第一條　為了有效地防范我省重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　各級人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人是其職責權限內的安全生產(chǎn)第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責權限內的安全生產(chǎn)承擔相應的責任。

　　第三條　設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府）主要領(lǐng)導人、省和設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府部門(mén)）正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規和本規定的規定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲卮蠡馂陌踩�事故；

　�。ǘ�）重大交通安全事故；

　�。ㄈ�）重大建筑質(zhì)量安全事故；

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；

　�。ㄎ澹┟旱V和其他礦山重大安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�重大安全事故。

　　政府和政府部門(mén)對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第四條　重大安全事故的具體標準，按照國家和本省有關(guān)規定執行。

　　第五條　政府應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┟考径戎辽僬匍_(kāi)一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì )議，由政府主要領(lǐng)導人或者政府主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門(mén)正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防范特大、重大安全事故的工作。會(huì )議應當作出決定并形成紀要，會(huì )議確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施；

　�。ǘ�）實(shí)行安全目標管理責任制，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全責任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要依據；

　�。ㄈ�）組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，對本地區容易發(fā)生重大安全事故的單位、場(chǎng)所和設備、設施，進(jìn)行嚴格管理和重點(diǎn)檢查；

　�。ㄋ模┲贫ū镜貐^重大安全事故應急處理預案，應急處理預案經(jīng)主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級政府備案；

　�。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門(mén)對本規定第三條所列種類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除中，無(wú)法保證安全的，可以責令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、法規對查處機關(guān)另有規定的，依照規定。

　�。�六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負責人應當立即趕赴現場(chǎng)，并組織救助和善后處理工作，同時(shí)迅速向上一級政府報告。

　　第六條　政府部門(mén)在職責范圍內，應當依照法律、法規和規章的規定，加強安全監督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規，研究部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查；

　�。ǘ�）實(shí)行安全目標管理責任制，明確部門(mén)領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全責任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要依據；

　�。ㄈ�）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令停產(chǎn)或者停業(yè)在內的緊急措施，同時(shí)向同級政府報告；

　�。ㄋ模┮婪▽ι婕鞍踩�生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門(mén)或機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規和規章規定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規和規章規定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構除必須立即撤銷(xiāo)原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或勾結行政審批工作人員的當事人給予行政處罰；發(fā)現未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應當立即予以取締，并依法給予行政處罰；

　�。ㄎ澹┲卮蟀踩�事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當依法進(jìn)行調查處理，并服從政府的指揮、調度，參加或者配合救助工作，將事故損失降到最低限度。

　　第七條　重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規定，由事故發(fā)生地的設區的市人民政府組織調查組對事故進(jìn)行調查。省人民政府認為必要時(shí)，由省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成，并由調查組提出調查報告。遇有特殊情況，經(jīng)批準，可以適當延長(cháng)時(shí)間，但不得超過(guò)90日。

　　調查報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過(guò)及人員傷亡、財產(chǎn)損失情況；

　�。ǘ�）事故現場(chǎng)的搶救、救治情況；

　�。ㄈ�）事故發(fā)生的直接原因、間接原因，事故的性質(zhì)及認定依據；

　�。ㄋ模�對事故有關(guān)責任人員的責任認定及處理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┮勒毡疽幎▽τ嘘P(guān)責任人員追究行政責任的意見(jiàn)；

　�。�六）事故的教訓及采取的防范措施；

　�。ㄆ撸┢渌�需要報告的問(wèn)題。

　　第八條　設區的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)完成事故調查后，要按照規定的時(shí)限向省人民政府提交書(shū)面報告，同時(shí)抄送省人民政府經(jīng)貿、行政監察等部門(mén)。

　　省人民政府委托省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對事故報告進(jìn)行審核批復。批復前，應聽(tīng)取行政監察部門(mén)對有關(guān)責任人員處理的審批意見(jiàn)；批復后，事故發(fā)生地的設區的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，要按照省人民政府的批復，認真組織落實(shí)；行政監察部門(mén)對責任人員處理的落實(shí)情況，要進(jìn)行監督檢查。

　　第九條　任何單位和個(gè)人均有權向政府或者政府部門(mén)報告重大安全事故隱患，有權向上級政府或者政府部門(mén)舉報下級政府或者下級政府部門(mén)不履行安全監督管理職責，不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門(mén)，應當立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進(jìn)行調查處理。

　　第十條　政府及政府部門(mén)必須加強中小學(xué)校的安全管理。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長(cháng)負責制，防止發(fā)生食物中毒、火災、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全。嚴禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。嚴禁將學(xué)校場(chǎng)所作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　中小學(xué)校違反前款規定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導人和政府教育行政部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分；對校長(cháng)和直接責任人員，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分；構成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一條　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反本規定第六條第（四）項，對不符合法律、法規和規章規定的予以批準，發(fā)現未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門(mén)或者機構正職負責人，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分。

　　政府部門(mén)不按照規定正確履行職責而造成重大安全事故的，對政府部門(mén)正職負責人根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分。

　　第十二條　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府依照規定應當履行職責而未履行，本地區發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導人，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分。

　　第十三條　發(fā)生重大安全事故，且社會(huì )影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由省人民政府對負有領(lǐng)導責任的設區的市市長(cháng)和省人民政府有關(guān)部門(mén)正職負責人給予行政處分。

　　第十四條　重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門(mén)違反國家有關(guān)規定和本規定第五條第（六）項、第六條第（五）項，隱瞞不報、謊報、延報或者阻礙、干涉事故調查的，對該政府主要領(lǐng)導人或者政府部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級的處分。

　　第十五條　對違反本規定的責任者，按照干部管理權限，由各級人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。行政監察部門(mén)依照行政監察法的規定，對各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)工作人員履行安全監督管理職責實(shí)施監察。

　　第十六條　特大安全事故行政責任追究按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》執行。

　　對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負有責任的有關(guān)人員按照國家和本省的有關(guān)規定追究行政責任。

　　第十七條　本規定由福建省人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第十八條　本規定自公布之日起施行。