各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《哈爾濱市實(shí)施數字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　哈爾濱市人民政府二00六年九月十八日哈爾濱市實(shí)施數字化城市管理暫行辦法第一條　為整合城市管理資源，提高城市管理效能，規范城市管理行為，保證數字化城市管理系統的建設和運行，根據國家、省的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區范圍內的數字化城市管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)數字化城市管理，是指運用現代信息技術(shù)，通過(guò)對城市部件、事件的信息采集、信息處理和監督評價(jià)形成多層面閉路回合系統，實(shí)現全面覆蓋、精確定位的實(shí)時(shí)管理和服務(wù)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)城市部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類(lèi)設施。本辦法所稱(chēng)城市事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要城市管理相關(guān)部門(mén)處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統稱(chēng)。本辦法所稱(chēng)數字化城市管理系統，是指利用現代信息化網(wǎng)絡(luò )，集成單元網(wǎng)格數據、管理部件數據、地理編碼數據等信息建立的多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，平時(shí)用于城市管理、社會(huì )治安綜合治理、交通調度等監督管理，戰時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應急指揮的“三位一體”綜合集成化的信息系統。

　　第四條　實(shí)施數字化城市管理應當堅持資源整合、信息共享、統籌協(xié)調、分工協(xié)作的原則。

　　第五條　市城市管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管委），負責組織實(shí)施全市數字化城市管理工作，日常工作由市城市管理監督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督中心）負責。

　　區城市管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區城管委）負責組織實(shí)施本轄區內數字化城市管理相關(guān)工作，日常工作由區城市管理監督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區監督中心）負責。

　　第六條　承擔部件、事件及公眾提出相關(guān)求助、咨詢(xún)（以下統稱(chēng)城市管理項目）的維護、處置與服務(wù)職責單位和相關(guān)部門(mén)，是數字化城市管理的責任主體（以下統稱(chēng)責任單位），應當按照有關(guān)規定做好數字化城市管理的相關(guān)工作。

　　第七條　數字化城市管理以社區為基礎劃分單元網(wǎng)格，由責任單位對單元網(wǎng)格內涉及本管理領(lǐng)域的城市管理項目進(jìn)行維護、處置和服務(wù)。責任單位應當為履行城市管理項目的維護、處置、服務(wù)責任提供相應的技術(shù)、人力、財力保障，建立信息接收機構，配備信息接收設備，落實(shí)單元網(wǎng)格責任，及時(shí)處置和反饋城市管理信息。

　　第八條　數字化城市管理應當按照下列程序運行：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�。市和區監督中心通過(guò)視頻監控、12319語(yǔ)音呼叫系統、新聞媒體、政府網(wǎng)站、移動(dòng)巡查等方式采集城市管理信息，受理公眾提出的相關(guān)求助、咨詢(xún)，即時(shí)進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規定對信息進(jìn)行確認。

　�。ǘ�）任務(wù)派遣。市和區監督中心根據信息確認的城市管理項目屬性向責任單位下達派遣指令，并提出處置要求。對因職責不清等無(wú)法直接派遣的，予以協(xié)調解決。

　�。ㄈ�）任務(wù)處理。責任單位接到派遣指令后，按照規定時(shí)限和標準對城市管理項目進(jìn)行維護、處置和服務(wù)，并將維護、處置及服務(wù)情況向監督中心進(jìn)行反饋。

　�。ㄋ模┙Y果核實(shí)。市和區監督中心根據需要對責任單位反饋的維護、處置、服務(wù)情況進(jìn)行結果核查。

　　第九條　市和區監督中心在協(xié)調解決責任不清的城市管理項目時(shí)，應當單獨立項歸類(lèi)，根據城市管理項目屬性，按屬地管轄原則，通過(guò)協(xié)調指定有關(guān)部門(mén)和單位對城市管理項目進(jìn)行維護、處置及服務(wù)。重要或者需要多個(gè)責任單位協(xié)作或者涉及跨區的城市管理項目，由市監督中心根據誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則協(xié)調解決；協(xié)調解決不了的，報市城管委研究解決。出現突發(fā)事件后短時(shí)間內無(wú)法確定城市管理項目責任單位的，由市和區監督中心臨時(shí)指定部門(mén)或者單位先行實(shí)施應急處置，然后由責任單位按照要求履行相關(guān)責任。

　　第十條　市和區監督中心應當通過(guò)數字化城市管理系統自然生成的各類(lèi)評價(jià)指標、公眾對責任單位維護、處置城市管理項目的意見(jiàn)，對責任單位維護、處置城市管理項目的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監督評價(jià)。市監督中心同時(shí)負責對區監督中心及各相關(guān)責任部門(mén)實(shí)施數字化城市管理工作進(jìn)行監督考核。市和區監督中心應當適時(shí)將責任單位維護、處置城市管理項目情況和考核結果向社會(huì )公布，接受社會(huì )的監督。

　　第十一條　市、區人民政府有關(guān)部門(mén)，應當支持、配合城市數字化管理工作，督促所屬單位按照規定履行相關(guān)職責。

　　第十二條　市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)應當按照政府信息化工作的要求，做好數字化城市管理系統與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺的整合，以及政府相關(guān)職能部門(mén)已建設的信息化系統與數字化城市管理網(wǎng)絡(luò )與應用互聯(lián)互通的組織協(xié)調、指導管理工作。

　　第十三條　交通調度、治安防范等主管部門(mén)應當按照統一的技術(shù)規范要求，建設與數字化城市管理有關(guān)的信息化系統和網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與數字化城市管理網(wǎng)絡(luò )與應用系統的互聯(lián)互通。凡政府投資開(kāi)發(fā)建設的信息資源，數字化城市管理系統可以無(wú)償共享，其他涉及人口、企業(yè)、政府審批等信息，以及城市GIS數據、衛星影像圖數據、空間地名數據、在線(xiàn)監測（監控）情況等應當實(shí)行信息實(shí)時(shí)共享。

　　第十四條　城市管理有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同宣傳、教育、新聞等部門(mén)，加強對城市管理法律、法規、規章和政策的宣傳，引導全社會(huì )積極參與城市管理。公民、法人和其他組織應當自覺(jué)遵守城市管理法律、法規、規章和社會(huì )公德，維護城市環(huán)境，積極提供有關(guān)城市管理的信息。

　　第十五條　市城管委辦公室應當會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)，根據市城市管理總體規劃編制本市數字化城市管理發(fā)展規劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。各區人民政府、市各有關(guān)部門(mén)可根據規劃編制實(shí)施計劃。

　　第十六條　數字化城市管理信息采集、處理的結果，應當作為市城管委辦公室編制城市管理發(fā)展規劃、市和區人民政府對城市管理目標完成情況考核、監察部門(mén)實(shí)施城市管理效能監察、政府及部門(mén)制定有關(guān)政策等項工作的參考依據。

　　第十七條　市監督中心應當定期對城市管理狀況做出科學(xué)評價(jià)，對數字化城市管理信息應用情況做出分析，預示城市管理發(fā)展趨勢。市監督中心作出的評價(jià)報告，應當全面客觀(guān)反映城市管理現狀、目標完成情況和市民對城市管理的評價(jià)，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )發(fā)布。

　　第十八條　數字化城市管理所需經(jīng)費應當納入市、區年度財政預算，確保系統正常運行和數據的及時(shí)更新、維護。

　　第十九條　責任單位應當及時(shí)準確地掌握負責維護的部件變化情況，并按照要求及時(shí)將變化情況的信息提供給市監督中心。

　　第二十條　市監督中心應當將有關(guān)影響單位和居民生產(chǎn)、生活的各類(lèi)信息進(jìn)行收集、整理、綜合，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，為公眾提供信息服務(wù)。

　　第二十一條　市人民政府投資建設的視頻監控和微波移動(dòng)監控設施，經(jīng)市人民政府授權后由使用者負責維護管理。其他設施由產(chǎn)權所有者負責維護管理。

　　第二十二條　責任單位對城市管理項目維護、處置及解決不力給城市公共安全、居民生活和城市環(huán)境造成嚴重影響的，由有監督權的部門(mén)按照相關(guān)規定以予查處。

　　第二十三條　數字化城市管理工作納入市人民政府工作目標考核。對在城市管理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，市、區人民政府給予表彰獎勵。

　　第二十四條　城市管理項目的具體類(lèi)別劃分和受理范圍，由市城管委辦公室確定并向社會(huì )公布。

　　第二十五條　本辦法自2006年10月1日起施行。