《福建省節約能源條例》已由福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2012年7月27日通過(guò)，現予公布。本條例自2012年10月1日起施行。

　　福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年7月31日

　　第一章　總則

　　第一條　為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能）及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　節能工作應當堅持政府引導、市場(chǎng)運作、科技推動(dòng)和社會(huì )參與的原則。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。

　　本省實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度。省、設區的市人民政府每年向下一級人民政府下達節能目標，并對節能目標完成情況進(jìn)行考核評價(jià)。

　　縣級以上地方人民政府每年向上一級人民政府報告節能目標責任的履行情況，并向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強節能宣傳和教育工作，普及節能科學(xué)知識，增強全民節能意識，養成良好節能習慣，提倡并推行節約型消費方式。

　　新聞媒體應當宣傳節能法律、法規、政策，刊播節能公益性廣告，宣傳節能重要舉措，加強對節能的輿論引導和監督，營(yíng)造節能的社會(huì )氛圍。

　　第六條　縣級以上地方人民政府確定的管理節能工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能主管部門(mén)），負責本行政區域節能監督管理工作，具體工作可依法委托其所屬的節能機構實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門(mén)的指導。

　　第二章　節能管理

　　第七條　省、設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據本行政區域節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，分別編制工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)、公共機構等領(lǐng)域的節能專(zhuān)項規劃，并報同級人民政府節能主管部門(mén)備案。

　　第八條　縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)每年向本轄區內的重點(diǎn)用能單位下達節能目標，并對節能目標完成情況進(jìn)行考評。

　　第九條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)會(huì )同同級節能主管部門(mén)根據節能工作實(shí)際，組織制定用能產(chǎn)品、設備能源效率標準和高耗能產(chǎn)品能耗限額等地方標準，建立健全地方節能標準體系；會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)建立能源計量數據的采集、應用管理制度，并組織實(shí)施。

　　第十條　省人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當根據國家產(chǎn)業(yè)政策和節能工作的需要，適時(shí)制定有利于節能的價(jià)格政策，引導用能單位節能。

　　第十一條　省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)可以根據本省節能工作的需要，制定地方建筑節能標準和建筑能耗定額標準，并依照法定程序發(fā)布。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當全面執行國家和省有關(guān)建筑節能標準，組織開(kāi)展建筑能耗調查統計、評價(jià)分析、監測、公示等工作，推進(jìn)建筑能源利用效率測評和標識，實(shí)施建筑能耗定額管理。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構在同級節能主管部門(mén)指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立公共機構節能目標責任制，制定本級公共機構節能考核評價(jià)辦法并組織實(shí)施。

　　第十三條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域交通運輸領(lǐng)域的節能監督管理工作，實(shí)行營(yíng)運車(chē)船燃料消耗量準入制度，并根據國家有關(guān)標準和規定，實(shí)施營(yíng)運車(chē)船燃料消耗統計、檢測，依法淘汰高耗能的營(yíng)運車(chē)船，推廣節能環(huán)保型運輸裝備。

　　第十四條　縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)等主管部門(mén)應當加強有關(guān)節能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應用，按照國家規定淘汰高耗能落后的設備和工藝。

　　第十五條　省人民政府統計機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計的指標體系、監測體系和節能預警調控機制，定期向社會(huì )公布各設區的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況。

　　縣級以上地方人民政府統計機構實(shí)施能源統計調查，依法監督有關(guān)用能單位按照規定報送能源統計資料。

　　第十六條　本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，具體辦法按照國家和本省的有關(guān)規定執行，節能評估和審查結果向同級人民政府節能主管部門(mén)備案。

　　不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批、核準或者備案的機關(guān)不得批準、核準建設或者備案；建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十七條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，培育節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵節能服務(wù)機構發(fā)展。

　　節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)，應當依法接受縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)的指導和監督。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對節能法律法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

　　第三章　合理使用能源

　　第十九條　省人民政府應當制定產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，控制高能耗行業(yè)增長(cháng)�？h級以上地方人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，加快淘汰落后的耗能過(guò)高的產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。

　　未完成節能目標或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區，有關(guān)投資主管部門(mén)應當按照管理權限暫停批準或者核準新增能耗的高耗能行業(yè)項目。

　　第二十條　縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行節能改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。

　　新建工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)基地在編制規劃的同時(shí)，應當按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定并組織實(shí)施能源利用規劃和整體節能方案。

　　第二十一條　電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設和改造，優(yōu)化網(wǎng)架結構，減少電網(wǎng)損耗，開(kāi)展電力需求側管理，提高電能利用率。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當按照節能發(fā)電調度管理規定，優(yōu)先安排可再生能源、核能和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓及其他符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組發(fā)電。

　　第二十二條　省人民政府節能主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對全省能耗較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額。

　　不符合節能標準或者超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準的，用能單位應當把降低能耗列為技術(shù)改造的重點(diǎn)。

　　鍋爐、窯爐、變壓器、壓縮機、風(fēng)機、泵類(lèi)等用能設備的用能效率不符合國家、本省節能規定的，用能單位應當進(jìn)行更新改造。

　　第二十三條　編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃時(shí)，建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和采光等方面應當符合建筑節能的要求。

　　第二十四條　新建、改建、擴建建筑工程，其建設、設計、審圖、施工、監理等單位應當遵守國家、行業(yè)和地方的建筑節能標準，采用節能新技術(shù)、節能型材料、器具和產(chǎn)品，鼓勵使用太陽(yáng)能、地熱能等清潔能源、可再生能源。

　　第二十五條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定既有建筑節能和城市照明節能改造計劃，明確改造的范圍、要求和項目實(shí)施單位，報本級人民政府批準后執行。公共機構既有辦公建筑的節能改造由同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同住房和城鄉建設主管部門(mén)制定節能改造計劃并組織實(shí)施。

　　鼓勵具備可再生能源利用條件的建筑，選擇合適的可再生能源用于空調系統、照明和生活熱水供應等；設計單位應當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進(jìn)行設計。

　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第二十六條　公用設施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明，應當按照節能要求，嚴格控制能耗，優(yōu)先使用節電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，推廣使用混合動(dòng)力和清潔能源等節能環(huán)保型公共交通工具。

　　鼓勵利用公共交通工具和使用非機動(dòng)交通工具出行。符合條件的城市主干道應當設置公交專(zhuān)用道和非機動(dòng)車(chē)道。妥善安排各類(lèi)交通方式之間的銜接，降低公共交通消費成本。

　　第二十八條　交通運輸企業(yè)應當提高運輸組織化程度和集約化水平，嚴格執行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度和國家規定的車(chē)船燃料消耗量限值標準。不符合燃料消耗量限值標準的車(chē)船，不得用于營(yíng)運。

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當會(huì )同財政部門(mén)嚴格按照節能環(huán)保的要求，加強同級公共機構車(chē)輛編制和配備管理，淘汰高耗能、高污染車(chē)輛。

　　第三十條　年綜合能源消費總量五千噸以上標準煤的用能單位為重點(diǎn)用能單位。

　　年綜合能源消費總量二千噸以上不滿(mǎn)五千噸標準煤的用能單位，由市、縣人民政府節能主管部門(mén)參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

　　第三十一條　重點(diǎn)用能單位應當每五年編制節能規劃，每年制定年度節能計劃，并按要求報縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)。

　　第三十二條　重點(diǎn)用能單位應當開(kāi)展以下工作：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展能源審計，對能源生產(chǎn)、轉換和消費進(jìn)行全面檢查和分析；

　�。ǘ�）配備和使用能源計量器具，開(kāi)展能源計量數據在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監測；

　�。ㄈ�）指定專(zhuān)人負責能源統計，設置、保存能源統計原始記錄和統計臺賬，按時(shí)報送能源統計資料；

　�。ㄋ模�對能源管理崗位人員進(jìn)行節能培訓。

　　重點(diǎn)用能單位應當每年第一季度前向縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。

　　第四章　節能技術(shù)進(jìn)步

　　第三十三條　省人民政府節能主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期確定并發(fā)布全省開(kāi)發(fā)、推廣、應用先進(jìn)節能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，以及節能技術(shù)和節能產(chǎn)品的推廣目錄。鼓勵采用合同能源管理方式進(jìn)行節能改造。

　　縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)應當組織實(shí)施節能示范工程，引導用能單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節能工藝、技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。

　　第三十四條　省人民政府節能主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并公布電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)節能技術(shù)改造的政策，推動(dòng)企業(yè)節能技術(shù)改造。

　　第三十五條　鼓勵下列節能及綜合利用能源措施：

　�。ㄒ唬┩茝V余熱、余氣、沼氣、余壓、垃圾、生物質(zhì)能等資源綜合利用發(fā)電技術(shù)；

　�。ǘ�）采用潔凈煤燃燒技術(shù)及替代燃料油技術(shù)，推廣液化天然氣、壓縮天然氣和經(jīng)濟合理替代汽油技術(shù)；

　�。ㄈ�）推廣蓄冷、蓄熱以及其他蓄能技術(shù)；

　�。ㄋ模┎捎酶咝щ妱�(dòng)機、電機調速節電和電力電子節能技術(shù)、高效輸變配電技術(shù)；

　�。ㄎ澹┩茝V利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能、地熱能等可再生能源；

　�。�六）采用其他節能新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，支持科研機構、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源、清潔能源以及節能新產(chǎn)品、新技術(shù)，多渠道地開(kāi)展國際、國內節能信息和技術(shù)交流。

　　第三十七條　縣級以上地方人民政府應當加強農村能源建設，推廣農村戶(hù)用沼氣，發(fā)展新型、高效的大中型沼氣池，推廣省柴灶、節煤灶，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

　　第五章　激勵措施

　　第三十八條　縣級以上地方人民政府應當設立節能專(zhuān)項資金用于支持重點(diǎn)節能工程實(shí)施、節能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用、新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、節能表彰獎勵等。

　　第三十九條　縣級以上地方人民政府鼓勵和引導民間資本加大對節能行業(yè)的投入，多方面拓寬融資渠道，積極培育、指導節能領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　第四十條　實(shí)行階梯電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)和蓄冷、蓄熱以及其他蓄能電價(jià)等價(jià)格制度，鼓勵電力用戶(hù)合理調整用電負荷；對主要耗能行業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)。

　　第四十一條　利用可再生資源生產(chǎn)的電量，電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家及本省的有關(guān)規定予以收購、全額上網(wǎng)。

　　第四十二條　省人民政府財政部門(mén)應當會(huì )同同級節能主管部門(mén)制定并公布節能產(chǎn)品政府采購清單，公共機構應當優(yōu)先采購清單中的節能產(chǎn)品。

　　第四十三條　經(jīng)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)認定，屬于國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄中的節能項目，依照國家和本省有關(guān)規定，享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇。

　　第四十四條　對生產(chǎn)、使用列入國家節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照國家和本省規定落實(shí)稅收優(yōu)惠、獎勵等扶持政策。

　　第四十五條　科研機構、大專(zhuān)院校和節能服務(wù)機構以及其他企事業(yè)單位為用能單位提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備（產(chǎn)品）等技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)的收入享受?chē)�家和本省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第六章　法律責任

　　第四十六條　重點(diǎn)用能單位違反本條例第三十一條、第三十二條第一款第（一）項規定，不按規定編制節能規劃、節能計劃，開(kāi)展能源審計的，由縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　重點(diǎn)用能單位違反第三十二條第一款第（二）項規定，不按規定開(kāi)展能源計量數據在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監測的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　縣級以上地方人民政府節能主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话匆幎ㄊ褂霉澞軐�(zhuān)項資金的；

　�。ǘ�）不按規定的權限實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄈ�）在節能監督、檢查工作中有其他不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第四十八條　違反本條例規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十九條　本條例自2012年10月1日起施行。