請設立再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，在向工商行政管理部門(mén)辦理工商登記前，應當征求主管部門(mén)的意見(jiàn)。主管部門(mén)應當在7個(gè)工作日內，就其選址、場(chǎng)所和場(chǎng)地建設是否符合再生資源回收體系建設規劃和網(wǎng)點(diǎn)建設規范提出意見(jiàn)。

　　再生資源回收體系建設規劃確定的社區回收體系以及重要的廢舊物資集散市場(chǎng)、再生資源加工中心應當通過(guò)招標投標方式確定投資經(jīng)營(yíng)者；符合條件的投標人不足3人的，可以采取談判方式確定投資經(jīng)營(yíng)者。

　　第十五條　從事再生資源回收的單位和個(gè)人，應當符合工商行政管理登記條件，依法辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　工商行政管理部門(mén)在辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，應當在經(jīng)營(yíng)范圍中注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬的回收。

　　個(gè)體工商戶(hù)以及經(jīng)營(yíng)范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　第十六條　政府部門(mén)之間應當建立再生資源管理的電子數據平臺，實(shí)現再生資源行業(yè)管理信息共享。

　　第十七條　再生資源回收站點(diǎn)、回收人員及其運輸工具實(shí)行統一標識管理，具體辦法由市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十八條　再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在按照規劃建設的集中分揀處理場(chǎng)所內進(jìn)行。

　　再生資源社區回收站點(diǎn)內只能對再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

　　第十九條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過(guò)程中，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┘訌娀鹪�、電源安全管理；

　�。ǘ�）22時(shí)至次日6時(shí)不得在居民區內從事收購、裝卸、金屬拆解活動(dòng)；

　�。ㄈ�）不得占道經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄋ模┍３种苓叚h(huán)境衛生整潔并定期消毒，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章的其他相關(guān)規定。

　　再生資源回收行業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規范由市主管部門(mén)制定，制定規范應當征求行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。

　　第二十條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬┕�安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

　�。ǘ�）無(wú)合法來(lái)源證明的特殊行業(yè)專(zhuān)用器材和市政公用設施及其零部件；

　�。ㄈ�）槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒、放射性物品及其容器；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定禁止回收的其他物品。

　　第二十一條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當對物品的名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

　　出售人為單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個(gè)人的，應當如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

　　登記資料保存期限不得少于兩年。

　　第二十二條　市政公用設施建設、維修、管理單位需要處理廢舊市政公用設施的，或者特殊行業(yè)單位需要處理廢舊專(zhuān)用器材的，應當出售給指定的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設施及特殊行業(yè)專(zhuān)用器材回收的企業(yè)名錄，由市主管部門(mén)會(huì )同市公安、環(huán)保、工商等部門(mén)從生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)中公開(kāi)招標選定。

　　通過(guò)拍賣(mài)方式出售再生資源的，拍賣(mài)人應當查驗競買(mǎi)人的營(yíng)業(yè)執照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營(yíng)范圍與所拍賣(mài)的再生資源不符的，不得參加競買(mǎi)。

　　第二十三條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應當立即報告公安機關(guān)。

　　公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現的贓物或者有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規定處理。

　　第二十四條　再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現便民、快捷的回收服務(wù)。

　　第二十五條　再生資源回收企業(yè)運輸或者委托他人運輸廢舊市政公用設施或者特殊行業(yè)專(zhuān)用器材的，應當提供相應的證明文件。證明文件應當列明運輸物品的品種、數量、運輸目的地等事項。公安機關(guān)應當依法對運載廢舊市政公用設施或者特殊行業(yè)專(zhuān)用器材的車(chē)輛、船舶進(jìn)行查驗。

　　交通主管部門(mén)在管理過(guò)程中發(fā)現違法運輸廢舊市政公用設施或者特殊行業(yè)專(zhuān)用器材的，應當及時(shí)通報所在地公安機關(guān)。

　　第二十六條　企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應當出售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收資格的再生資源回收企業(yè)。

　　生產(chǎn)企業(yè)需要以再生資源為生產(chǎn)原料的，應當向經(jīng)工商登記注冊的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采購，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)者采購或者非法自行收購。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人發(fā)現違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設施的，應當及時(shí)向主管部門(mén)、公安機關(guān)和工商行政管理部門(mén)舉報。

　　第二十八條　主管部門(mén)應當組織再生資源從業(yè)人員進(jìn)行培訓，逐步實(shí)現持證上崗。培訓工作可以委托行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施。

　　第三章　綜合利用管理

　　第二十九條　市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同市供銷(xiāo)合作社編制再生資源綜合利用發(fā)展規劃和年度計劃，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃。

　　第三十條　鼓勵單位和個(gè)人投資建設技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　政府每年安排專(zhuān)項資金支持再生資源利用科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項目。

　　第三十一條　建設再生資源綜合利用項目，應當按照規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)在可回收利用的產(chǎn)品及零部件的包裝物上標注可再生標識。

　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應當及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售。

　　第三十三條　鼓勵優(yōu)先購買(mǎi)再生資源利用產(chǎn)品。

　　在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標相等條件下，政府采購應當優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

　　第四章　法律責任

　　第三十四條　未依法取得營(yíng)業(yè)執照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)對有固定場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、城市管理行政執法部門(mén)對流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)規定予以查處。

　　凡超出工商行政管理部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十五條　再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十一條第一、二款規定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機關(guān)依照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規定予以處罰。

　　違反本辦法第二十一條第三款規定，登記材料保存少于兩年的，由公安機關(guān)責令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十三條規定，發(fā)現贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十條規定收購禁止收購的物品，或者違反第二十二條的規定收購廢舊市政公用設施或者特殊行業(yè)專(zhuān)用器材的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規定予以處罰。

　　第三十八條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛生、市政設施管理等有關(guān)規定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第五章　附則

　　第三十九條　本辦法所稱(chēng)“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

　　本辦法所稱(chēng)“特殊行業(yè)專(zhuān)用器材”，是指鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量等行業(yè)的專(zhuān)用器材。

　　第四十條　本辦法實(shí)施前已辦理工商營(yíng)業(yè)執照從事再生資源回收的經(jīng)營(yíng)者，應當在規定的期限內到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照換發(fā)登記。

　　本辦法實(shí)施前已設立的再生資源回收站點(diǎn)，不符合環(huán)境保護、消防或者再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設規范要求的，應當按照要求予以整改。

　　第四十一條　本辦法自2009年5月1日起施行。