《福建省信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理辦法》已經(jīng)2012年8月30日省人民政府第96次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年12月1日起施行。

　　二○一二年九月四日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對信息系統工程建設市場(chǎng)的監督管理，提高信息系統工程質(zhì)量，促進(jìn)信息化發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內對信息系統工程建設市場(chǎng)實(shí)施監督管理，適用本辦法。但隸屬中央和軍事系統的除外。

　　法律、法規對信息系統工程建設市場(chǎng)的監督管理另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)信息系統工程，是指信息化工程建設中的信息網(wǎng)絡(luò )系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。

　　第四條　信息系統工程建設應當遵循統籌規劃、互聯(lián)互通、資源共享、安全保密和統一標準的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對信息系統工程建設市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，采取措施扶持和促進(jìn)信息系統工程建設市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　省數字福建建設領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調本省信息化工作。省人民政府信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門(mén)負責本省信息系統工程建設市場(chǎng)的監督管理。

　　設區市、縣（市、區）人民政府應當明確承擔信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理職責的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)），負責本行政區域內信息系統工程建設市場(chǎng)的監督管理。

　　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當定期告知同級信息化統籌協(xié)調部門(mén)有關(guān)信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理情況。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內做好信息系統工程建設市場(chǎng)管理工作。

　　第六條　信息系統工程建設應當執行國家標準和行業(yè)標準。對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的，可以依法制定地方標準。

　　第二章　信息系統工程建設市場(chǎng)主體執業(yè)行為

　　第七條　從事信息系統工程咨詢(xún)、策劃設計、招標代理、集成、檢測、監理等活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)信息系統工程建設市場(chǎng)主體）應當依照法律、法規、規章和有關(guān)標準，實(shí)施工程建設活動(dòng)，承擔安全保密義務(wù)，不得轉包、違法分包或者轉讓所承攬的業(yè)務(wù)。

　　第八條　信息系統工程建設市場(chǎng)主體應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

　　信息系統工程建設單位在工程建設過(guò)程中，應當依法選擇具有相應資質(zhì)的信息系統工程建設市場(chǎng)主體實(shí)施相關(guān)建設活動(dòng)。

　　涉及國家秘密的信息系統工程，建設單位應當選擇具有相應保密資質(zhì)的信息系統工程建設市場(chǎng)主體實(shí)施相關(guān)建設活動(dòng)，并且簽訂安全保密合同，采取安全保密措施。

　　第九條　信息系統工程咨詢(xún)、策劃設計單位應當根據建設單位實(shí)際需求，執行信息系統工程建設有關(guān)標準，按照合同約定進(jìn)行信息系統工程的咨詢(xún)與策劃設計，對咨詢(xún)服務(wù)與設計質(zhì)量負責，并不得參與同一工程的監理工作。

　　第十條　信息系統工程招標代理單位應當根據招標代理合同的約定，在代理權限范圍內辦理招標事宜，并不得接受同一招標項目的投標咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十一條　信息系統工程集成單位應當依照信息系統工程有關(guān)標準和設計文件實(shí)施集成，不得擅自修改工程設計，不得降低工程建設標準和質(zhì)量，并對集成質(zhì)量負責，履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期不得少于二年。

　　第十二條　信息系統工程檢測單位應當依照信息系統工程建設有關(guān)標準，對信息系統工程的功能、性能等進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。

　　第十三條　信息系統工程監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關(guān)標準、設計文件和建設工程承包合同規定，代表建設單位對信息系統工程集成質(zhì)量實(shí)施監理，并對集成質(zhì)量承擔監理責任。

　　第十四條　信息系統工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，竣工驗收合格的，方能投入使用。建設單位應當自竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告抄送縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

　　屬于財政性資金投資建設項目的，建設單位還應當執行數字福建建設項目驗收的有關(guān)規定。

　　第十五條　依法應當進(jìn)行招標的信息系統工程項目，需要履行項目審批或者核準手續的，建設單位應當在報送項目可行性研究報告或者申請報告的同時(shí)，將項目招標范圍、方式以及組織形式報送項目審批部門(mén)核準。項目審批部門(mén)應當將項目審批或者核準文件等相關(guān)資料抄送同級人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

　　第十六條　依法應當進(jìn)行招標的信息系統工程項目，建設單位應當在招標文件發(fā)出的同時(shí)，將招標文件抄送縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)�？h級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現招標文件有違反法律、法規、規章規定的，應當及時(shí)以書(shū)面形式責令招標人改正，并抄送項目審批部門(mén)。

　　第三章　信用管理

　　第十七條　縣級以上人民政府應當積極推進(jìn)信息系統工程建設市場(chǎng)主體信用制度建設，健全信用獎懲機制。

　　第十八條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當做好信息系統工程建設市場(chǎng)主體執業(yè)行為信用信息的采集、發(fā)布和使用的監督管理工作，記錄信用事項，建立信用檔案，及時(shí)發(fā)布信用信息，實(shí)施對信息系統工程建設市場(chǎng)主體獎勵或者懲戒的信用管理。

　　第十九條　省人民政府信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門(mén)應當統一公布信息系統工程建設市場(chǎng)主體的信用信息，并與省人民政府確定的企業(yè)信用征信平臺互聯(lián)共享。

　　第二十條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)對信用良好的信息系統工程建設市場(chǎng)主體應當給予一定的優(yōu)惠待遇或者獎勵；對信用不良的信息系統工程建設市場(chǎng)主體，應當采取措施加強監督管理。

　　第四章　監督檢查

　　第二十一條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對信息系統工程建設市場(chǎng)的監督檢查，依法查處違法行為。

　　第二十二條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)在履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬�書(shū)面核查信息系統工程建設市場(chǎng)主體有關(guān)資質(zhì)文件和工程資料，必要時(shí)可以進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)施監督檢查；

　�。ǘ�）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，并取得證明材料；

　�。ㄈ�）發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責令改正；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他監督檢查措施。

　　第二十三條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中，發(fā)現使用財政性資金的信息系統工程建設單位違反法律、法規、規章規定的，應當及時(shí)書(shū)面通知項目審批部門(mén)，由項目審批部門(mén)暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　第二十四條　公民、法人或者其他組織對于縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查應當支持和配合，不得拒絕或者阻礙信息系統工程建設市場(chǎng)監督檢查人員依法執行職務(wù)。

　　第二十五條　公民、法人或者其他組織有權向縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)投訴、舉報信息系統工程建設市場(chǎng)主體違法、違規行為。

　　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當公布投訴、舉報電話(huà)，在收到投訴、舉報之日起30日內，對投訴、舉報事項作出處理決定，對實(shí)名投訴、舉報的，應當將處理結果告知實(shí)名投訴人、舉報人。

　　第二十六條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中獲取的與其他行政管理部門(mén)有關(guān)的信用信息及其他相關(guān)信息，應當在5日內抄告其他有關(guān)行政管理部門(mén)。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　信息系統工程建設市場(chǎng)主體違反本辦法第八條第一款規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�資質(zhì)證書(shū)承攬工程的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程的。

　　第二十八條　信息系統工程建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第二款規定，未依法選擇具有相應資質(zhì)等級的信息系統工程建設市場(chǎng)主體實(shí)施信息系統工程建設活動(dòng)的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十四條規定，未組織竣工驗收，或者竣工驗收不合格，將工程投入使用的。

　　第二十九條　信息系統工程建設市場(chǎng)主體違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十一條和第十二條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┳稍�(xún)、策劃設計、集成單位將承包的工程轉包或者違法分包的；

　�。ǘ�）檢測、監理單位轉讓檢測、監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）咨詢(xún)、策劃設計單位未執行信息系統工程建設有關(guān)標準的；

　�。ㄋ模┱袠舜�理單位接受同一招標項目的投標咨詢(xún)服務(wù)的；

　�。ㄎ澹┘�成單位未按照信息系統工程建設有關(guān)標準和設計文件實(shí)施集成的，或者擅自修改工程設計的，或者降低工程建設標準和質(zhì)量的；

　�。�六）檢測單位未按照有關(guān)標準對信息系統工程的功能、性能進(jìn)行檢測，出具虛假檢測報告的。

　　第三十條　信息系統工程建設市場(chǎng)主體違反有關(guān)保密規定的，由縣級以上保密行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十一條　縣級以上人民政府信息系統工程建設市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員在監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本辦法自2012年12月1日起施行。