經(jīng)二○○五年十一月四日省人民政府第二十九次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自二○○六年一月一日起施行。

　　2005年12月28日第一章　總則第一條　為規范投資行為，創(chuàng )造良好環(huán)境，保護投資者的合法權益，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)非政府性投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資項目）是指符合國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》規定不使用政府性資金投資建設的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)項目，包括企業(yè)投資項目、外商投資項目和境外投資項目。

　　第三條　本省行政區域內投資項目的核準適用本辦法。

　　第四條　省發(fā)展和改革部門(mén)負責全省投資項目核準的管理工作，并負責組織實(shí)施本辦法；市（行署）、縣（市）發(fā)展和改革部門(mén)負責本行政區域內投資項目核準的管理工作。

　　各級經(jīng)濟委員會(huì )按照管理職責負責省內使用國內非政府性資金的工業(yè)改造投資項目的核準工作。

　　省農墾總局、省森林工業(yè)總局享有與市（行署）相同的項目核準權限，其項目核準部門(mén)負責本系統內投資項目核準的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省發(fā)展和改革部門(mén)的指導和監督。

　　本條所列發(fā)展和改革部門(mén)、經(jīng)濟委員會(huì )、省農墾總局項目核準部門(mén)、省森林工業(yè)總局項目核準部門(mén)統稱(chēng)項目核準部門(mén)。

　　第五條　市（行署）、縣（市）項目核準部門(mén)的核準權限，由省發(fā)展和改革部門(mén)依照國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》制定，報省人民政府批準。

　　第六條　各級國土資源、城市規劃、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責范圍內配合項目核準部門(mén)共同做好投資項目核準的相關(guān)工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人發(fā)現違法從事項目核準活動(dòng)的，有權向項目核準部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)舉報；接受舉報的部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報單位和個(gè)人保密。

　　第二章　企業(yè)投資項目核準第八條　項目申報單位應當按照國家有關(guān)規定編制項目申請報告，并報送給項目核準部門(mén)，項目申請報告主要包括項目申報單位情況和擬建項目情況。

　　涉及安全的投資項目還應當在申請報告中增加安全評價(jià)內容。

　　第九條　項目申報單位在向項目核準部門(mén)報送申請報告時(shí)，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)出具的城市規劃選址意見(jiàn)；

　�。ǘ�）國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)，但通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌出讓土地使用權的方式取得的建設項目用地除外；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模└鶕�有關(guān)法律、法規應當提交的其他資料。

　　前款規定的部門(mén)辦理有關(guān)手續時(shí)，應當按照《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規規定的時(shí)限予以辦結。

　　第十條　項目申報單位應當保證申請報告內容和所提交資料真實(shí)、合法、有效，不得以拆分項目或者提供虛假材料等不正當手段騙取項目核準文件。

　　第十一條　項目核準部門(mén)認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應當在收到項目申請報告時(shí)或者自收到項目申請報告之日起三個(gè)工作日內一次性告知項目申報單位。

　　項目核準部門(mén)對于項目申報單位提供材料齊全的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面受理決定。

　　第十二條　項目核準部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定，從下列方面對項目進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合有關(guān)法律、法規和政策；

　�。ǘ�）是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準；

　�。ㄈ�）是否影響國家經(jīng)濟安全和公眾利益；

　�。ㄋ模┦欠裼绊懮鷳B(tài)環(huán)境；

　�。ㄎ澹┦欠窈侠肀Ｗo和有效開(kāi)發(fā)利用資源。

　　第十三條　項目核準部門(mén)在進(jìn)行核準審查時(shí)，對涉及其他行業(yè)主管部門(mén)職能的項目，應當征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)通知之日起七個(gè)工作日內，向項目核準部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)；逾期未反饋的，視為同意。

　　第十四條　核準的項目確有必要咨詢(xún)評估的，項目核準部門(mén)應當在接到申請后三個(gè)工作日內，委托具有法定資質(zhì)的咨詢(xún)評估機構進(jìn)行評估。

　　接受委托的咨詢(xún)評估機構應當在規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論負責。咨詢(xún)評估機構進(jìn)行評估時(shí)，可以就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)項目申報單位，項目申報單位應當進(jìn)行說(shuō)明。咨詢(xún)評估費用由委托評估的項目核準部門(mén)承擔。

　　第十五條　項目核準部門(mén)應當自受理申請之日起十五個(gè)工作日內，作出是否核準的決定；不予核準的，應當向項目申報單位書(shū)面說(shuō)明理由。

　　項目核準部門(mén)在十五個(gè)工作日內不能作出是否核準決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延期，但最長(cháng)不得超過(guò)七個(gè)工作日；項目核準部門(mén)應當將延期核準的決定告知項目申報單位，并說(shuō)明理由。

　　項目核準部門(mén)委托咨詢(xún)評估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評議時(shí)，每項工作時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)三十個(gè)工作日；所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

　　第十六條　已經(jīng)核準的項目，有下列情形之一的，應當持變更申請和有關(guān)變更證明資料到原項目核準部門(mén)辦理變更手續：

　�。ㄒ唬┙ㄔO地點(diǎn)發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資方或者控股方股權發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）主要建設內容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┛偼顿Y累計超過(guò)原核準投資額百分之三十以上；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策規定需要辦理變更手續的其他情形。

　　原項目核準部門(mén)自接到申請變更之日起七個(gè)工作日內予以辦結。

　　第十七條　項目申報單位自取得項目核準決定之日起二年內未開(kāi)工建設的，原項目核準部門(mén)可以注銷(xiāo)原核準決定。但項目申報單位在二年屆滿(mǎn)前提出合理延緩開(kāi)工理由的，項目核準部門(mén)可以決定適當延期，延期時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第十八條　項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃和有關(guān)減免稅確認等手續。

　　對應當經(jīng)項目核準部門(mén)核準而未申報或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、城市規劃等部門(mén)不得辦理應當取得核準后方可辦理的其他相關(guān)手續。

　　第三章　外商投資項目核準第十九條　本辦法所指外商投資項目包括本省行政區域內的中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項目。

　　第二十條　項目申報單位應當按照本辦法第八條規定的內容編寫(xiě)項目申請報告，按照本辦法第九條的規定報送資料，還應當報送下列資料：

　�。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、商務(wù)登記證以及企業(yè)年度財務(wù)報表、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

　�。ǘ�）投資意向書(shū)，增資、購并項目的公司董事會(huì )決議；

　�。ㄈ�）以國有資產(chǎn)或者土地使用權出資的，出具相關(guān)主管部門(mén)確認的文件。

　　不能提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的新設項目申報單位，應當提交工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。

　　第二十一條　外商投資項目核準程序依照本辦法企業(yè)投資項目核準的有關(guān)規定執行。

　　第四章　境外投資項目核準第二十二條　本辦法所指境外投資項目包括企業(yè)通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或者技術(shù)、股權、債權等形式向境外投資并取得相關(guān)權益的各類(lèi)境外投資項目。

　　第二十三條　中方投資額三千萬(wàn)美元以下的石油、礦山等資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項目和中方投資用匯額一千萬(wàn)美元以下的其他境外投資項目，應當向省項目核準部門(mén)申請核準。

　　第二十四條　項目申報單位報送省項目核準部門(mén)核準的項目申請報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)、投資方基本情況；

　�。ǘ�）項目背景情況以及投資環(huán)境情況；

　�。ㄈ�）項目建設規模、主要建設內容、產(chǎn)品、目標市場(chǎng)情況；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y、各方出資額、出資方式、融資方案以及用匯金額；

　�。ㄎ澹┵彶⒒蛘邊⒐身椖�，應當說(shuō)明擬購并或者參股公司的具體情況。

　　第二十五條　項目申報單位向省項目核準部門(mén)報送申請報告時(shí)，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┕�司董事會(huì )決議或者相關(guān)的出資決議；

　�。ǘ�）法定中介機構出具的中方以及合作外方資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況的證明文件；

　�。ㄈ�）投標、購并或者合資、合作項目，中、外方簽署的意向書(shū)或者框架協(xié)議等文件。

　　以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或者技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按照資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或者公允價(jià)值核定出資額，應當提交具備相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告，或者其他可以證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件。

　　第二十六條　境外投資項目核準程序依照本辦法企業(yè)投資項目核準的有關(guān)規定執行。

　　第二十七條　境外競標或者收購項目，應當在投標或者對外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，通過(guò)項目核準部門(mén)向國家發(fā)展改革部門(mén)報送書(shū)面信息報告。信息報告的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┩顿Y主體基本情況；

　�。ǘ�）項目投資背景情況；

　�。ㄈ�）投資地點(diǎn)、方向、預計投資規模和建設規模；

　�。ㄋ模┕ぷ鲿r(shí)間計劃表。

　　第五章　法律責任第二十八條　項目申報單位違反本辦法規定有下列情形之一的，由項目核準部門(mén)依法給予處理、處罰：

　�。ㄒ唬�應當申請核準而未申請核準的，責令其停止建設，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對符合核準條件的項目，責令其限期辦理手續；

　�。ǘ�）未按照項目核準決定要求進(jìn)行建設或者應當申請變更而未申請的，責令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，依法撤銷(xiāo)對該項目的核準，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　咨詢(xún)評估機構及其工作人員，在評估過(guò)程中違反法律、法規和職業(yè)規范、造成重大損失和惡劣影響的，應當依法追究相應責任。

　　第三十條　項目核準部門(mén)及其工作人員在項目核準工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級行政機關(guān)責令改正，給予通報批評，并由有關(guān)部門(mén)依法給予警告直至記大過(guò)的行政處分，情節嚴重的，給予降級直至開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┓�合核準條件，應當核準而未予核準的；

　�。ǘ�）不符合核準條件，給予核準的；

　�。ㄈ�）對超出核準范圍的項目實(shí)施核準的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)便利索取或者收受財物的；

　�。ㄎ澹┎环�合法律、法規規定的其他情形。

　　第三十一條　有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在本部門(mén)審批工作中，應當查驗投資項目核準文件而未查驗或者未按照法定時(shí)限辦結有關(guān)手續的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。

　　第六章　附則第三十二條　本辦法自二○○六年一月一日起施行