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哈爾濱城市戶(hù)外廣告設置管理辦法

2013-10-15 18:38    【  【打印】【我要糾錯】

  已經(jīng)2006年10月11日市人民政府第64次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予發(fā)布,自2006年12月1日起施行。

  哈爾濱市人民政府二○○六年十月二十三日第一章 總則第一條 為規范城市戶(hù)外廣告設置行為,合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源,促進(jìn)城市建設與管理,根據《中華人民共和國廣告法》、《哈爾濱市城市規劃管理條例》、《哈爾濱市戶(hù)外廣告管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規的規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市市區內戶(hù)外廣告設置的管理。

  第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告,是指由商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔費用,通過(guò)戶(hù)外媒體和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告,包括:

 。ㄒ唬├霉不蛘咦杂袌(chǎng)地的建筑物、構筑物、空間設置的霓虹燈、宣傳板(牌)、電子顯示板(屏)、燈箱、路牌、櫥窗、對旗等廣告;

 。ǘ├媒煌üぞ撸òǜ鞣N水上漂浮物和空中飛行物)設置、繪制、張貼的廣告;

 。ㄈ┮云渌问皆趹(hù)外設置、懸掛、張貼的廣告。

  第四條 戶(hù)外廣告設置,堅持統一規劃、合理布局、規范設置、綜合管理和資源有償使用的原則。

  第五條 市、區人民政府有關(guān)行政部門(mén),按照下列規定履行戶(hù)外廣告管理職責:

 。ㄒ唬┦谐鞘幸巹澬姓块T(mén)負責在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)外(含占壓紅線(xiàn)的)建筑物、構筑物上設置戶(hù)外廣告的審批、監管工作。

 。ǘ┦谐鞘泄芾硇姓块T(mén)負責2平方米以上(不含2平方米)所有大型戶(hù)外廣告的市容審查、監管工作,以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)內、綠地內,設置2平方米以上(不含2平方米)大型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應監管工作。

 。ㄈ﹨^城市管理行政部門(mén)負責本轄區內2平方米以下(含2平方米)所有小型戶(hù)外廣告的市容審查、監管工作,以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)內、綠地內,設置2平方米以下(不含2平方米)小型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應監管工作。

 。ㄋ模┘行惺钩鞘泄芾硇姓幜P權的行政執法機關(guān),按照職責權限,負責實(shí)施本辦法和有關(guān)法規、規章規定的行政處罰。

 。ㄎ澹┕ど绦姓块T(mén)負責發(fā)布戶(hù)外廣告的登記和管理工作。

  其他有關(guān)行政部門(mén),按照各自職責,協(xié)助做好戶(hù)外廣告設置的相關(guān)管理工作。

  第二章 審批管理第六條 設置戶(hù)外廣告應當符合有關(guān)法律、法規、規章的規定,以及本市戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范。

  本市戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范,由市城市規劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制并進(jìn)行公布。

  第七條 有下列情形之一的,不得設置戶(hù)外廣告:

 。ㄒ唬├媒煌ò踩O施、交通標志的;

 。ǘ┯绊懯姓苍O施、交通安全設施、交通標志使用功能的;

 。ㄈ┓恋K生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的;

 。ㄋ模├脟覚C關(guān)辦公建筑、歷史保護建筑、危險建筑的;

 。ㄎ澹├蔑L(fēng)景名勝區(點(diǎn))、歷史保護街區等控制地帶的;

 。┓、法規規定禁止設置戶(hù)外廣告的其他情形。

  第八條 單位和個(gè)人設置戶(hù)外廣告,應當按照有關(guān)法律、法規的規定以及本辦法第五條規定的有關(guān)行政管理部門(mén)職責權限,到市或者區行政服務(wù)場(chǎng)所辦理批準手續。

  辦理批準手續的程序,由有關(guān)行政部門(mén)在行政服務(wù)場(chǎng)所公示。

  在重點(diǎn)區域內設置戶(hù)外廣告,應當由各有關(guān)行政部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行聯(lián)合審批。

  重點(diǎn)區域的范圍由市城市規劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定,并向社會(huì )公布。

  未經(jīng)批準,任何單位和個(gè)人不得擅自設置戶(hù)外廣告。

  第九條 利用居民住宅小區建筑物、構筑物等作為載體設置戶(hù)外廣告的,應當與業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)業(yè)主達成協(xié)議。

  利用租賃的建筑物、構筑物等作為載體設置戶(hù)外廣告的,應當與建筑物、構筑物等所有權人達成協(xié)議。

  第十條 戶(hù)外廣告空間資源實(shí)行有償使用。有下列情形之一設置戶(hù)外廣告的,應當按照規定繳納城市公共空間資源占用費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源占用費):

 。ㄒ唬├谜顿Y、融資建設的城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站,以及公共設施等設置戶(hù)外廣告的;

 。ǘ├媒ㄖ、構筑物墻體或者頂蓋,以及交通工具外側等設置戶(hù)外廣告的;

 。ㄈ├帽締挝缓蛡(gè)人擁有使用權的土地或者擁有產(chǎn)權(包括租賃)的建筑物、構筑物墻體或者頂蓋,交通工具外側,以及其他設施設置宣傳本單位、本人名稱(chēng)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供服務(wù)項目等內容戶(hù)外廣告的。

  本條前款(一)、(二)項情形設置戶(hù)外廣告的,按照招標、拍賣(mài)、掛牌實(shí)際成交價(jià)繳納資源占用費;本條前款(三)項情形設置戶(hù)外廣告的,按照市人民政府規定的標準繳納資源占用費。

  資源占用費是城市公共資源有償使用收入的組成部分,屬于政府非稅收入,統一繳入市級國庫,按照國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行管理。

  第十一條 市人民政府授權市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位,負責本市城區內城市戶(hù)外廣告空間資源的招標、拍賣(mài)、掛牌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源占用費的收繳。

  第十二條 市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位在出讓城市戶(hù)外廣告空間資源前,應當編制出讓方案,經(jīng)市有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合討論通過(guò)后,組織進(jìn)行出讓活動(dòng)。

  第十三條 商服企業(yè)超過(guò)規定標準設置載有宣傳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、提供服務(wù)項目?jì)热菖曝业,應當按照自設廣告進(jìn)行管理。

  商服企業(yè)設置牌匾標準,由市城市管理行政部門(mén)會(huì )同市城市規劃等行政部門(mén)提出,經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。

  第十四條 城市戶(hù)外廣告空間資源使用期一般為3年;屬于利用電子顯示屏等投資較大的設施設置戶(hù)外廣告的,可以延長(cháng)1年。

  城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿(mǎn)后,原設置人需要繼續使用的,應當重新繳納城市公共空間資源占用費,并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續;同等條件下,原設置人享有優(yōu)先權。

  城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿(mǎn)后,原設置人不申請繼續使用的,應當在5日內自行將設置的戶(hù)外廣告設施拆除,或者通過(guò)自愿協(xié)商轉讓給市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位或者新的設置人;協(xié)商轉讓不成的,應當拆除。

  第十五條 設置期限在7日以?xún)龋ê?日)的臨時(shí)性戶(hù)外廣告,不需要繳納資源占用費,可直接辦理批準手續。

  除重大節日和全市性的重大活動(dòng)外,不得設置條幅廣告和宣示物。重大節日和全市性的重大活動(dòng)需要臨時(shí)設置的,最長(cháng)期限不得超過(guò)6日,具體實(shí)施細則由市城市管理行政部門(mén)另行制定。

  第三章 建設與維護管理第十六條 戶(hù)外廣告應當按照批準文件標明的具體位置、形式、規格、數量、制作材質(zhì)、燈飾配置及其他要求進(jìn)行設置、制作。

  提倡在戶(hù)外廣告的設置和制作中選用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新光源。

  第十七條 戶(hù)外廣告設施設置竣工后,設置人應當按照有關(guān)規定組織對工程質(zhì)量的驗收,符合標準的方可投入使用。

  第十八條 設置人應當對設置的戶(hù)外廣告設施安全負責,經(jīng)常進(jìn)行巡察,發(fā)現損壞及時(shí)進(jìn)行維修和更換,保證戶(hù)外廣告設置形態(tài)完好、堅固安全、整潔美觀(guān)。

  第十九條 有關(guān)行政部門(mén)應當按照各自職責,對戶(hù)外廣告設置進(jìn)行監督,發(fā)現違法行為及時(shí)糾正和查處。

  第二十條 設置人轉讓城市戶(hù)外廣告設置權,應當征得市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位同意,并到原批準部門(mén)辦理變更手續。

  第二十一條 戶(hù)外廣告設置后,應當及時(shí)發(fā)布廣告內容。超過(guò)7日(含7日)無(wú)廣告內容發(fā)布的,應當無(wú)償發(fā)布公益廣告。

  第二十二條 經(jīng)批準設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

  第四章 法律責任第二十三條。ㄌ幜P規定)違反本辦法規定有下列情形之一的,由集中行使城市行政處罰權的行政執法機關(guān),按照下列規定處罰:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)批準擅自設置戶(hù)外廣告的,責令限期拆除;逾期未拆除的,可強制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

 。ǘ┪窗凑张鷾饰募笤O置戶(hù)外廣告的,責令限期改正;逾期未改正的處以2000元以上1萬(wàn)元以下處罰。

 。ㄈ┥米岳媒(jīng)批準設置的公益廣告設施發(fā)布商業(yè)廣告的,責令改正,并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

 。ㄋ模┏鲎屍跐M(mǎn)后,在規定期限內未轉讓或者未拆除廣告設施的,責令限期拆除;逾期未拆除的,可強制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

 。ㄎ澹┪醇皶r(shí)發(fā)布廣告內容或者超過(guò)規定期限未無(wú)償發(fā)布公益廣告的,責令改正,處以500元以上2000元以下罰款。

  第二十四條。ㄆ渌幜P規定)違反本辦法其他規定的,由有關(guān)行政部門(mén)依照其他有關(guān)法律、法規、規章的規定處罰。

  第二十五條。▽芾聿块T(mén)及人員的規范)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員,應當依法履行管理職責,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

  違反本辦法前款規定的,由本單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五章 附則第二十六條。ㄓ谜Z(yǔ)含義)本辦法所稱(chēng)公用設施,是指公用照明設施、電線(xiàn)桿、電車(chē)桿、公廁、垃圾箱、果皮箱、閱報欄、候車(chē)站(亭)、郵政信箱、街路牌等。

  第二十七條。▍⒄請绦校├媒值、廣場(chǎng)、橋梁等冠名,參照本辦法執行,資源占用費按照招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的實(shí)際成交價(jià)繳納。

  呼蘭區、松北區的城區,市區以外其他實(shí)行城市化管理的地區,縣(市)的城區等戶(hù)外廣告設置管理,參照本辦法規定執行。

  第二十八條。ㄊ┬腥掌冢┍巨k法自2006年12月1日起施行。

責任編輯:天藍
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