由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2005年12月15日通過(guò)，現予公布，自2006年2月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年12月15日第一章　總則第一條　為加強罰沒(méi)和扣押財物管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保證財政收入及時(shí)足額繳入國庫，防止國家財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)罰沒(méi)財物，是指行政執法機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及法律、法規授權或者行政機關(guān)依法委托的具有行政執法權的組織（以下統稱(chēng)執法機關(guān)），依法收繳的罰款、罰金，沒(méi)收的財物和違法所得。

　　本條例所稱(chēng)扣押財物，是指執法機關(guān)依法采取強制措施扣留的款項和物品以及決定取保候審、暫緩行政拘留而收取的保證金。

　　第三條　本省行政轄區內執法機關(guān)對罰沒(méi)和扣押財物的管理，應當遵守本條例。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第四條　省財政部門(mén)負責全省罰沒(méi)和扣押財物的監督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　縣級以上財政部門(mén)按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，負責管轄范圍內罰沒(méi)和扣押財物的監督管理工作。

　　省農墾總局、省森林工業(yè)總局負責本系統罰沒(méi)和扣押財物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財政部門(mén)的指導、管理和監督。

　　第五條　財政部門(mén)和執法機關(guān)應當妥善保管、及時(shí)處理罰沒(méi)和扣押財物。

　　執法機關(guān)應當實(shí)行罰沒(méi)和扣押財物收繳與保管相分離，并加強對罰沒(méi)和扣押財物的財務(wù)核算，設立專(zhuān)門(mén)賬冊，建立驗收、保管、移交、上繳和對賬等管理制度。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分或者擅自處理罰沒(méi)和扣押財物。

　　第二章　罰沒(méi)財物管理第七條　執法機關(guān)應當在國家和省財政部門(mén)規定的期限內，將罰沒(méi)款以及罰沒(méi)物品的變價(jià)款，按照預算級次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區）財政。

　　第八條　執法機關(guān)收繳罰沒(méi)物品應當詳細填寫(xiě)罰沒(méi)物品上繳清單，在十五日內報送財政部門(mén)。

　　第九條　依法收繳的罰沒(méi)物品，按照下列方式處理：

　�。ㄒ唬┮婪�可以自由買(mǎi)賣(mài)的物品，由財政部門(mén)會(huì )同執法機關(guān)共同委托拍賣(mài)行公開(kāi)拍賣(mài)。但價(jià)值不超過(guò)一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執法機關(guān)參照市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)處理；

　�。ǘ�）國家專(zhuān)管、專(zhuān)營(yíng)的物品，由專(zhuān)管機關(guān)或者專(zhuān)營(yíng)企業(yè)收兌或者收購；

　�。ㄈ�）國家和省保護的各類(lèi)文物、野生動(dòng)植物及其制品等，由執法機關(guān)無(wú)償移交文物、野生動(dòng)植物保護等行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定處理；

　�。ㄋ模┻`禁品、無(wú)使用價(jià)值的物品，由執法機關(guān)在財政部門(mén)監督下組織銷(xiāo)毀；需要特殊處理的，報財政部門(mén)備案后移交國家指定的機構處理；

　�。ㄎ澹�對人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價(jià)值的，經(jīng)過(guò)相應技術(shù)處理后，由財政部門(mén)會(huì )同執法機關(guān)公開(kāi)拍賣(mài)或者移交有關(guān)部門(mén)用于慈善、救災等公益用途。

　　第十條　需要暫時(shí)保管的罰沒(méi)物品，由財政部門(mén)建立罰沒(méi)倉庫集中管理；未建立罰沒(méi)倉庫的，由執法機關(guān)代管。

　　第十一條　訴訟過(guò)程中作為證據使用的罰沒(méi)財物，應當上繳財政的，在結案后按照本條例的規定處理。

　　第十二條　執法機關(guān)和財政部門(mén)對公開(kāi)拍賣(mài)和其他需要確定其價(jià)值的罰沒(méi)物品，應當委托同級價(jià)格主管部門(mén)設立的價(jià)格鑒證機構進(jìn)行價(jià)格鑒證。

　　第十三條　在拍賣(mài)房屋、車(chē)輛或者船舶等罰沒(méi)物品時(shí)，執法機關(guān)應當提供罰沒(méi)物品收據和人民法院判決（裁定）書(shū)或者行政處罰決定書(shū)、行政復議決定書(shū)、人民法院出具的執行通知書(shū)等法律文書(shū)，并同時(shí)提供機動(dòng)車(chē)登記證或者船舶登記證、機動(dòng)車(chē)行駛證或者船舶執照，或者房屋所有權證、土地使用證；未取得房屋、車(chē)輛或者船舶等有效證件的，執法機關(guān)應當提供協(xié)助執行通知書(shū)或者未取得上述證件的證明。

　　拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人可以憑罰沒(méi)物品出售收據和相關(guān)材料，按照國家有關(guān)規定辦理轉移登記手續。

　　第十四條　執法機關(guān)不得將罰沒(méi)財物坐抵辦案經(jīng)費。執法機關(guān)的辦案經(jīng)費，財政部門(mén)應當予以核撥。

　　省級執法機關(guān)在管轄范圍內直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級執法機關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費，由省財政部門(mén)核撥，其依法收繳的罰沒(méi)財物，應當上繳省財政。

　　第三章　扣押財物管理第十五條　執法機關(guān)依法扣押財物，應當向當事人當場(chǎng)出具扣押文書(shū)和扣押財物清單，并告知被扣押人應有的權利。

　　第十六條　執法機關(guān)對扣押物品可以自行保管或者移交財政罰沒(méi)倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營(yíng)單位保管。

　　執法機關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個(gè)人收取或者變相收取費用。因保管扣押物品發(fā)生的費用，財政部門(mén)應當予以核撥。

　　第十七條　執法機關(guān)對扣押期限在三十日以上的機動(dòng)車(chē)輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應當按季度將扣押財物清單報財政部門(mén)備案。

　　第十八條　扣押款應當及時(shí)存入指定銀行的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，執法機關(guān)不得自行保管。

　　第十九條　執法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

　　執法機關(guān)對依法退還或者決定沒(méi)收的保證金，應當及時(shí)書(shū)面通知銀行如數退還或者上繳財政。

　　第二十條　扣押財物經(jīng)依法確認應當退還當事人的，執法機關(guān)應當及時(shí)通知當事人領(lǐng)取，并出具扣押財物返還清單；自通知送達之日起超過(guò)一百八十日未領(lǐng)取的，應當視同無(wú)主財物上繳財政。

　　扣押財物依法在執行程序中抵債的，應當按照規定辦理相關(guān)手續。

　　扣押財物被依法收繳的，應當按照本條例有關(guān)罰沒(méi)財物的規定辦理。

　　第四章　票據管理第二十一條　執法機關(guān)依法收繳罰沒(méi)財物、扣押財物以及銀行等代收機構代收罰款和保證金時(shí)，應當使用由省財政部門(mén)統一印制的票據（含罰沒(méi)和扣押財物清單，下同），并真實(shí)、準確和完整地填寫(xiě)票據內容。

　　國家對扣押財物清單有特殊規定的，有關(guān)執法機關(guān)應當將清單樣式報送省財政部門(mén)備案。

　　第二十二條　財政部門(mén)應當向執法機關(guān)無(wú)償提供票據。

　　第二十三條　執法機關(guān)應當加強對票據的管理，建立領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)制度，保持票據存根完整。票據存根應當納入單位會(huì )計檔案管理。

　　第二十四條　票據不得跨年度使用，但代收機構使用的代收票據除外。

　　執法機關(guān)應當將已使用的票據存根和未使用的票據，按照財政部門(mén)規定的期限繳回，由財政部門(mén)登記銷(xiāo)毀。

　　第五章　監督管理第二十五條　財政部門(mén)應當依法對執法機關(guān)罰沒(méi)和扣押財物管理情況進(jìn)行監督檢查。執法機關(guān)應當如實(shí)提供賬冊、報表和票據等有關(guān)資料。

　　財政部門(mén)應當建立健全票據的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對票據的使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十六條　省財政部門(mén)根據專(zhuān)項工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區）財政部門(mén)，對實(shí)行垂直管理的執法機關(guān)的罰沒(méi)和扣押財物管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二十七條　縣級以上審計、監察和政府法制等部門(mén)應當按照法定職責做好罰沒(méi)和扣押財物的監督工作。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人對罰沒(méi)和扣押財物管理中的違法行為，有權向有關(guān)部門(mén)舉報。

　　受理舉報的部門(mén)應當及時(shí)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報人保密，同時(shí)給予舉報人適當物質(zhì)獎勵。

　　第六章　法律責任第二十九條　執法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令改正，情節嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門(mén)給予警告的行政處分：

　�。ㄒ唬┪磳�(shí)行罰沒(méi)和扣押財物收繳與保管相分離或者未建立財務(wù)統一核算等管理制度的；

　�。ǘ�）未按照規定報送罰沒(méi)物品上繳清單的；

　�。ㄈ�）未按照規定將扣押清單備案的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ü芾�、使用或者填寫(xiě)票據的。

　　第三十條　執法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令改正，責令調整有關(guān)賬目，收繳應當上繳的罰沒(méi)財物，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門(mén)視其情節給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┮蚬芾聿簧圃斐闪P沒(méi)和扣押物品損毀的；

　�。ǘ�）侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分或者擅自處理罰沒(méi)和扣押財物的；

　�。ㄈ�）未按照規定的期限或者預算級次上繳罰沒(méi)財物的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄉ侠U被依法收繳的扣押財物的；

　�。ㄎ澹┫虮豢垩何锲穯挝缓蛡�(gè)人收取費用的；

　�。�六）未向當事人出具票據的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎�及時(shí)將扣押財物退還當事人的。

　　第三十一條　財政部門(mén)及其工作人員在罰沒(méi)和扣押財物管理工作中，有下列情形之一的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視其情節給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬�對執法機關(guān)上繳的罰沒(méi)和扣押物品因管理不善造成損毀的；

　�。ǘ�）利用職務(wù)便利侵占、挪用罰沒(méi)和扣押財物的；

　�。ㄈ�）未按照規定處理罰沒(méi)物品的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎▽徍�、發(fā)放票據或者有償提供票據的；

　�。ㄎ澹�對執法機關(guān)罰沒(méi)和扣押財物的監督管理不力，造成財物流失的；

　�。�六）依法應當給予行政處分的其他情形。

　　第三十二條　執法機關(guān)、財政部門(mén)及其工作人員，在罰沒(méi)和扣押財物管理中侵犯當事人的財產(chǎn)權并造成損害的，應當依法給予賠償。

　　第三十三條　違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第三十四條　應當上繳財政的無(wú)主財物和執法機關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執行。

　　第三十五條　本條例自2006年2月1日起施行。