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2013-10-22 17:16 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為了加快信息化進(jìn)程,規范信息化管理,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步,根據有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域內編制信息化發(fā)展規劃、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設信息工程、推廣應用信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源以及保障信息安全等,應當遵守本條例。
第三條 信息化促進(jìn)工作,應當遵循統籌規劃、統一標準、技術(shù)創(chuàng )新、資源共享、安全可靠的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對信息化工作的領(lǐng)導,將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立健全信息化工作領(lǐng)導協(xié)調機制,采取相應措施,推動(dòng)現代信息科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新,鼓勵信息化人才的培養和引進(jìn),開(kāi)展信息化知識的宣傳、普及與教育,促進(jìn)信息化發(fā)展。
縣級以上人民政府應當安排信息化專(zhuān)項資金,并根據財力狀況適當增加。
第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門(mén)負責本行政區域內信息化的指導、協(xié)調、管理和監督工作。
縣級以上人民政府其他部門(mén)在各自職責范圍內做好信息化促進(jìn)工作。
第二章 信息化發(fā)展規劃
第六第 省人民政府信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據國家信息化發(fā)展規劃、省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,編制全省信息化發(fā)展規劃,報省人民政府批準后實(shí)施。
設區的市、縣(市、區)人民政府信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據全省信息化發(fā)展規劃、本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,編制本行政區域的信息化發(fā)展規劃,報本級人民政府批準后實(shí)施。
第七條 省通信管理機構負責編制全省通信網(wǎng)建設規劃,納入全省信息化發(fā)展規劃。
廣播電視行政管理部門(mén)負責編制本行政區域的廣播電視傳輸網(wǎng)建設規劃,納入本級信息化發(fā)展規劃。
其他有關(guān)部門(mén)負責編制本部門(mén)、本系統信息化發(fā)展規劃,經(jīng)本級人民政府信息化主管部門(mén)審核后實(shí)施。
第八條 信息化發(fā)展規劃因經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展確需變更的,應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第九條 縣級以上人民政府應當適時(shí)公布信息化發(fā)展規劃及其執行情況,接受社會(huì )監督。
第三章 信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第十條 縣級以上人民政府應當根據信息化發(fā)展需要,制定相關(guān)政策措施,定期向社會(huì )公布信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指南,引導信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十一條 縣級以上人民政府應當逐步建立和完善信息產(chǎn)業(yè)投資機制,培育和發(fā)展信息技術(shù)轉讓和知識產(chǎn)權交易市場(chǎng),鼓勵境內外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人投資信息產(chǎn)業(yè)。
第十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵和引導企業(yè)增加信息技術(shù)開(kāi)發(fā)投入,對具有自主知識產(chǎn)權的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。
第十三條 從事電子信息產(chǎn)品設計、制造、軟件開(kāi)發(fā)的,應當按照《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規定組織生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。
從事電子信息產(chǎn)品設計、制造的,應當采用資源利用率高,易回收處理,有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝,嚴格控制電子信息產(chǎn)品中含有毒、有害物質(zhì)或元素的使用。
第十四條 從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)的,按照國家和省有關(guān)規定,在貸款貼息、土地使用、政府采購等方面,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
經(jīng)省人民政府信息化主管部門(mén)認定,符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品,可以享受規定的稅收減免優(yōu)惠。
第四章 信息工程建設第十五條 本條例所稱(chēng)信息工程,是指信息網(wǎng)絡(luò )建設、信息應用系統建設、信息資源開(kāi)發(fā)、電子信息技術(shù)應用、信息基礎設施建設等工程的總稱(chēng)。
第十六條 政府投資的信息工程項目,投資主管部門(mén)在按照程序審批前,應當征求信息化主管部門(mén)的意見(jiàn)。信息化主管部門(mén)應當對信息工程項目的需求效益、規劃布局、技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò )與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內容進(jìn)行審查,并出具審查意見(jiàn)。
第十七條 從事信息工程設計、開(kāi)發(fā)、施工和監理的單位應當按照國家規定取得相應的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬信息工程。
禁止未取得資質(zhì)證書(shū)和超出資質(zhì)證書(shū)等級許可范圍承攬信息工程。
第十八條 信息工程項目實(shí)行項目法人負責制度、招標投標制度和監理制度。
第十九條 省信息化主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布具有自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品目錄。
縣級以上人民政府在信息工程建設采購活動(dòng)中,應當優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品。
鼓勵公眾在信息工程建設采購活動(dòng)中,優(yōu)先選擇具有自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品。
第二十條 政府投資的信息工程項目,由投資主管部門(mén)會(huì )同信息化主管部門(mén)組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第五章 信息技術(shù)推廣應用第二十一條 縣級以上人民政府信息化主管部門(mén)應當建立健全信息技術(shù)推廣應用體系,編制信息技術(shù)推廣應用指南,明確推廣應用目標和重點(diǎn)領(lǐng)域,并組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應用項目。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強電子政務(wù)建設,使用統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺,促進(jìn)跨部門(mén)信息系統的互聯(lián)互通,提高行政效能。
各級國家機關(guān)的業(yè)務(wù)應用系統,凡不宜通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現的,應當依托全省統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。除確有特殊需要外,各級國家機關(guān)不得新建專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò ),已經(jīng)建成的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò ),應當按照規劃和標準進(jìn)行調整,接入全省統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第二十三條 縣級以上人民政府信息化主管部門(mén)應當加強農村信息基礎設施信息服務(wù)平臺建設,整合、利用涉農信息資源,為農村生產(chǎn)和生活提供信息服務(wù)。
第二十四條 科技、教育、文化、醫療衛生、廣播電視、社會(huì )保障、金融保險和公用事業(yè)等社會(huì )公共服務(wù)單位,應當根據本行業(yè)實(shí)際,擴大信息技術(shù)應用領(lǐng)域,提高社會(huì )公共服務(wù)水平。
第二十五條 鼓勵應用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)應用信息技術(shù)所產(chǎn)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費用達到一定比例的,可以按照國家和省有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十六條 縣級以上人民政府應當扶持信息技術(shù)應用公共服務(wù)平臺建設,引導企業(yè)建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付、物流配送系統,推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
第二十七條 省人民政府信息化主管部門(mén)應當加強和規范網(wǎng)絡(luò )信任體系建設,建立有效的身份認證、授權管理和責任認定機制。在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域推廣使用電子簽名。
第二十八條 從事電子認證服務(wù),應當依法取得電子認證服務(wù)許可證,向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續后,方可進(jìn)行電子認證服務(wù)活動(dòng)。
電子認證服務(wù)機構,應當保障其提供的電子認證服務(wù)安全、可靠,并接受所在地信息化主管部門(mén)的監督和檢查。
第二十九條 鼓勵高等院校和社會(huì )力量進(jìn)行信息技術(shù)培訓教育。從事信息化培訓活動(dòng)的,應當具備國家和省規定的條件。
第六章 信息資源開(kāi)發(fā)利用第三十條 省人民政府信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),制定和完善省信息資源開(kāi)發(fā)標準和目錄體系,引導信息資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫和信用信息數據庫等公共信息資源庫建設,扶持社會(huì )力量開(kāi)發(fā)信息資源,保障公開(kāi)信息的及時(shí)、準確。
第三十二條 國家機關(guān)和社會(huì )公共服務(wù)單位應當建立業(yè)務(wù)信息資源庫及應用系統,編制本單位信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄,確定信息公開(kāi)的具體內容,保障公開(kāi)信息的及時(shí)、準確。
國家機關(guān)應當利用統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺和信息安全基礎設施,建立健全政務(wù)信息交換機制,實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。
第三十三條 省人民政府信息化主管部門(mén)應當加強集成電路卡應用規劃管理,實(shí)行多領(lǐng)域、跨行業(yè)的一卡多用和信息資源共享,提高社會(huì )公共服務(wù)水平。
第七章 信息安全保障第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對信息安全保障工作的領(lǐng)導,建立信息安全應急處理協(xié)調機制,不斷提高信息系統的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。
信息化、公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定,在各自職責范圍內做好信息安全保障工作。
第三十五條 信息系統建設,應當遵守國家有關(guān)安全、保密規定。
信息安全系統應當與信息工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步運行。
信息安全系統建設投入占信息工程總投入的比例,不得低于國家和省規定的比例。
第三十六條 實(shí)行信息系統安全等級保護和安全風(fēng)險評估制度。
信息系統的主管部門(mén)和運營(yíng)、使用單位應當按照國家信息安全等級保護管理規范和技術(shù)標準,確定信息系統的安全保護等級,并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案、審批。
信息系統的主管部門(mén)和運營(yíng)、使用單位應當定期組織開(kāi)展信息安全風(fēng)險評估,采取措施保障信息系統的安全。
第三十七條 縣級以上人民政府信息化主管部門(mén)應當統籌規劃信息系統災難備份建設,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立信息安全應急救援服務(wù)體系,為發(fā)生信息安全事故的單位提供救援服務(wù)。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得利用信息系統從事危害國家安全、損害國家利益和公民合法權益的活動(dòng),不得危害信息系統的安全。
第八章 法律責任第三十九條 違反本條例規定,未取得資質(zhì)證書(shū)或者超出資質(zhì)等級許可范圍承攬信息工程的,由縣級以上人民政府信息化主管部門(mén)責令其限期改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規定,未取得電子認證服務(wù)許可證從事電子認證服務(wù)活動(dòng)的,由省人民政府信息化主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定處理。有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得三十萬(wàn)元以上的,處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三十萬(wàn)元的,處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 信息化主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員不依法履行監督管理職責,或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附則第四十二條 本條例自2008年1月1日起施行。
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