《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年3月1日起施行。

　　2012年12月31日第一條　為了規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本規定；道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調查處理，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理，不適用本規定。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）報告和調查處理工作的組織領(lǐng)導，嚴格履行職責，及時(shí)、準確地完成事故調查處理工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門(mén)和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的事故調查處理工作。

　　參加事故調查處理的有關(guān)部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員單位）應當認真履行職責，互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

　　第四條　事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

　　第五條　事故發(fā)生后，現場(chǎng)的事故發(fā)生單位人員應當立即向本單位負責安全生產(chǎn)的部門(mén)或者負責人報告；單位負責安全生產(chǎn)的部門(mén)或者負責人接到報告后，應當在1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　情況緊急時(shí)，現場(chǎng)的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設區的市或者縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，除依照規定向事故發(fā)生地設區的市或者縣（市、區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告外，還應當向省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的省有關(guān)部門(mén)報告。

　　第六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定，逐級上報事故情況，同時(shí)報告本級人民政府，并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院。

　　依照規定逐級上報事故情況的，每級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。

　　前款所稱(chēng)遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規定認定：

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾鏁r(shí)間超過(guò)規定時(shí)限的，屬于遲報；

　�。ǘ�）對應當上報的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容因過(guò)失遺漏未報的，屬于漏報；

　�。ㄈ�）對應當上報的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容故意不如實(shí)報告的，屬于謊報；

　�。ㄋ模�對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。

　　第八條　事故發(fā)生單位負責安全生產(chǎn)的部門(mén)或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

　　第九條　有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做出標志、繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并書(shū)面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據，妥善保存現場(chǎng)痕跡和物證。

　　第十條　一般事故由事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府負責組織調查；較大事故由事故發(fā)生地設區的市人民政府負責組織調查；重大事故由省人民政府負責組織調查。上級人民政府認為必要時(shí)，可以直接組織調查由下級人民政府負責調查的事故。

　　經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等功能區內發(fā)生的一般事故，由功能區所在地縣（市、區）人民政府負責組織調查；設區的市人民政府設立的功能區內發(fā)生的一般事故，也可以由設區的市人民政府委托其相關(guān)部門(mén)或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區管理委員會(huì )負責組織調查。

　　第十一條　縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　第十二條　事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)、工會(huì )以及其他相關(guān)部門(mén)和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加；根據事故調查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需知識和專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

　　必要時(shí)，事故調查組可以聘請與事故無(wú)直接利害關(guān)系的有關(guān)專(zhuān)家參與調查。

　　縣級以上人民政府直接組織事故調查組的，事故調查組的牽頭部門(mén)和組長(cháng)由該人民政府指定；縣級以上人民政府授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組的，被授權或者被委托部門(mén)為牽頭部門(mén)，該部門(mén)負責人為組長(cháng)。事故調查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。

　　事故調查組根據事故調查的需要可以設立若干專(zhuān)項調查小組。

　　第十三條　事故調查組履行下列職責：

　�。ㄒ唬┎槊魇鹿拾l(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失；

　�。ǘ�）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

　�。ㄈ�）提出對事故責任者的處理建議；

　�。ㄋ模┛偨Y事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議；

　�。ㄎ澹┨峤皇鹿收{查報告。

　　事故調查組可以根據事故調查的需要，要求有權機關(guān)依法凍結有關(guān)單位或者個(gè)人在金融機構的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷(xiāo)程序。

　　第十四條　事故調查組各成員單位在事故調查中的職責：

　�。ㄒ唬┦鹿收{查組牽頭部門(mén)：組織、協(xié)調事故調查工作；

　�。ǘ�）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)：提供相關(guān)法律、法規、標準和技術(shù)規范等有關(guān)資料，提出處理建議；

　�。ㄈ�）監察機關(guān)：對事故中涉及的行政監察對象違法違紀行為提出處理建議；

　�。ㄋ模┕�安機關(guān)：參與事故調查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為；

　�。ㄎ澹┕�會(huì )：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員提出處理建議；

　�。�六）其他成員單位：在其職責范圍內做好事故調查相關(guān)工作。

　　第十五條　事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應當在事故調查組規定時(shí)限內，提供下列材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照、相關(guān)行政許可證復印件；

　�。ǘ�）組織機構以及相關(guān)人員崗位職責說(shuō)明；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度文本；

　�。ㄋ模﹤�亡人員身份證明以及勞動(dòng)關(guān)系證明；

　�。ㄎ澹┡c事故相關(guān)的設備、工藝資料和安全操作規程；

　�。�六）有關(guān)人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明；

　�。ㄆ撸┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說(shuō)明；

　�。ò耍┦鹿尸F場(chǎng)示意圖；

　�。ň牛┯嘘P(guān)責任人員上一年度收入情況證明；

　�。ㄊ�）與事故有關(guān)的其他材料。

　　事故調查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權和申辯權，事故調查組應當充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。

　　第十六條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告。因事故調查需要，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，事故調查報告的提交期限可以適當延長(cháng)。有關(guān)人民政府或者被授權、被委托的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查的，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)60日；委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查的，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)30日。

　　技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限；事故現場(chǎng)因事故救援無(wú)法進(jìn)行勘察的，事故調查期限從具備現場(chǎng)勘察條件之日起計算。

　　第十七條　事故調查報告應當包括《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的各項內容，并根據需要，從行政管理、行業(yè)監管、社會(huì )監督等方面對防止和減少同類(lèi)生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

　　事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，事故調查組組長(cháng)應當根據多數成員的意見(jiàn)做出結論，并在事故調查報告中對不同意見(jiàn)予以說(shuō)明。

　　第十八條　負責事故調查的人民政府應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定做出批復，并抄送事故調查組各成員單位。事故調查組牽頭部門(mén)應當自收到批復之日起15日內，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。

　　第十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當按照負責事故調查的人民政府的批復，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結之日起15日內，將責任追究情況報告負責事故調查的人民政府。

　　第二十條　事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，落實(shí)防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理，并在整改結束之日起15日內，將落實(shí)批復的情況報告負責事故調查的人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　　第二十一條　事故調查處理實(shí)行督辦制度。一般事故由設區的市人民政府或者其委托的部門(mén)負責督辦；較大事故由省人民政府或者其委托的部門(mén)負責督辦；重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十二條　事故報告和調查處理檔案材料由事故調查組牽頭部門(mén)負責收集和保管。

　　事故報告和調查處理檔案材料包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾嬉约笆鹿示仍�的材料；

　�。ǘ�）事故調查報告以及相關(guān)證據材料；

　�。ㄈ�）負責事故調查的人民政府的批復；

　�。ㄋ模┡鷱吐鋵�(shí)以及責任追究的材料；

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生單位落實(shí)整改措施的材料；

　�。�六）其他相關(guān)材料。

　　第二十三條　事故調查中，事故調查信息的對外發(fā)布由事故調查組組長(cháng)決定。事故調查組成員不得擅自發(fā)布事故調查信息。

　　事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。

　　第二十四條　違反本規定的行為，《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十五條　有關(guān)部門(mén)和單位不履行或者不正確履行本規定第十四條、第十九條規定職責的，由同級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　鄉（鎮）人民政府不履行或者不正確履行本規定第十九條規定職責的，由上級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條　事故調查組及其成員不履行或者不正確履行本規定第十三條、第二十三條規定職責的，由同級人民政府責令改正；拒不改正的，由有權機關(guān)對直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十七條　事故發(fā)生單位不按照本規定第二十條規定落實(shí)防范和整改措施、處理相關(guān)責任人員的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本規定，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第二十九條　本規定自2013年3月1日起施行。