經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。

　　2007年9月5日第一條　為加強土地資產(chǎn)管理，實(shí)施土地宏觀(guān)調控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區范圍內進(jìn)行土地儲備，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指按照本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、土地利用總體規劃、城市規劃，對通過(guò)收回、收購、征收等方式取得的土地予以?xún)Υ�，并進(jìn)行前期整理和開(kāi)發(fā)，以供應調控各類(lèi)建設用地需求，有效配置土地資源的行為。

　　第四條　本辦法由市人民政府負責組織實(shí)施，市土地儲備機構具體負責土地儲備日常工作。

　　市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設、城市規劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門(mén)，應當按照各自職責，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

　　第五條　市土地儲備機構應當根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，按照土地利用總體規劃和城市規劃的要求，結合土地年度供應計劃編制土地儲備計劃，報經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )批準后實(shí)施。

　　第六條　規劃性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性建設用地和重大基礎設施、重點(diǎn)工業(yè)、社會(huì )公共事業(yè)等其他項目建設用地，應當納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機構進(jìn)行儲備。

　　第七條　有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權后，由市土地儲備機構予以?xún)�備�?/p>

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎屍趯脻M(mǎn)，土地使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；

　�。ǘ�）用地單位因撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；

　�。ㄈ�）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、礦場(chǎng)等用地；

　�。ㄋ模�應依法收回的閑置國有土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵嗳诉`反土地使用權出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；

　�。�六）其他應當依法無(wú)償收回的土地。

　　第八條　有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機構依法收購后予以?xún)�備�?/p>

　�。ㄒ唬�為公共利益需要使用的土地；

　�。ǘ�）為實(shí)施城市規劃和進(jìn)行舊城區改建，需要調整使用的土地及可轉為建設用地的農用地；

　�。ㄈ�）企業(yè)改制和法院裁定抵償債務(wù)等土地使用權的轉讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權的土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵嗳松暾堈�府收購的土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵嗳艘虬徇w、盤(pán)活土地資產(chǎn)等原因調整出的土地；

　�。�六）其他適宜收購儲備的土地。

　　第九條　有下列情形之一的土地，市土地儲備機構在依法辦理土地征收手續后予以?xún)�備�?/p>

　�。ㄒ唬┘�體所有的建設用地；

　�。ǘ�）為實(shí)施土地利用總體規劃、城市規劃可轉為建設用地的集體所有農用地；

　�。ㄈ�）可轉為建設用地的集體所有未利用土地。

　　第十條　對未確定土地使用權人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準后可直接納入儲備。

　　第十一條　土地收購儲備按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦型恋貎�備機構對擬收購儲備的土地及地上建筑物、構筑物和附著(zhù)物的權屬、面積、范圍、用途等情況進(jìn)行調查；

　�。ǘ�）市城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃，對市土地儲備機構擬儲備土地的規劃用地性質(zhì)進(jìn)行確認，提供各項規劃指標；

　�。ㄈ�）市土地儲備機構根據調查和各項規劃指標，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收購相關(guān)費用的測算評估；

　�。ㄋ模┦型恋貎�備機構提出土地儲備方案，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室審核同意后，報市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )批準實(shí)施；

　�。ㄎ澹┩恋貎�備方案經(jīng)批準后，市土地儲備機構與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》，支付收購定金，并到有關(guān)部門(mén)辦理權屬變更手續；

　�。�六）權屬變更手續辦理完畢后，市土地儲備機構和原土地使用權人按照《國有土地使用權收購合同》的約定，支付土地收購補償費用和移交被收購的土地及地上建筑物、構筑物和附著(zhù)物；

　�。ㄆ撸┬枰獌舻氐�，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門(mén)憑批準的土地儲備方案辦理相關(guān)手續。

　　第十二條　土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第十三條　儲備土地按照下列規定對土地使用權人予以補償：

　�。ㄒ唬﹪�有土地及地上建筑物的補償由依法取得土地及房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構依據國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行評估；

　�。ǘ�）征收集體所有土地的，對其補償按照國家有關(guān)規定執行；

　�。ㄈ�）政府實(shí)施優(yōu)先購買(mǎi)權的土地，按照申報成交價(jià)格補償。

　　第十四條　土地儲備的補償，除按照本辦法第十三條規定給予土地和地上建筑物補償外，對其他補償按照相關(guān)規定執行。

　　依據本辦法第七條規定儲備的土地不予補償。

　　第十五條　市土地儲備機構負責凈地儲備項目的組織實(shí)施，進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，完成地上建筑物、構筑物和附著(zhù)物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

　　第十六條　市土地儲備機構可以在供地前將儲備土地的使用權或者連同地上建筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等前期利用活動(dòng)，所獲收益納入土地儲備專(zhuān)項資金。

　　市土地儲備機構應當定期向市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室報告儲備土地的前期利用情況。

　　第十七條　市土地儲備機構應當擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準后，將儲備土地供地信息向社會(huì )公布，進(jìn)行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準備工作。

　　第十八條　儲備土地以出讓方式供應的，由市國土資源行政主管部門(mén)與受讓人按照規定辦理相關(guān)手續。

　　儲備土地以劃撥方式供應的，土地儲備成本由土地使用權人承擔。

　　第十九條　市人民政府設立土地儲備專(zhuān)項資金。市財政行政主管部門(mén)每年從土地出讓金總額中提取20%充實(shí)土地儲備專(zhuān)項資金。

　　土地儲備專(zhuān)項資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規定執行。市財政、審計等行政主管部門(mén)應當按照職責實(shí)施監督。

　　第二十條　土地儲備相關(guān)工作人員，應當依法履行職責，秉公辦事，不得利用職權徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　縣（市）土地儲備，參照本辦法執行。

　　第二十二條　本辦法自2007年10月10日起施行。