自治區人民政府原則同意自治區住房制度改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強房改試點(diǎn)工作的報告》，現轉發(fā)給你們，請結合各地的實(shí)際試行，并將試行中的問(wèn)題及時(shí)報告自治區房改領(lǐng)導小組。

　　1990年4月6日

　　關(guān)于加強房改試點(diǎn)工作的報告（自治區住房制度改革領(lǐng)導小組1990年3月14日）

　　自治區人民政府內政發(fā)[1989]39號文件下達以后，一部分地區積極進(jìn)行了房改試點(diǎn)工作，并初步摸索了經(jīng)驗，取得了一定成效。但試點(diǎn)工作發(fā)展不平衡，已經(jīng)試點(diǎn)的地區在工作中也還存在一些問(wèn)題。為了加強領(lǐng)導，進(jìn)一步推動(dòng)和搞好房改試點(diǎn)工作，特提出以下意見(jiàn)：

　　一、試點(diǎn)單位的選擇房改試點(diǎn)工作，應有組織、有領(lǐng)導、有計劃地進(jìn)行。當前房改試點(diǎn)單位不宜求多，但要盡可能有一定的代表性。要著(zhù)重選擇那些指導思想明確，領(lǐng)導重視，管理機構健全，經(jīng)濟承受能力較好，有能力解決無(wú)房戶(hù)、困難戶(hù)住房的單位進(jìn)行試點(diǎn)。對那些在分房、建房、資金等方面遇到問(wèn)題而主動(dòng)要求進(jìn)行房改的單位，各地既要予以支持，又要加以引導。

　　二、試點(diǎn)單位房改方案的內容向職工個(gè)人出售公有住房是住房制度改革的一項重要內容，但不是房改的全部?jì)热�。房改的根本目的在于逐步�?shí)現住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，緩解職工住房難問(wèn)題。因此，住房制度改革要“租、售、建、管”全面考慮、統籌安排，并相應制定房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、售后維修服務(wù)、住房資金核定轉化、售房資金管理、房地產(chǎn)財務(wù)會(huì )計制度等配套辦法。試點(diǎn)單位房改方案應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┕�房租金調整辦法，包括理順、微調、提租補貼的標準和步驟；

　�。ǘ�）出售公有住房辦法，包括出售的范圍、對象、面積計算、評估作價(jià)辦法、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠辦法、付款形式、付款期限等；

　�。ㄈ�）建房規劃和解危、解困計劃和措施，包括合作建房、自建公助、公建民助、籌建預售等；

　�。ㄋ模┕�有住房售后管理和維修辦法，包括售后管理和服務(wù)機構，提供服務(wù)范圍，房屋交易和增值處理，個(gè)人產(chǎn)權部分和公共部位的劃分，收費標準等；

　�。ㄎ澹┏鍪酃�有住房回收資金管理辦法和原有建房資金、住房補貼、租金、折舊費、大修理基金等核定轉化、建立住房基金的辦法；

　�。�六）付款結算辦法和單位內部房地產(chǎn)財務(wù)會(huì )計制度；

　�。ㄆ撸�實(shí)行新房新制度的措施和辦法。

　　三、試點(diǎn)單位及其房改方案的審查、批準（一）對房改試點(diǎn)單位的確定及其試點(diǎn)方案的出臺，應持慎重態(tài)度。當地房改辦、房改領(lǐng)導小組應組織有關(guān)部門(mén)認真審查、充分論證，提出指導意見(jiàn)。

　�。ǘ�）為了提高試點(diǎn)的嚴肅性和試點(diǎn)方案的權威性，今后，房改試點(diǎn)單位的確定及房改方案的出臺，自治區直轄市應由當地人民政府批準，旗縣（市）要經(jīng)盟行政公署或市人民政府批準。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)單位房改方案、配套政策、實(shí)施細則及當地政府批復等，除報盟市房改辦外，還應報自治區房改辦備案（一式三份）。過(guò)去已經(jīng)試點(diǎn)的單位也要重新補報材料。

　　四、幾點(diǎn)要求（一）加強房改試點(diǎn)單位產(chǎn)權產(chǎn)籍管理。在試點(diǎn)過(guò)程中，各地房地產(chǎn)管理部門(mén)產(chǎn)權登記發(fā)證機關(guān)，對房改試點(diǎn)單位出售公有住房涉及到的產(chǎn)權轉移變更，要及時(shí)核發(fā)產(chǎn)權憑證并按規定收費。同時(shí)要幫助試點(diǎn)單位建立健全房地產(chǎn)檔案管理制度，做到資料齊全，記載清楚。

　�。ǘ�）房改試點(diǎn)單位公有舊住房的分類(lèi)、劃等、定級和評估作價(jià)，要按自治區下發(fā)的《公有舊住房重置價(jià)計算辦法》和《公有舊住房新舊程度評定辦法》執行。確有特殊情況需做調整時(shí)，應請示自治區房改辦決定。

　�。ㄈ�）為加強宏觀(guān)控制和便于各地貫徹執行，今后，各盟市房改辦應在每年年底前組織定額站測定出所屬旗縣（市、區）下一年各類(lèi)公有舊住房的重置價(jià)，由房改辦會(huì )同物價(jià)、房地產(chǎn)等部門(mén)和旗縣有關(guān)單位審查批準后予以公布，并報自治區房改辦備案。十六個(gè)設市城市和巴彥浩特鎮公有舊房的重置價(jià)，由自治區房改辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織測定并批準公布，各地房地產(chǎn)交易機構負責具體貫徹實(shí)施。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)單位的房改方案要與當地的房改方案盡量做到銜接、平衡。在租金調整、新房新制、售房?jì)r(jià)格、優(yōu)惠幅度等政策性問(wèn)題上要保持一致，具體做法可以多種多樣。

　�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)單位住房被外單位職工住用的，在優(yōu)惠售房、售后管理等方面應一視同仁，不宜采取不同辦法。

　�。�六）各地房改辦要選派熟悉政策、業(yè)務(wù)的人員深入試點(diǎn)單位，加強具體指導，掌握情況，及時(shí)幫助總結經(jīng)驗，解決試點(diǎn)工作中的具體問(wèn)題。

　�。ㄆ撸└鞯卦圏c(diǎn)單位的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和主要經(jīng)驗，要及時(shí)報自治區房改辦。

　　五、對房改試點(diǎn)單位的優(yōu)惠政策為了鼓勵和支持試點(diǎn)單位進(jìn)行房改，對房改試點(diǎn)單位在政策上要給予優(yōu)惠。享受優(yōu)惠的試點(diǎn)單位系指各盟市正式批準并報自治區房改辦備案的單位。

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位出售公有舊住房回收的資金，經(jīng)當地房改辦批準后可以動(dòng)用，除提取其中10％用作出售的公有舊住房公用部位的維修外，其余必須定向用于住宅建設。

　�。ǘ�）試點(diǎn)單位建房資金不足，建行房地產(chǎn)信貸部可根據規定和資金提供貸款；當地計劃部門(mén)協(xié)助解決商品房的建設規模指標。

　�。ㄈ�）房改試點(diǎn)單位新建用于出售給職工個(gè)人的住房和職工個(gè)人集資合作建房，可按[1989]內房改稅字201號文件辦理征免建筑稅事宜；適當減免城市配套費、水電增容費等；當地物資部門(mén)在三大主材的供應方面應予照顧。

　　六、關(guān)于全面推開(kāi)房改的問(wèn)題為積極穩妥地推進(jìn)房改工作，凡未經(jīng)試點(diǎn)或未對試點(diǎn)單位進(jìn)行認真總結的地區，不得全面推開(kāi)。今后除十六個(gè)設市城市和巴彥浩特鎮仍由自治區人民政府批準實(shí)施外，其余旗縣房改全面推開(kāi)時(shí)，要報自治區住房制度改革領(lǐng)導小組批準方可實(shí)施。

　　以上報告如無(wú)不妥，請批轉各地試行。