《黑龍江綏芬河綜合保稅區管理辦法》業(yè)經(jīng)二○○九年十月十九日省政府第三十二次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自二○○九年十二月一日起施行。

　　省長(cháng)二○○九年十月二十九日第一條　為了加快黑龍江省對外開(kāi)放，促進(jìn)黑龍江綏芬河綜合保稅區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綏芬河綜保區）的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規和《國務(wù)院關(guān)于同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區的批復》，制定本辦法。

　　第二條　綏芬河綜保區位于黑龍江省綏芬河市，是實(shí)行一體化封閉管理并由海關(guān)統一監管的特殊功能區域。綏芬河綜保區的規劃控制面積為1．8平方公里，具體范圍：東起沿河路西端轉盤(pán)，南至301國道，西至自來(lái)水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。

　　第三條　綏芬河綜保區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜保區）的主要功能是物流、國際貿易和出口加工。主要開(kāi)展貨物的國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口業(yè)務(wù)，開(kāi)展口岸作業(yè)以及與國際運輸和國際貿易配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第四條　綜保區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）為省政府的派出機構，委托綏芬河市政府管理，在黑龍江綏芬河綜合保稅區領(lǐng)導小組指導下，統一負責綜保區的日常管理工作。管委會(huì )可以依法接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，在綜保區內履行相關(guān)行政管理職責，并負責協(xié)調和配合口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)在綜保區的行政管理工作。

　　第五條　綜保區的治安、消防、道路交通管理等事項，由綏芬河市公安局依法實(shí)施。

　　第六條　除口岸、公安部門(mén)以及在綜保區內設立辦事機構的部門(mén)外，其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當在管委會(huì )組織下，定期到綜保區為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。綜保區內的行政許可和其他行政審批事項實(shí)行當場(chǎng)辦理，但需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評審或者上級主管部門(mén)審批的事項除外。

　　第七條　除公安等管理事項外，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，管委會(huì )可以在綜保區內實(shí)施下列行政許可（審批）事項：

　�。ㄒ唬┩赓Y主管部門(mén)委托的外商投資項目的審批；

　�。ǘ�）發(fā)展改革等部門(mén)委托的投資項目的審批、核準、備案；

　�。ㄈ�）規劃管理部門(mén)委托的建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的審批；

　�。ㄋ模┙ㄔO管理部門(mén)委托的建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工許可證的審批；

　�。ㄎ澹┦姓�工程管理部門(mén)委托的臨時(shí)占用道路、挖掘道路的審批；

　�。�六）市容環(huán)衛管理部門(mén)委托的建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)行政管理部門(mén)依法委托的行政許可（審批）事項。管委會(huì )應當將行政許可（審批）實(shí)施情況報送委托的行政管理部門(mén)備案；委托的行政管理部門(mén)應當對管委會(huì )實(shí)施行政許可（審批）事項進(jìn)行指導和監督。

　　第八條　管委會(huì )應當按照委托權限和下列簡(jiǎn)化程序的規定，對綜保區內的建設項目進(jìn)行審批：

　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y項目的審批或者投資項目的核準，與建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的審批可以一并進(jìn)行；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證的審批，與建設項目用地的預審可以一并進(jìn)行；

　�。ㄈ�）建設工程規劃許可證的審批，與建設工程報建、建設項目設計方案的審批可以一并進(jìn)行；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程施工許可證的審批，與需要臨時(shí)占用道路、挖掘道路以及排放、處置建筑垃圾和工程渣土等事項的審批可以一并進(jìn)行。管委會(huì )可以結合不同建設項目的實(shí)際情況，對前款規定的行政許可（審批）的實(shí)施程序予以調整、簡(jiǎn)化。

　　第九條　管委會(huì )委托的綜保區開(kāi)發(fā)公司對綜保區內的土地進(jìn)行前期基礎開(kāi)發(fā)，并為中外投資者提供相關(guān)服務(wù)。管委會(huì )設立相應機構，為綜保區內的企業(yè)提供有關(guān)咨詢(xún)、指導和代辦服務(wù)。

　　第十條　綜保區的開(kāi)發(fā)建設，應當符合土地、城市建設部門(mén)的相關(guān)規劃，并由管委會(huì )負責有關(guān)的組織協(xié)調工作。

　　第十一條　管委會(huì )應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)結構調整的指導目錄，制定和公布綜保區產(chǎn)業(yè)政策導向。綜保區應當利用我省及俄羅斯資源，發(fā)展對俄羅斯及東北亞國家的出口加工業(yè)務(wù)，發(fā)展高新技術(shù)和高附加值的加工產(chǎn)業(yè)，盡快形成綜保區自身產(chǎn)業(yè)特色。

　　第十二條　在綜保區內設立企業(yè)，工商行政管理部門(mén)應當對申請材料齊全、符合法定形式的申請，當場(chǎng)作出準予登記的決定。在綜保區內設立企業(yè)，依法應當在登記前報經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準的，由管委會(huì )分別組織有關(guān)行政管理部門(mén)對內資企業(yè)、外商投資企業(yè)實(shí)行集中辦理。

　　第十三條　管委會(huì )應當會(huì )同口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅收、金融、公安等行政管理部門(mén)推進(jìn)綜保區信息標準化建設，及時(shí)發(fā)布綜保區的公共信息，實(shí)現綜保區信息資源的整合與共享，并為電子數據交換和通關(guān)管理提供相關(guān)的信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十四條　管委會(huì )應當支持、協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)依照法定程序，在綜保區內履行行政執法職責；有關(guān)行政管理部門(mén)應當向管委會(huì )通報行政執法情況。管委會(huì )應當集中統一安排有關(guān)行政管理部門(mén)在綜保區內的行政執法活動(dòng)；對有關(guān)行政管理部門(mén)突擊性的檢查、抽查以及應急性的行政執法活動(dòng)，管委會(huì )應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)制定保障執法人員進(jìn)行現場(chǎng)執法的方案。

　　第十五條　承運貨物的車(chē)輛進(jìn)出綜保區，應當符合海關(guān)規定的條件，經(jīng)由海關(guān)指定的專(zhuān)用通道進(jìn)出，并接受海關(guān)的檢查。管委會(huì )應當協(xié)調海關(guān)等有關(guān)方面，保證綜保區的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理車(chē)輛有序通行。

　　第十六條　本辦法自2009年12月1日起施行。