《濟南市防震減災條例》已于2011年9月28日經(jīng)濟南市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議審議通過(guò)，并于2011年11月25日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準，現予公布。

　　濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年11月25日第一章　總則第一條　為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援等防震減災活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　防震減災是社會(huì )公益事業(yè)，是公共安全的重要組成部分。市、縣（市、區）人民政府應當將防震減災工作作為重要職責，加強領(lǐng)導，建立健全地震工作機構和防震減災工作機制，完善防震減災聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究、協(xié)調和解決防震減災工作中遇到的重大問(wèn)題；將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入財政預算。

　　第四條　市、縣（市、區）人民政府地震工作主管部門(mén)或者機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地震工作主管部門(mén)），與發(fā)展改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、財政、民政、衛生等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工共同做好防震減災工作。

　　第五條　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依法組織編制本行政區域的防震減災規劃，經(jīng)本級人民政府批準公布后實(shí)施。地震、發(fā)展改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源等有關(guān)部門(mén)應當依法做好防震減災規劃與其他各項規劃的銜接，確保防震減災任務(wù)的落實(shí)。

　　第六條　市、縣（市、區）人民政府應當健全地震群測群防體系，完善地震宏觀(guān)測報、地震災情速報和防震減災宣傳網(wǎng)絡(luò )；鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當配備防震減災助理員。

　　第七條　市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵、支持防震減災科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，增加防震減災科技投入，推廣防震減災新技術(shù)、新工藝、新材料的應用。

　　第八條　鼓勵社會(huì )各界支持開(kāi)展防震減災工作。任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)，有權舉報任何違反防震減災法律、法規的行為。

　　第二章　地震監測預報第九條　全市地震監測臺網(wǎng)由市地震監測臺網(wǎng)、縣（市、區）地震監測臺網(wǎng)組成。

　　專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和有關(guān)單位、個(gè)人建設的強震動(dòng)監測設施等社會(huì )地震監測臺站（點(diǎn)）是全市地震監測臺網(wǎng)的補充。

　　第十條　全市地震監測臺網(wǎng)實(shí)行統一規劃，分級、分類(lèi)建設和管理，其建設、改造資金和運行經(jīng)費列入本級財政預算，日常管理由本級地震工作主管部門(mén)負責。

　　第十一條　對國家和省確定范圍內的石油化工、大型水庫、特大橋梁、超限高層建（構）筑物等重大建設工程，建設單位應當依法建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)或者設置強震動(dòng)監測設施。

　　第十二條　應當建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設工程，在建設工程開(kāi)工建設前，市地震工作主管部門(mén)應當對專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設技術(shù)方案進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；在建設工程竣工驗收通過(guò)之日起六個(gè)月內，建設單位應當將專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設情況報市地震工作主管部門(mén)備案。

　　第十三條　專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設、運行和管理由建設單位負責，所需資金由建設單位承擔；產(chǎn)權發(fā)生轉移的，其運行和管理由產(chǎn)權單位負責，所需經(jīng)費由產(chǎn)權單位承擔。

　　專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施產(chǎn)生的地震監測信息應當納入全市地震監測信息系統，實(shí)現信息共享。

　　第十四條　縣（市、區）人民政府和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照省、市有關(guān)地震群測群防工作要求，組織建設地震前兆觀(guān)測站、地震宏觀(guān)觀(guān)測點(diǎn)，并確定相關(guān)觀(guān)測人員。

　　第十五條　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)，應當向本級人民政府和上一級地震工作主管部門(mén)報告本行政區域內地震監測設施分布地點(diǎn)和地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍，同時(shí)書(shū)面告知同級發(fā)展改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源和公安部門(mén)，并向社會(huì )公告。

　　地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍應當依法納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。對地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍內的建設工程，城鄉規劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí)，應當征求地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十六條　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同公安部門(mén)依法設置地震監測設施與地震觀(guān)測環(huán)境保護標志。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監測設施。

　　第十七條　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當定期召開(kāi)震情會(huì )商會(huì )，必要時(shí)召開(kāi)緊急震情會(huì )商會(huì )，提出地震預測意見(jiàn)。

　　地震預測、預報應當按照國家有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)人不得散布和傳播地震謠言。

　　發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí)，市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當立即采取有效措施予以澄清，其他有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應當予以配合、協(xié)助。

　　第十八條　一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸梯恩梯炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續的同時(shí)，應當向市地震工作主管部門(mén)書(shū)面報告。

　　第三章　地震災害預防第十九條　地震災害預防包括工程性防御措施和非工程性防御措施。

　　第二十條　本市新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求�？拐鹪O防要求的確定應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國家和省法律、法規及規章的有關(guān)規定進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報告確定抗震設防要求。

　�。ǘ�）前項規定以外的建設工程，應當按照全國地震動(dòng)參數區劃圖確定抗震設防要求；在完成地震小區劃的地區，應當按照地震小區劃結果確定抗震設防要求。

　�。ㄈ�）學(xué)校、幼兒園、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程，應當在全國地震動(dòng)參數區劃圖、地震小區劃結果或者地震安全性評價(jià)結果的基礎上提高一檔確定抗震設防要求。

　　第二十一條　依法必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程，建設單位應當將地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)委托給具有相應資質(zhì)的地震安全性評價(jià)單位。

　　第二十二條　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)負責建設工程地震安全性評價(jià)工作的監督管理。

　　在本市行政區域內從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的地震安全性評價(jià)單位，應當到市地震工作主管部門(mén)辦理登記備案手續。市地震工作主管部門(mén)應當將登記備案情況及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第二十三條　市、縣（市、區）人民政府應當依法組織地震活動(dòng)斷層探測，并在下列區域開(kāi)展地震小區劃工作：

　�。ㄒ唬┦�、縣（市、區）范圍內的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要必須實(shí)行規劃控制的區域；

　�。ǘ�）新建開(kāi)發(fā)區、大型廠(chǎng)礦企業(yè)等園區；

　�。ㄈ�）地震研究程度和資料詳細程度較差的地區。

　　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)負責地震活動(dòng)斷層探測與地震小區劃結果的公布和管理。

　　地震活動(dòng)斷層探測與地震小區劃結果，應當作為編制城鄉規劃和重大建設工程選址的依據。

　　第二十四條　市、縣（市、區）人民政府應當將新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序。市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)負責建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

　　抗震設防要求意見(jiàn)應當作為建設工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內容。應當按照本條例第二十條規定確定抗震設防要求的建設工程，缺少抗震設防要求意見(jiàn)的，有關(guān)項目審批部門(mén)不予批復、核準或者備案。

　　在基本建設管理程序過(guò)程中，有關(guān)項目審批部門(mén)依法向市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當在接到有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)函后及時(shí)出具抗震設防要求意見(jiàn)。

　　第二十五條　建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過(guò)程負責。

　　設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

　　施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。

　　建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關(guān)標準規定的材料、構配件和設備。

　　工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　第二十六條　法定施工圖審查機構應當將抗震設防要求作為建設工程施工圖審查的必備內容。施工圖審查結果報城鄉建設主管部門(mén)備案時(shí)，重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的建設單位應當同時(shí)提交該建設工程的抗震設防要求意見(jiàn)。

　　第二十七條　建設工程竣工驗收時(shí)，建設單位應當對抗震設防情況一并組織驗收。建設工程不符合抗震設防要求的，建設單位應當組織整改。

　　城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應當責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第二十八條　市、縣（市、區）人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，組織建設抗震設防示范工程，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施的抗震設防水平。

　　城鄉建設、地震等部門(mén)應當開(kāi)展村民住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，制定村民住宅建設技術(shù)標準，向村民免費提供抗震設計圖集和施工技術(shù)指南，并提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。

　　城鄉建設、地震、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，應當對農村建筑工匠進(jìn)行建筑抗震基礎知識、房屋結構抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)的培訓。

　　農村實(shí)施合村并居、村莊搬遷、危舊房改造工程和鄉村公共設施建設，應當按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行設計和施工。

　　第二十九條　市、縣（市、區）人民政府應當組織城鄉建設、住房保障管理、地震等有關(guān)部門(mén)對本市已建成的建（構）筑物進(jìn)行抗震性能普查。

　　第三十條　對未采取抗震設防措施或者經(jīng)抗震性能鑒定后抗震設防措施未達到抗震設防要求的已建成建（構）筑物，市、縣（市、區）人民政府應當制定改造或者抗震加固規劃。

　　學(xué)校、幼兒園、醫院、商場(chǎng)、大型文體活動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建（構）筑物，應當優(yōu)先進(jìn)行改造或者抗震加固。

　　第三十一條　市、縣（市、區）人民政府應當組織對已建成的重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程和學(xué)校、幼兒園、醫院、商場(chǎng)、大型文體活動(dòng)場(chǎng)館、高層建筑等建（構）筑物進(jìn)行震害預測，建立健全震害評估系統和震害預測數據庫。

　　第三十二條　市、縣（市、區）人民政府應當推廣采用建（構）筑物隔震裝置、減震部件等抗震措施，提高建（構）筑物的防震抗震能力。

　　第三十三條　市、縣（市、區）人民政府、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處以及企事業(yè)單位，應當組織開(kāi)展防震減災知識的宣傳普及活動(dòng)和地震應急救援演練，提高公民對地震災害的防范意識和在地震災害中自救互救的能力。

　　科協(xié)、科技等組織和部門(mén)應當將防震減災科技知識納入科普規劃，普及防震減災知識。

　　學(xué)校應當組織開(kāi)展地震應急知識普及和地震應急救援演練，培養學(xué)生的安全避險意識和自救互救能力。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體應當開(kāi)展防震減災公益宣傳。

　　第三十四條　市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌利用社會(huì )資源，依托地震監測臺站、應急避難場(chǎng)所、社區活動(dòng)中心、地震科普專(zhuān)業(yè)展館、科技館、學(xué)校等場(chǎng)所，建立防震減災宣傳教育基地；配備流動(dòng)宣傳設備。

　　地震、教育、民政、安監部門(mén)應當組織開(kāi)展地震安全學(xué)校、社區、企業(yè)建設活動(dòng)。

　　第三十五條　鼓勵每個(gè)家庭常備地震應急包。應急包內必備維持生命的食物、飲用水、藥品及簡(jiǎn)單的生活和求救必需品。

　　第四章　地震應急救援第三十六條　市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當依法制定本行政區域和本部門(mén)的地震應急預案。

　　市人民政府地震應急預案應當報國務(wù)院和省地震工作主管部門(mén)備案；縣（市、區）人民政府、鄉（鎮）人民政府地震應急預案應當報上一級地震工作主管部門(mén)備案；有關(guān)部門(mén)的地震應急預案應當報本級地震工作主管部門(mén)備案。

　　第三十七條　下列單位必須制定地震應急預案：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供熱、燃氣、通信、公路、鐵路等基礎設施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　�。ǘ�）學(xué)校、幼兒園、醫院、商場(chǎng)、大型文體活動(dòng)場(chǎng)館、車(chē)站、機場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　�。ㄈ�）礦山、水庫、易燃易爆和有毒有害危險品等可能發(fā)生嚴重次生災害的經(jīng)營(yíng)管理或者生產(chǎn)儲備單位及其他大型廠(chǎng)礦企業(yè)；

　�。ㄋ模�廣播電視、金融、保密、檔案、文物等特殊設施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　�。ㄎ澹┦械卣鸸ぷ髦鞴懿块T(mén)認為應當編制地震應急預案的其他單位。

　　第三十八條　市、縣（市、區）人民政府應當建設地震應急指揮場(chǎng)所，建立地震應急指揮系統、快速響應系統和基礎數據系統，配備地震現場(chǎng)應急指揮、通信、交通等應急裝備。

　　第三十九條　市、縣（市、區）人民政府應當依托公安消防、武裝警察、醫療衛生、礦山企業(yè)等專(zhuān)業(yè)救援隊，依法建立地震災害緊急救援隊伍。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以建立地震災害救援志愿者隊伍。紅十字會(huì )、青年志愿者協(xié)會(huì )等單位和組織應當組織志愿者積極參加地震災害救援志愿者隊伍。

　　市、縣（市、區）人民政府應當為本級地震災害緊急救援隊伍和救援志愿者隊伍配備必要的裝備，建立管理、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制，組織培訓與演練。

　　第四十條　市、縣（市、區）人民政府應當依法組織編制地震應急避難場(chǎng)所建設專(zhuān)項規劃。

　　市、縣（市、區）人民政府應當根據地震應急避難場(chǎng)所建設專(zhuān)項規劃要求統籌利用社會(huì )公共資源，組織地震、城鄉規劃、城鄉建設、園林等有關(guān)部門(mén)，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)、人防工程等公共場(chǎng)所與設施，或者選擇符合國家標準的其他場(chǎng)所，統籌協(xié)調建設地震應急避難場(chǎng)所。

　　新建、擴建、改建的地震應急避難場(chǎng)所應當按照國家《地震應急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設施》規定的標準進(jìn)行設計和建設。

　　地震應急避難場(chǎng)所應當完善配套的交通、供電、供水、排污等基礎設施，并具備安全避險、醫療救護、基本生存保障等功能。

　　第四十一條　地震應急避難場(chǎng)所建設完成后，市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當依法向社會(huì )公布，并按照國家有關(guān)規定在地震應急避難場(chǎng)所及其周?chē)�設置明顯指示標志。

　　地震應急避難場(chǎng)所的產(chǎn)權單位或者管理單位，應當按照國家有關(guān)規定，對場(chǎng)所、設施、物資等進(jìn)行維護和管理。

　　學(xué)校、幼兒園、醫院、商場(chǎng)、大型文體活動(dòng)場(chǎng)館、車(chē)站、機場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應當設置應急疏散通道。

　　市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對地震應急避難場(chǎng)所和應急疏散通道的維護和管理進(jìn)行技術(shù)指導和監督檢查。

　　第四十二條　市、縣（市、區）人民政府應當建立地震應急物資儲備制度和緊急調用制度。城鄉建設、市政公用、水利、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)應當對鏟車(chē)、挖掘機、吊車(chē)等各類(lèi)大型機械設備及特種救援設備每年定期進(jìn)行調查登記，并及時(shí)納入全市地震應急救援擬征用裝備數據庫。

　　第四十三條　市、縣（市、區）人民政府應當建立地震應急監督檢查制度，組織應急管理、地震、發(fā)展改革、城鄉建設、民政、安監等有關(guān)部門(mén)每年定期對各項地震應急工作監督檢查。

　　第四十四條　地震災害發(fā)生后，市、縣（市、區）人民政府應當依法立即啟動(dòng)地震應急預案。

　　市、縣（市、區）人民政府抗震救災指揮機構應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布實(shí)施地震應急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。任何單位和個(gè)人都應當服從人民政府抗震救災指揮機構發(fā)布的決定和命令。

　　根據地震應急與救援工作需要，市、縣（市、區）人民政府可以依法征用物資、設備或者占用場(chǎng)地。征用物資、設備或者占用場(chǎng)地的，事后應當及時(shí)歸還，無(wú)法歸還的，應當給予補償。

　　第五章　法律責任第四十五條　違反本條例規定，未按照國家和省有關(guān)規定建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)或者強震動(dòng)監測設施的，由市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例規定，散布傳播地震謠言，擾亂社會(huì )正常秩序，構成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予處罰。

　　第四十七條　違反本條例規定，未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報告所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，由市、縣（市、區）地震工作主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條　市、縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)工作人員，在防震減災監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　對違反本條例的其他行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。

　　第六章　附則第五十條　本條例自2011年12月20日起施行。