經(jīng)二00四年四月二十二日省人民政府第十一次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自二00四年六月一日起施行。

　　二00四年四月二十二日第一條　為加強排污費征收、使用的管理，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內排污費的征收、使用和管理適用本辦法。

　　第三條　縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)應當按照各自的職責，加強對排污費的征收、使用工作的指導、管理和監督。

　　縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內排污費的征收，其所屬的環(huán)境監察機構具體負責排污費的核定和收繳。省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責裝機容量三十萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費的征收。

　　農墾墾區內的排污費由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責征收。

　　第四條　排污費的征收、使用必須嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，征收的排污費一律上繳財政。環(huán)境保護執法所需經(jīng)費列入本部門(mén)預算，由本級財政予以保障。

　　第五條　排污費應當全部專(zhuān)項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

　　任何單位和個(gè)人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，有權檢舉和控告。

　　第六條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者）應當于每年一月十五日前，按照國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，向縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)如實(shí)申報上一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度等情況，并提供有關(guān)資料。

　　排污者應當在新建、改建、擴建項目試生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)前三個(gè)月內辦理排污申報手續。城市市區范圍建筑施工企業(yè)使用機械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應當在工程開(kāi)工十五日前辦理排污申報手續。

　　排污者排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度等情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，應當分別在改變前或者改變后的三日內履行變更申報手續。

　　第七條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定，對排污申報和變更申報及時(shí)進(jìn)行審核。

　　第八條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在每月或者每季度終結后十日內，根據審核后的排污申報數據并結合實(shí)際情況，核定排污者排放污染物的種類(lèi)、數量。

　　排污者排放污染物的種類(lèi)、數量具有規律性、穩定性的，可以按照前次申報核定的數據進(jìn)行核定。

　　排污者拒報排污申報有關(guān)事項或者不按照規定進(jìn)行變更申報的，根據本辦法第九條和第十條的規定直接核定排放污染物的種類(lèi)、數量。

　　第九條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照下列數據的優(yōu)先順序，對排污者排放污染物的種類(lèi)、數量進(jìn)行核定：

　�。ㄒ唬┡盼壅哒�常使用國家強制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動(dòng)監控儀器取得的監測數據；

　�。ǘ�）環(huán)境監測機構監督性監測取得的監測數據；

　�。ㄈ�）環(huán)境監察機構委托監測取得的監測數據，以及對煙塵黑度及噪聲等現場(chǎng)監測取得的監測數據；

　�。ㄋ模┌凑諊�家規定和省環(huán)境保護行政主管部門(mén)補充規定的物料衡算方法計算所得的數據。

　　第十條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，對餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)行業(yè)的小型排污者采用抽樣測算方法核定排污量。抽樣測算核定排污量的方法由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

　　第十一條　污染物排放種類(lèi)、數量經(jīng)核定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門(mén)向排污者送達排污核定通知書(shū)。

　　排污者對核定的污染物排放種類(lèi)、數量有異議的，自接到通知之日起七日內，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請復核；環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自接到復核申請之日起十日內，作出復核決定。排污者對復核結果仍有異議的，應當先按照復核結果繳納排污費，然后可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十二條　排污者應當按照下列規定繳納排污費：

　�。ㄒ唬┮勒账�污染防治法的規定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類(lèi)、數量繳納污水排污費；超過(guò)國家或者省規定的水污染物排放標準的，按照超標排放污染物的種類(lèi)、數量及國家和省規定的收費標準計征的收費額加一倍繳納超標準排污費。

　�。ǘ�）依照大氣污染防治法的規定，向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類(lèi)、數量繳納廢氣排污費。

　�。ㄈ�）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規定，對沒(méi)有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類(lèi)、數量繳納固體廢物排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家或者省有關(guān)規定的，按照危險廢物的種類(lèi)、數量繳納危險廢物排污費。

　�。ㄋ模┮勒窄h(huán)境噪聲污染防治法的規定，排放噪聲超過(guò)國家或者省環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的，按照噪聲的超標分貝數繳納噪聲超標準排污費。

　　對機動(dòng)車(chē)、飛機、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費和噪聲超標準排污費。

　　第十三條　排污者向城市污水集中處理設施排放污水并按照規定繳納污水處理費的，不再繳納污水排污費；超過(guò)國家或者省規定的水污染物排放標準的，繳納超標準排污費。

　　對城市污水集中處理設施運營(yíng)單位排污費的征收按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十四條　排污費按月或者按季屬地化征收。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照國家和省制定的排污費征收標準，根據排污者排放污染物的種類(lèi)、數量，確定排污者應當繳納的排污費數額，在指定地點(diǎn)或者指定媒體公告，向排污者送達排污費繳納通知單。

　　第十五條　排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起七日內，填寫(xiě)財政部門(mén)監制的一般繳款書(shū)，到財政部門(mén)指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

　　有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以直接收繳排污費：

　�。ㄒ唬┪丛O銀行賬戶(hù)的排污者以現金方式繳納的；

　�。ǘ�）不當場(chǎng)收繳事后難以收繳的；

　�。ㄈ�）邊遠、交通不便地區排污者到指定銀行繳納排污費確有困難，經(jīng)排污者提出申請的。

　　直接收繳的排污費，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)使用省財政部門(mén)統一印制的行政事業(yè)性收費專(zhuān)用票據收取，并填寫(xiě)一般繳款書(shū)，當日將收取的款項繳至指定的商業(yè)銀行。

　　第十六條　排污者在規定的期限內未足額繳納排污費的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)從逾期未繳納之日起七日內向排污者下達排污費限期繳納通知書(shū)，并自逾期之日起每日按照欠繳排污費數額的千分之二加收滯納金。

　　第十七條　下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對部分排污者未依法征收排污費情節嚴重的，上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以撤銷(xiāo)其相應的排污費征收權，并直接向排污者征收排污費。

　　第十八條　商業(yè)銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金繳入國庫。國庫部門(mén)將其中百分之十繳入中央國庫、百分之二十繳入省級國庫、百分之七十繳入本級國庫。

　　省環(huán)境保護行政主管部門(mén)直接征收的排污費和農墾墾區排污費，國庫部門(mén)將其中百分之十繳入中央國庫、百分之九十繳入省級國庫。

　　第十九條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據一般繳款書(shū)回聯(lián)核對排污費繳庫數額，并將一般繳款書(shū)回聯(lián)與對應的排污費繳納通知單存根一并立卷歸檔。

　　第二十條　排污者具備國家財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的減繳、免繳或者緩繳排污費情形的，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十一條　排污費資金納入財政預算，列入環(huán)境保護專(zhuān)項資金，按照專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)行管理。具體辦法和申報程序由省財政部門(mén)會(huì )同省環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定。

　　第二十二條　省財政部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)每年應當根據國家和省環(huán)境保護宏觀(guān)政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南。

　　省、市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)每年應當按照環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請指南，會(huì )同下級人民政府確定年度環(huán)境保護專(zhuān)項資金重點(diǎn)污染治理投入項目。

　　第二十三條　環(huán)境保護專(zhuān)項資金應當優(yōu)先用于污染物削減量大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、具有重要示范作用的項目以及清潔生產(chǎn)示范項目。

　　未按照規定繳納排污費的，財政部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予受理環(huán)境保護專(zhuān)項資金申請。

　　第二十四條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對申請環(huán)境保護專(zhuān)項資金的項目進(jìn)行初審，財政部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)聯(lián)合組織專(zhuān)家進(jìn)行項目評審，入選項目按照輕重緩急以及專(zhuān)家評審結果進(jìn)行排序，統一納入項目庫管理，并根據財力狀況聯(lián)合下達項目計劃，由財政部門(mén)下達項目預算。

　　環(huán)境保護專(zhuān)項資金的撥付方式按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據污染防治項目進(jìn)度，檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施和污染物總量削減措施的執行。財政部門(mén)應當對環(huán)境保護專(zhuān)項資金的專(zhuān)款專(zhuān)用以及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監督檢查。

　　使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金的項目完成后，項目單位應當按照國家和省有關(guān)規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)提出驗收申請。環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)應當自收到驗收申請之日起三十日內完成驗收。

　　第二十六條　審計機關(guān)應當加強對環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用和管理的審計監督。

　　第二十七條　排污者違反本辦法規定，接到排污費限期繳納通知書(shū)后逾期未足額繳納排污費的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第二十八條　排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處以所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者財政部門(mén)依據職權責令限期改正；逾期不改正的，十年內不得申請使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金，并處以挪用資金數額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十條　縣以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)、財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；

　�。ǘ�）截留、擠占環(huán)境保護專(zhuān)項資金或者將環(huán)境保護專(zhuān)項資金挪作他用的；

　�。ㄈ�）不依法履行監督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

　　第三十一條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)擅自設立排污費項目、制定或者提高收費標準、改變收費范圍而多收取排污費的，同級財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應當責令改正，并按照國家有關(guān)規定予以處罰。

　　因擅自設立排污費項目、制定或者提高收費標準、改變收費范圍而多收取排污費的，應當予以返還。

　　第三十二條　本辦法自二00四年六月一日起施行。

　　一九八二年九月三日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省征收排污費實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。