《哈爾濱市城市戶(hù)外廣告設置管理辦法》已經(jīng)2011年3月17日市人民政府第78次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

　　二〇一一年三月二十八日第一章　總則第一條　為了規范戶(hù)外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀(guān)風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區和本市規劃區內實(shí)行城市化管理區域內的戶(hù)外廣告設置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　戶(hù)外廣告的發(fā)布登記及監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規、規章的規定執行。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指利用戶(hù)外場(chǎng)地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等載體，設置、張貼、繪制、涂寫(xiě)、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標明商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者位置的牌匾、標識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

　　第四條　市城管行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管部門(mén)）負責組織實(shí)施本辦法。

　　市城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督、財政等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)管理工作。

　　區城管部門(mén)按照職責分工負責本轄區戶(hù)外廣告設置的審批、監督管理和綜合協(xié)調工作。

　　集中行使城市管理行政處罰權的行政執法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執法部門(mén)）按照職責權限，負責實(shí)施本辦法規定的行政處罰。

　　第五條　實(shí)行戶(hù)外廣告聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調本市戶(hù)外廣告設置管理重要工作。城管、城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)、城管執法等相關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議由市城管部門(mén)負責召集和組織。

　　第六條　設置戶(hù)外廣告，應當根據城市的風(fēng)貌、格局和區域功能、道路特點(diǎn)等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀(guān)。

　　戶(hù)外廣告設施的設計風(fēng)格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　提倡在戶(hù)外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

　　第七條　城市管理部門(mén)和其他負有戶(hù)外廣告設置管理職責的部門(mén)應當建立戶(hù)外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話(huà)，及時(shí)調查處理投訴或者舉報事項。

　　單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定設置戶(hù)外廣告的行為進(jìn)行舉報或者投訴，并就戶(hù)外廣告設置行為是否符合法定要求向城管部門(mén)查詢(xún)。

　　第二章　設置規劃和設置技術(shù)規范第八條　戶(hù)外廣告設置規劃由市城管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)組織編制，報市人民政府批準公布。

　　第九條　編制戶(hù)外廣告設置規劃應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合本市城市總體規劃、控制性詳細規劃、總體城市設計和本辦法的相關(guān)規定，與城市建設發(fā)展相協(xié)調；

　�。ǘ�）有利于保護城市傳統風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設協(xié)調；

　�。ㄈ�）分區管理和重點(diǎn)控制相結合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區域環(huán)境相協(xié)調；

　�。ㄋ模┚S護公共安全、公共利益。

　　第十條　戶(hù)外廣告設置規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬﹪澜�設置區、嚴格控制區、一般控制區、適宜設置區的范圍；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告布局、總量、密度、種類(lèi)的控制原則；

　�。ㄈ�）戶(hù)外廣告設置的位置、形式、規模、規格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

　　第十一條　戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范由市城管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)組織編制并公布。

　　第十二條　戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范應當根據戶(hù)外廣告設置規劃、城市容貌標準和相關(guān)法律、法規、規章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規定：

　�。ㄒ唬�戶(hù)外廣告設施的空間關(guān)系、規模、規格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告設施的設計、施工、安裝、監理、維修養護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

　�。ㄈ�）其他需要規定的事項。

　　依據本條前款所列事項作出的具體規定，應當區分為強制性規定和引導性規定。強制性規定必須嚴格執行。

　　第十三條　組織編制戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，應當采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者座談會(huì )等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)及建議。

　　第十四條　有下列情形之一的，禁止設置戶(hù)外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設施、交通標志、消防設施的；

　�。ǘ�）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無(wú)障礙設施使用的；

　�。ㄈ�）影響道路交通安全暢通的；

　�。ㄋ模┓恋K生產(chǎn)生活、影響觀(guān)瞻，損害城市容貌或者設置后可能產(chǎn)生不良影響的；

　�。ㄎ澹┪＜敖ǎ�構）筑物安全、公共安全的；

　�。�六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

　�。ㄆ撸┱加贸鞘袧竦�，影響城市綠化景觀(guān)、樹(shù)木生長(cháng)的；

　�。ò耍�戶(hù)外廣告設置規劃規定的其他禁止設置情形。

　　第十五條　禁止在下列區域、位置設置戶(hù)外商業(yè)廣告：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

　�。ǘ�）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；

　�。ㄈ�）建筑物屋頂、立交橋和人行過(guò)街天橋（戶(hù)外廣告設置規劃確定的適宜設置區除外）；

　�。ㄋ模┑缆穬蓚雀鞣N護欄、桿體、樹(shù)木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

　�。ㄎ澹╇娏�、通信等設施；

　�。�六）出租汽車(chē)車(chē)體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車(chē)車(chē)體外部（不含車(chē)體兩側），輪渡船碼頭及售票廳、公交線(xiàn)路調度室等公共交通設施；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他禁止設置商業(yè)廣告的區域、位置。

　　第十六條　在城市道路兩側設置戶(hù)外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規定，外觀(guān)不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設置影響駕駛人視覺(jué)、存在交通事故隱患的強光燈飾設施。

　　第十七條　在建（構）筑物上設置戶(hù)外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風(fēng)、采光、通行等合法權益。

　　第十八條　在居住區內的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶(hù)外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

　　第十九條　利用公共汽（電）車(chē)車(chē)體兩側設置戶(hù)外廣告不得遮擋車(chē)窗、乘客上下車(chē)門(mén)、線(xiàn)路牌及對原車(chē)身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

　　利用公共交通候車(chē)廊（亭）、站牌等設施設置戶(hù)外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

　　第二十條　禁止在江面設置水上漂浮物戶(hù)外廣告。

　　在堤防及堤防范圍內的建（構）筑物、設施上設置的戶(hù)外廣告，不得影響通航和堤防安全。

　　第二十一條　禁止在飛行的飛行器上懸掛戶(hù)外廣告。

　　第二十二條　因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準可以臨時(shí)設置條幅、彩旗、標語(yǔ)、充氣模型、實(shí)物造型等戶(hù)外廣告。

　　第二十三條　市城管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等相關(guān)部門(mén)定期對戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范的實(shí)施情況進(jìn)行評估。對評估結論認為確需修改的，應當及時(shí)組織修訂。

　　相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)專(zhuān)家以及其他單位和個(gè)人有權向市城管部門(mén)就戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范的實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議。

　　第三章　戶(hù)外廣告設置審批第二十四條　設置戶(hù)外廣告應當符合本市戶(hù)外廣告設置規劃和設置技術(shù)規范，經(jīng)批準后方可設置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設置戶(hù)外廣告。

　　第二十五條　戶(hù)外廣告設置申請由城管部門(mén)負責統一受理。涉及法律、法規規定由本市其他部門(mén)負責審批事項的，由城管部門(mén)負責將申請材料轉相關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統一辦理，或者組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議集中辦理。涉及省有關(guān)部門(mén)的，按照相關(guān)法律、法規規定辦理。

　　第二十六條　城管部門(mén)應當在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，公布戶(hù)外廣告設置審批的事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據或者條件。

　　設置戶(hù)外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請前到城管部門(mén)或者通過(guò)其他公開(kāi)方式，查閱戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范等資料，并可以就與設置戶(hù)外廣告相關(guān)的事項進(jìn)行咨詢(xún)。城管部門(mén)應當及時(shí)提供真實(shí)、準確的信息。

　　第二十七條　在下列區域、位置內設置戶(hù)外廣告，應當向市城管部門(mén)提出申請：

　�。ㄒ唬┦袇^主干街路及其兩側建筑物規定范圍內；

　�。ǘ�）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規定范圍內；

　�。ㄈ�）交通工具，候車(chē)廊（亭）、站牌等公共交通設施；

　�。ㄋ模┧苫ń�城區段南岸堤防至沿江建筑物規定范圍內；

　�。ㄎ澹┱�府投資、融資建設的公共場(chǎng)地、公共設施；

　�。�六）市人民政府確定的其他區域。

　　本條前款規定的具體范圍，由市城管部門(mén)會(huì )同相關(guān)區政府和管理部門(mén)劃定，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

　　在本條第一款規定范圍以外設置戶(hù)外廣告的，應當向所在區城管部門(mén)提出申請。

　　第二十八條　對利用公共交通工具和公共交通設施設置戶(hù)外廣告的，由市城管部門(mén)委托市交通運輸部門(mén)審批；對利用其他車(chē)輛的，由市城管部門(mén)委托市公安交通部門(mén)審批。

　　第二十九條　區人民政府和哈西新區、群力新區以及其他市人民政府批準的特殊區域的相關(guān)管理機構應當根據戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范組織編制本轄區的戶(hù)外廣告設置詳細規劃，經(jīng)市城管部門(mén)審查備案后公布，作為本區域內戶(hù)外廣告設置審批的依據。

　　第三十條　市城管部門(mén)可以根據戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范和相關(guān)法律、法規、規章，會(huì )同城鄉規劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)，組織編制主要街路、重點(diǎn)區域、公共場(chǎng)地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶(hù)外廣告設置專(zhuān)項規劃，公布后作為相關(guān)戶(hù)外廣告設置的審批依據。

　　第三十一條　申請設置戶(hù)外廣告，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑找幏短顚�(xiě)的戶(hù)外廣告設置申請表；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）設置戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

　�。ㄋ模�戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他材料。

　　利用業(yè)主共有的居住建筑設置戶(hù)外廣告的，還應當提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

　　第三十二條　申請在地面、建（構）筑物上設置大型戶(hù)外廣告設施，除提交本辦法第三十一條規定的申請材料外，還應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�資質(zhì)的單位設計的戶(hù)外廣告設施結構設計圖及安全影響評估分析；

　�。ǘ�）由具有相應資質(zhì)的審查機構審查合格的戶(hù)外廣告設施施工圖；

　�。ㄈ�）戶(hù)外廣告設施施工安全措施及安全責任單位、責任人；

　�。ㄋ模┯煞课莅踩�鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

　　第三十三條　申請設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)設置戶(hù)外廣告申請書(shū)；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）有關(guān)主管部門(mén)的批準文件（慶典、促銷(xiāo)活動(dòng)除外）；

　�。ㄋ模┡R時(shí)戶(hù)外廣告設置的形式和范圍；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他材料。

　　第三十四條　城管部門(mén)應當自受理之日起15個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的書(shū)面決定。批準設置的決定，應當抄告城管執法部門(mén)并予以公開(kāi)，公眾有權查閱。不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　相關(guān)部門(mén)應當在收到城管部門(mén)轉來(lái)的戶(hù)外廣告設置申請后5個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)，并不得要求申請人重復提交申請材料，需要進(jìn)行現場(chǎng)核驗等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門(mén)統一組織。

　　第三十五條　城管部門(mén)在審查中發(fā)現戶(hù)外廣告設置直接關(guān)系相鄰權人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應當告知利害關(guān)系人，聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人意見(jiàn)。

　　第三十六條　城管部門(mén)在作出審批決定前，對申請人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請或者戶(hù)外廣告設置后可能對公共安全、交通安全以及建（構）筑物、電力、通信、照明等公用設施的架空線(xiàn)路、設施、設備安全產(chǎn)生重大影響的，應當依法組織聽(tīng)證，根據聽(tīng)證意見(jiàn)作出審批決定。

　　第三十七條　戶(hù)外廣告設置期限按照下列情況核定：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)招標、拍賣(mài)等方式取得公共場(chǎng)地、公共設施使用權設置戶(hù)外廣告的，設置期限不得超過(guò)3年；

　�。ǘ�）利用自有產(chǎn)權或者通過(guò)借用、租用、租賃等方式取得使用權的場(chǎng)地、建（構）筑物、設施設置戶(hù)外廣告的，設置期限不得超過(guò)2年；

　�。ㄈ�）利用工地圍擋設置戶(hù)外廣告的，設置期限不得超過(guò)工程竣工日期；

　�。ㄋ模┮蚺e辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)需要，設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，設置期限根據活動(dòng)期限確定；

　�。ㄎ澹�慶典、促銷(xiāo)等活動(dòng)設置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，設置期限不得超過(guò)2日。

　　第三十八條　經(jīng)城管部門(mén)批準設置的戶(hù)外廣告，屬依法應當辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記的，設置人應當按規定到相關(guān)工商部門(mén)辦理。

　　第三十九條　戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)需要繼續設置的，應當在期限屆滿(mǎn)前30日重新辦理審批。

　　第四章　牌匾設置第四十條　商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（含其他非公共組織）設置帶有名稱(chēng)、字號、簡(jiǎn)稱(chēng)、注冊商標、形象標識等內容的牌匾，本章有規定的，適用本章規定；本章未規定的，適用本辦法其他有關(guān)規定。

　　第四十一條　城管部門(mén)應當根據戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范，結合不同街道、區域、建筑物的城市容貌要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)分區域制定牌匾設置技術(shù)規范，公布后作為審批依據。

　　區城管部門(mén)制定的牌匾設置技術(shù)規范在公布前應當報市城管部門(mén)備案。

　　城管部門(mén)可以組織設計、收集、推薦體現本市特色的牌匾范例，供設置人參考。

　　第四十二條　編制牌匾設置技術(shù)規范，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┰谕�一道路或者同一街區相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧，并與該區域內戶(hù)外廣告設施風(fēng)格相協(xié)調；

　�。ǘ�）在建（構）筑物外立面設置的牌匾，應當與建（構）筑物本身及相鄰招牌設施的高度、形式、造型、規格、色彩等相協(xié)調，建筑物外立面同時(shí)設有其他戶(hù)外廣告設施的，應當協(xié)調兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀(guān)；

　�。ㄈ�）設置在建筑物頂部的牌匾應當使用單體字形式。

　　第四十三條　多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內有多個(gè)單位的，設置牌匾應當由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據所在區域牌匾設置技術(shù)規范整體規劃設計。

　　第四十四條　商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫(xiě)或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱(chēng)、字號、簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　第四十五條　申請設置牌匾，應當向城管部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照復印件或者有關(guān)機關(guān)批準的名稱(chēng)證明；

　�。ǘ�）牌匾的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說(shuō)明文件；

　�。ㄈ�）設置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構）筑物和設施的所有權或者使用權證明；

　　申請人選擇城管部門(mén)推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規定的材料，由城管部門(mén)在審批時(shí)確定。

　　第四十六條　城管部門(mén)應當自受理牌匾設置申請之日起10個(gè)工作日內作出書(shū)面決定。

　　第五章　設施設置與維護第四十七條　戶(hù)外廣告應當按照批準的地點(diǎn)、具體位置、形式、規格、結構圖、效果圖等要求進(jìn)行設置。未經(jīng)批準，不得擅自變更。

　　經(jīng)批準設置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施和公益戶(hù)外廣告設施，應當按照城管部門(mén)規定標注審批編號，標注的位置應當易于識別。

　　第四十八條　準予設置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施，應當自設置之日起5日內發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應當按照城管部門(mén)的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　設置人按照前款規定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設施招商內容，招商內容應當位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶(hù)外廣告面積的五分之一。

　　第四十九條　準予設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第五十條　設置戶(hù)外廣告應當符合戶(hù)外廣告設施的安全技術(shù)標準、管理標準和規范，保證戶(hù)外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶(hù)外廣告設施，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規定。

　　第五十一條　戶(hù)外廣告設置人應當對戶(hù)外廣告設施進(jìn)行日常檢查和維護，保持戶(hù)外廣告設施安全牢固、完好整潔。

　　戶(hù)外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時(shí)修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶(hù)外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮、殘損的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

　　涉及公共安全的戶(hù)外廣告設施，設置人應當按照規定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設置滿(mǎn)2年的，應當委托具有相應資質(zhì)的機構檢測，檢測報告報城管部門(mén)備案。具體規定由市城管部門(mén)會(huì )同市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并公布。

　　第五十二條　非臨時(shí)性戶(hù)外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內自行拆除：

　�。ㄒ唬�戶(hù)外廣告設置審批被撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)前停止使用的；

　�。ㄈ�）戶(hù)外廣告設置期限屆滿(mǎn)，重新申請未獲批準的。

　　戶(hù)外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構）筑物、設施的產(chǎn)權人或者管理人應當督促設置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權人或者管理人負責拆除。

　　臨時(shí)性戶(hù)外廣告，應當在設置期限屆滿(mǎn)后6小時(shí)內拆除。

　　第五十三條　城管部門(mén)因戶(hù)外廣告設置規劃調整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶(hù)外廣告設置審批，給戶(hù)外廣告設置主體造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

　　第五十四條　經(jīng)批準設置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施變更經(jīng)營(yíng)主體的，受讓人應當自變更之日起5日內持營(yíng)業(yè)執照和轉讓雙方簽訂的轉讓合同副本到準予設置的城管部門(mén)辦理設置人變更備案。

　　第五十五條　利用政府投資、融資建設的公共場(chǎng)地、公共設施設置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施的，其設置位置的使用權應當通過(guò)招標、拍賣(mài)的方式取得。

　　政府投資、融資建設的公共場(chǎng)地、公共設施的戶(hù)外廣告位置，由市人民政府授權的單位作為產(chǎn)權主體。

　　市人民政府授權的單位在組織招標、拍賣(mài)前，應當會(huì )同市、區城管部門(mén)，依據戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范等制定具體的戶(hù)外廣告設置條件，并納入招標、拍賣(mài)文件。未制定戶(hù)外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣(mài)文件的，不得組織招標、拍賣(mài)。

　　戶(hù)外廣告設置位置使用權招標、拍賣(mài)所得由財政部門(mén)按照政府非稅收入的有關(guān)規定進(jìn)行監管。

　　第五十六條　在戶(hù)外廣告設置規劃允許設置戶(hù)外廣告的區域內，新建建（構）筑物及其他設施投入使用后需要設置戶(hù)外廣告的，應當根據戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范預留戶(hù)外廣告位置。未預留戶(hù)外廣告位置的，不得設置戶(hù)外廣告。

　　第六章　監督管理第五十七條　市城管部門(mén)應當加強對全市戶(hù)外廣告設置管理活動(dòng)的監督、指導和協(xié)調，對違反規定審批戶(hù)外廣告設置、未按規定履行監督管理職責的，應當責令其改正，并可以依職權問(wèn)責；對應當給予行政處分的區城管部門(mén)和受委托機構的工作人員，應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。

　　第五十八條　城管部門(mén)和受委托機構應當加強對審批范圍內戶(hù)外廣告設置活動(dòng)的監督檢查，記錄檢查情況和處理結果，公眾有權查閱監督檢查記錄。

　　市城管部門(mén)可以將其負責日常監管的區域委托區城管部門(mén)管理，并對委托區域的戶(hù)外廣告設置秩序負責。

　　城管執法部門(mén)對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現的違反戶(hù)外廣告設置管理規定的行為，應當及時(shí)立案查處。

　　第五十九條　城管部門(mén)和受委托機構在進(jìn)行戶(hù)外廣告設置監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求設置人提供與監督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復��；

　�。ǘ�）責令設置人停止違反有關(guān)戶(hù)外廣告設置的法律、法規、規章規定的行為，并監督當事人改正；

　�。ㄈ�）責令設置人履行戶(hù)外廣告維護管理責任，對批準設置的戶(hù)外廣告設施進(jìn)行安全檢查；

　�。ㄋ模�對拒不履行改正要求的，抄告城管執法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第六十條　城管部門(mén)和受委托機構向城管執法部門(mén)抄告應予處罰的違法行為，應當以書(shū)面形式載明當事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據等事項，并根據需要提供監督檢查記錄等資料。

　　第六十一條　城管執法部門(mén)應當自收到城管部門(mén)或者受委托機構抄告事項之日起2個(gè)工作日內予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內作出處罰決定并抄送城管部門(mén)或者受委托機構；因特殊原因15個(gè)工作日內不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)；對依法應當強制拆除的戶(hù)外廣告設施，應當及時(shí)組織實(shí)施拆除。

　　第六十二條　城管部門(mén)應當制訂并組織實(shí)施戶(hù)外廣告重大安全事故應急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災害性天氣，應當及時(shí)督促設置人做好安全防范工作。

　　第六十三條　有下列情形之一的，應當及時(shí)組織召開(kāi)戶(hù)外廣告設置管理聯(lián)席會(huì )議：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范的編制、修訂及實(shí)施情況評估；

　�。ǘ�）涉及戶(hù)外廣告設置審批和管理中的重大事項；

　�。ㄈ�）需要統一組織或者協(xié)調的其他事項。

　　聯(lián)席會(huì )議成員單位應當按照職責分工落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，加強協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門(mén)會(huì )同其他成員單位制定。

　　第六十四條　城管部門(mén)及受委托機構在履行戶(hù)外廣告設置審批和監督管理職責時(shí)，不得向戶(hù)外廣告設置人提出購買(mǎi)指定商品、接受指定的戶(hù)外廣告設計、制作、施工、檢測等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當要求。

　　第七章　法律責任第六十五條　違反本辦法規定有下列情形之一的，由城管執法部門(mén)實(shí)施處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自設置戶(hù)外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶(hù)外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

　�。ǘ�）未按照批準文件要求設置戶(hù)外廣告，或者不及時(shí)履行戶(hù)外廣告設施維護、更新義務(wù)影響城市容貌的，責令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。

　�。ㄈ�）未按照規定拆除戶(hù)外廣告設施的，責令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準設置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施未在規定期限內發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規定發(fā)布公益廣告的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)批準設置的公益廣告設施發(fā)布商業(yè)廣告的，責令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準擅自設置商業(yè)廣告的規定強制拆除。

　�。�六）未按照規定進(jìn)行戶(hù)外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴重后果的，強制拆除。

　�。ㄆ撸┙�(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施設置人發(fā)生變更后，未按照規定進(jìn)行備案的，責令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍┙�(jīng)批準設置的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設施和公益廣告設施未按照規定標注審批編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　城管執法部門(mén)依照本條前款第一項至第五項規定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規定情形，城管部門(mén)或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執法部門(mén)接到抄告后應當直接按程序實(shí)施處罰。

　　第六十六條　戶(hù)外廣告設置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務(wù)管理等其他規定的，由公安交通、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)依法處罰。

　　第六十七條　行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規定予以問(wèn)責：

　�。ㄒ唬┪醇皶r(shí)組織編制戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范等，致使戶(hù)外廣告設置審批及監督管理無(wú)明確依據的；

　�。ǘ�）未履行聯(lián)席會(huì )議成員單位職責，影響聯(lián)席會(huì )議機制有效運行或者聯(lián)席會(huì )議決定事項落實(shí)的；

　�。ㄈ�）對應當實(shí)行統一辦理、集中辦理的設置申請，未按照本辦法規定的程序辦理的；

　�。ㄋ模┬惺箲�(hù)外廣告設置審批自由裁量權缺乏明確依據，或者不按規定行使自由裁量權，導致審批混亂的；

　�。ㄎ澹�對違反戶(hù)外廣告設置管理規定的行為未能及時(shí)發(fā)現、處理或者移交處罰，對應予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對應予拆除的戶(hù)外廣告設施不及時(shí)依法拆除，致使戶(hù)外廣告設置無(wú)序的；

　�。�六）未按規定公開(kāi)與戶(hù)外廣告設置審批有關(guān)的事項、拒絕公眾查閱監督檢查記錄的；

　�。ㄆ撸�對上級機關(guān)責令撤銷(xiāo)的戶(hù)外廣告設置審批不按要求執行的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)市人民政府授權的單位同意，擅自出讓、轉讓、出租政府投資、融資建設的公共場(chǎng)地、公共設施的戶(hù)外廣告位置使用權的；

　�。ň牛┫驊�(hù)外廣告設置人提出購買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求的；

　�。ㄊ�）法律、法規規定的其他問(wèn)責情形。

　　第六十八條　有問(wèn)責權的機關(guān)通過(guò)下列渠道發(fā)現行政管理部門(mén)及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應當按照規定權限和程序實(shí)施問(wèn)責：

　�。ㄒ唬┰跈z查、調查中直接發(fā)現的；

　�。ǘ�）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調查核實(shí)的；

　�。ㄈ�）上級機關(guān)指示、批示的；

　�。ㄋ模┤舜蟠�表、政協(xié)委員建議的；

　�。ㄎ澹�審判機關(guān)、檢察機關(guān)建議的；

　�。�六）財政、審計、法制、政府督察、績(jì)效管理等監督考核部門(mén)建議的；

　�。ㄆ撸┬侣劽襟w曝光事項經(jīng)調查核實(shí)的；

　�。ò耍┢渌�反映應予問(wèn)責信息的。

　　實(shí)施問(wèn)責可以單獨或者合并采取責令限期整改、責令作出書(shū)面檢查、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、建議降職或者免職等方式。

　　第六十九條　行政管理部門(mén)工作人員在戶(hù)外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑諏徟鷻嘞�、條件、程序等規定辦理戶(hù)外廣告設置審批的；

　�。ǘ�）對違反戶(hù)外廣告設置規定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

　�。ㄈ�）未履行戶(hù)外廣告設施安全監督管理職責，造成重大安全事故的；

　�。ㄋ模┧魅』蛘呤帐芩�人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第八章　附則第七十條　縣（市）建成區和實(shí)行城市化管理的區域戶(hù)外廣告設置管理，可以參照本辦法執行。

　　第七十一條　本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶(hù)外廣告設置管理辦法》同時(shí)廢止。