第一條　為加強外來(lái)勞動(dòng)力的管理，合理調配勞動(dòng)力資源，引導外來(lái)勞動(dòng)力有序化流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　凡在杭州市市區范圍內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)用人單位）招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)外來(lái)勞動(dòng)力，是指年滿(mǎn)16周歲以上、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市市區常住戶(hù)口的人員。

　　第四條　杭州市勞動(dòng)局是市人民政府負責全市外來(lái)勞動(dòng)力綜合管理的行政主管部門(mén)，具體實(shí)施對外來(lái)勞動(dòng)力的招用管理和監督檢查。

　　公安、工商、城建、交通、衛生、計劃生育、物價(jià)等部門(mén)，應按各自職責配合勞動(dòng)行政部門(mén)做好外來(lái)勞動(dòng)力的招用管理工作。

　　第五條　本市對用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力按供需狀況進(jìn)行總量調控。

　　第六條　用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力，應遵守以下原則：

　�。ㄒ唬┫缺臼泻笸獾�，先城鎮后農村；

　�。ǘ�）經(jīng)調劑吸納富余職工、下崗職工和安置國家重點(diǎn)工程征地勞動(dòng)力后仍不能滿(mǎn)足需要的；

　�。ㄈ�）招用本市市區常住戶(hù)口勞動(dòng)力后仍不能滿(mǎn)足需要的；

　�。ㄋ模﹪�家、省、市政府規定應招收的勞動(dòng)力。

　　第七條　用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆浞�律、法規規定的各項勞動(dòng)保護、職業(yè)安全衛生條件；

　�。ǘ�）具備向外來(lái)勞動(dòng)力提供基本生活、衛生、安全條件；

　�。ㄈ�）具備支付勞動(dòng)報酬和保險福利能力；

　�。ㄋ模┚邆渫晟频膬炔縿趧�(dòng)管理制度；

　�。ㄎ澹┮婪▍⒓勇毠ど鐣�(huì )勞動(dòng)保險；

　�。�六）國家和省、市政府規定招用外來(lái)勞動(dòng)力的其他條件。

　　第八條　外來(lái)勞動(dòng)力在本市務(wù)工的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠隄M(mǎn)16周歲以上，并具有勞動(dòng)能力，從事繁重體力勞動(dòng)和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿(mǎn)18周歲；

　�。ǘ�）持有戶(hù)籍所在地勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》和本人的居民身份證；

　�。ㄈ�）持有戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處簽發(fā)的《計劃生育情況證明》；

　�。ㄋ模�從事特殊工種的，應持有勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《特殊工種操作證》；

　�。ㄎ澹�從事有健康要求的食品、飲食、服務(wù)性等工作的，應持有衛生行政部門(mén)核發(fā)的健康證。

　　第九條　凡適宜安置本市勞動(dòng)力的行業(yè)和工種，限制招用外來(lái)勞動(dòng)力。就業(yè)熱門(mén)行業(yè)和工種，不得招用外來(lái)勞動(dòng)力。具體范圍由市勞動(dòng)局根據勞動(dòng)力的供需狀況會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報市政府批準后實(shí)施。

　　凡限制招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)和工種，用人單位經(jīng)批準招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須同時(shí)安置本市勞動(dòng)力，其安置人數的比例一般不得低于招用外來(lái)勞動(dòng)力總數的20－50％。

　　第十條　用人單位需招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須提供本規定第七條規定的有關(guān)材料，并按下列規定提出書(shū)面申請：

　�。ㄒ唬┲醒氩繉�、省屬、部隊屬單位，向省勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請；

　�。ǘ�）市屬單位、外商投資企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、之江國家旅游度假區內的單位和外地駐杭單位，經(jīng)主管部門(mén)審核后，向市勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請；

　�。ㄈ�）區屬及區屬以下單位和個(gè)體工商戶(hù)招用用工期限在一年以上的，由區勞動(dòng)行政部門(mén)審核后，向市勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請；招用用工期限在一年以下的，向區勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請，由區勞動(dòng)行政部門(mén)在市下達的年度控制數內審批。

　　第十一條　勞動(dòng)行政部門(mén)對用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力的申請，應在年度控制數內審批，并在接受申請之日起15日內作出審批決定。

　　第十二條　經(jīng)批準招用外來(lái)勞動(dòng)力的用人單位，可以委托職業(yè)介紹機構輸送符合條件的外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十三條　經(jīng)批準招用的外來(lái)勞動(dòng)力，應由用人單位在招用之日起15日內到勞動(dòng)、公安、計劃生育部門(mén)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》、《暫住證》和《計劃生育查驗證明》后，方可在本市務(wù)工。

　　用人單位不得招用尚未與其他單位解除勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十四條　用人單位應按國家有關(guān)法律、法規規定與外來(lái)勞動(dòng)力簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)簽證。勞動(dòng)合同的變更、解除、中止按國家有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第十五條　職業(yè)介紹機構向用人單位輸送外來(lái)勞動(dòng)力時(shí)，必須查閱勞動(dòng)行政部門(mén)向用人單位下達的批準招用計劃，無(wú)招用計劃的，不得向其輸送外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十六條　勞動(dòng)行政部門(mén)根據勞動(dòng)法律、法規和本規定對用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力以及外來(lái)勞動(dòng)力務(wù)工活動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)監察。

　　勞動(dòng)監察內容包括：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晦k理用工手續情況；

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位執行國家規定的工時(shí)制度情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝恢Ц锻鈦�(lái)勞動(dòng)力工資情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝缓屯鈦�(lái)勞動(dòng)力遵守有關(guān)勞動(dòng)保護、勞動(dòng)安全衛生的法律、法規情況；

　�。�六）用人單位執行各項法定的保險福利待遇情況；

　�。ㄆ撸﹦趧�(dòng)法律、法規規定的其他事項。

　　第十七條　勞動(dòng)行政部門(mén)對用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力依法行使監督檢查權，任何單位和個(gè)人不得刁難、阻撓和拒絕。

　　任何單位和個(gè)人對違反勞動(dòng)法律、法規和本規定的行為有權檢舉和控告。

　　第十八條　勞動(dòng)行政部門(mén)對違反本規定的行為，按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晃唇�(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準，擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力的，責令其補辦審批手續或予以清退，并根據情節輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ǘ�）用人單位在禁止招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)、工種安置外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的，責令其限期改正，并對用人單位處以2000元的罰款。

　�。ㄈ�）用人單位未按規定比例接收安置本市勞動(dòng)力就業(yè)的，責令其限期改正，并根據情節輕重，對用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄋ模┯萌藛挝晃窗幢疽幎ǖ谑�三條規定及時(shí)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》的，責令其限期補辦，并根據情節輕重，對用人單位處以500元以上1000元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)介紹機構未按本規定第十五條的規定擅自向未經(jīng)批準招用計劃的用人單位輸送外來(lái)勞動(dòng)力的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　對違反本規定的行為涉及其他勞動(dòng)法律、法規、規章的，按有關(guān)規定予以處罰。

　　第十九條　違反本規定涉及公安、工商、衛生、計劃生育等部門(mén)管理職權的，由上述部門(mén)按有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十條　對違反本規定實(shí)施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進(jìn)行。

　　第二十一條　用人單位對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。當事人既不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十二條　勞動(dòng)行政部門(mén)的工作人員，應遵守勞動(dòng)法律、法規，秉公執法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十三條　本規定由杭州市人民政府法制局負責解釋?zhuān)�具體應用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題由杭州市勞動(dòng)局負責解釋。

　　第二十四條　各縣（市）城鎮招用外來(lái)勞動(dòng)力的，可參照本規定執行。

　　第二十五條　本規定自發(fā)布之日起施行。