省人民政府第77次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)第一條　為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，限制粘土實(shí)心磚（瓦）的生產(chǎn)、使用，保護耕地和環(huán)境，節能利廢，提高社會(huì )和經(jīng)濟效益，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設計、施工、設備制造的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)新型墻體材料系指非粘土墻體材料（含非粘土瓦）。

　　孔洞率23％以上的粘土磚，視為新型墻體材料。

　　第四條　省發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省新墻辦）負責全省新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作。各地建立的發(fā)展新型墻體材料工作機構負責本行政區域內新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上受上級發(fā)展新型墻體材料工作機構領(lǐng)導。各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當配備專(zhuān)職人員，加強力量，實(shí)行目標責任管理。

　　第五條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)發(fā)展新型墻體材料的法規、規章和政策，負責本辦法的具體實(shí)施；

　�。ǘ�）編制新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用規劃和年度計劃，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用；

　�。ㄋ模┌匆幎ㄕ魇�、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項用費）；

　�。ㄎ澹┴撠煱l(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、職工培訓、統計和宣傳教育；

　�。�六）協(xié)調解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和供應工作中出現的問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┍炯壢嗣裾�府和上級發(fā)展新型墻體材料工作機構交辦的其他有關(guān)事項。

　　第六條　縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作的領(lǐng)導，把發(fā)展新型墻體材料納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃和計劃。

　　各級計劃（經(jīng)濟）、財政、稅務(wù)、建設、規劃、物價(jià)、土管、技術(shù)監督、地礦、建材、鄉鎮企業(yè)、工商、環(huán)保、電力、交通等部門(mén)和單位，應當按照各自的職責分工，支持、配合各級發(fā)展新型墻體材料工作機構做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和管理工作。

　　對在新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府和主管部門(mén)應當給予表彰、獎勵。

　　第七條　本省行政區域內不得新建、擴建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線(xiàn)。

　　企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚（瓦）的產(chǎn)量，不得突破縣（市）以上發(fā)展新型墻體材料工作機構會(huì )同計劃（經(jīng)濟）、土管等有關(guān)部門(mén)核定的指標。

　　第八條　框架結構的填充墻、高層建筑的非承重墻、圍墻和臨時(shí)建筑，不得使用粘土實(shí)心磚。

　　在城鎮建筑中，禁止強度等級MU10以下的粘土實(shí)心磚在5層以上建筑中使用。

　　第九條　企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品中摻有30％以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣（不包括高爐水渣）的，可按國家的規定免征增值稅。

　　企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣為生產(chǎn)墻體材料主要原料的，其利潤所得經(jīng)主管財政、稅務(wù)機關(guān)確認，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起可免征所得稅5年。

　　第十條　對生產(chǎn)新型墻體材料的投資，經(jīng)主管財政、稅務(wù)機關(guān)確認，其固定資產(chǎn)投資方向調節稅，可按國家規定執行零稅率。

　　第十一條　企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準。對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的，省新墻辦應當協(xié)助省技術(shù)監督部門(mén)制定地方標準；對既沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準，又尚未制定地方標準的，各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標準，報省技術(shù)監督部門(mén)和省新墻辦備案。

　　沒(méi)有產(chǎn)品標準或質(zhì)量、安全性能達不到標準的墻體材料，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

　　第十二條　省建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)制定使用新型墻體材料的設計和施工的技術(shù)規范、規程和要求。省新墻辦應當積極配合省建設行政主管部門(mén)做好有關(guān)工作。

　　第十三條　有關(guān)部門(mén)對新型墻體材料投資項目立項審查和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目審批，須經(jīng)同級發(fā)展新型墻體材料工作機構簽署意見(jiàn)。

　　第十四條　科技、計劃（經(jīng)濟）等部門(mén)對發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步項目，應當優(yōu)先立項。

　　建設工程設計和施工單位及設計、施工人員，在設計、施工中應當優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　第十五條　各地應當充分利用工業(yè)廢渣和江、河、湖、海泥等發(fā)展新型墻體材料。工業(yè)廢渣排放單位，應當按國家規定為新型墻體材料的生產(chǎn)做好供應工作。

　　第十六條　除本辦法第二十條規定外，在本省新建、改建、擴建的建設工程，建設單位和個(gè)人必須按每平方米建筑面積10元繳納專(zhuān)項用費；其它不能按建筑面積計算的建筑物以實(shí)際用磚量每塊0．06元繳納專(zhuān)項用費。建設單位和個(gè)人持專(zhuān)項用費繳款憑證，向有關(guān)主管部門(mén)辦理建設工程投資項目、規劃審批或開(kāi)工手續。

　　未經(jīng)省人民政府批準，任何地區、單位和個(gè)人無(wú)權批準減免專(zhuān)項用費。

　　第十七條　建設工程使用新型墻體材料的，經(jīng)發(fā)展新型墻體材料工作機構驗收，按使用新型墻體材料的比例退還專(zhuān)項用費。新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于40％的，不予退還；達到40％以上的，按實(shí)際使用比例退還，對其中使用孔洞率23％以上的粘土磚部分，按實(shí)際使用比例的70％退還專(zhuān)項用費。

　　第十八條　未按本辦法規定繳納專(zhuān)項用費的建設工程，計劃（經(jīng)濟）部門(mén)不得發(fā)放投資許可證，規劃部門(mén)不得發(fā)放建設工程規劃許可證，有關(guān)行政主管部門(mén)不得批準開(kāi)工。

　　第十九條　生產(chǎn)粘土實(shí)心磚（瓦）的企業(yè)，應當按其粘土實(shí)心磚（瓦）銷(xiāo)售額4％的比例繳納專(zhuān)項用費，由各級稅務(wù)機關(guān)代征，于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次征收。所征收的專(zhuān)項用費解入同級發(fā)展新型墻體材料工作機構開(kāi)設的財政專(zhuān)戶(hù)，其中85％退還該企業(yè)專(zhuān)款用于發(fā)展新型墻體材料，5％解繳省新墻辦開(kāi)設的財政專(zhuān)戶(hù)，10％留所在地發(fā)展新型墻體材料工作機構專(zhuān)款用于發(fā)展新型墻體材料。

　　第二十條　下列建設工程免繳專(zhuān)項用費：

　�。ㄒ唬┑缆�、橋梁、航道、給排水設施等建設工程；

　�。ǘ�）農田水利建設工程；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；

　�。ㄋ模┟裾�部門(mén)舉辦的社會(huì )福利建設工程；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo單位的古建筑修繕工程；

　�。�六）經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。

　　第二十一條　專(zhuān)項用費實(shí)行分級征收。�。ú浚�屬單位的建設工程，由省新墻辦征收；市（地）、縣（市）的建設工程，分別由建設工程所在地的市（地）、縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構征收。

　　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構征收專(zhuān)項用費，須持物價(jià)部門(mén)依法核發(fā)的《收費許可證》，統一使用省財政部門(mén)監制的《浙江省發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項用費收費票據》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票據）。票據使用和管理辦法，由省財政部門(mén)會(huì )同省新墻辦制定。

　　第二十二條　縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構向建設單位和個(gè)人征收的專(zhuān)項用費扣除已退還部分后，2％上繳市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構，3％上繳省新墻辦；市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構向建設單位和個(gè)人征收的專(zhuān)項用費扣除已退還部分后，5％上繳省新墻辦。專(zhuān)項用費于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次上繳，不得拖欠。

　　第二十三條　專(zhuān)項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料事業(yè)，按預算外資金管理，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)存儲，收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，并接受同級財政、審計部門(mén)的監督檢查。繳存財政專(zhuān)戶(hù)的辦法，由省財政部門(mén)會(huì )同省新墻辦制定。

　　第二十四條　專(zhuān)項用費使用范圍：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的科學(xué)研究；

　�。ǘ�）新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、推廣應用；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)項目的建設及技術(shù)改造；

　�。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓、獎勵等。

　　用于前款第（三）項的專(zhuān)項用費，實(shí)行滾動(dòng)使用。具體使用和管理辦法，由省新墻辦會(huì )同省財政部門(mén)制定。

　　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預算計劃，經(jīng)同級財政部門(mén)審定后，報上級發(fā)展新型墻體材料工作機構備案，按核定的計劃指標使用。

　　第二十五條　本辦法規定的專(zhuān)項用費，其收費項目和標準需要調整的，由省新墻辦提出具體方案，經(jīng)省財政、物價(jià)部門(mén)審核，經(jīng)省人民政府批準后執行。

　　第二十六條　違反本辦法第七條第一款規定擅自新建、擴建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線(xiàn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)責令其限期改正，并按違法占用土地查處。

　　違反本辦法第七條第一款規定批準新建、擴建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線(xiàn)的，批準文件無(wú)效，所造成的損失由批準機關(guān)承擔，對直接責任人和單位主管領(lǐng)導人由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　違反本辦法第七條第二款規定的，由縣級以上人民政府計劃（經(jīng)濟）部門(mén)責令其限期改正，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第八條規定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令其限期改正，可處以3000元以上30000萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十一條第一款、第二款規定的，由縣級以上人民政府技術(shù)監督、工商、建設行政主管部門(mén)按各自的職責依法查處。

　　第二十九條　違反本辦法第十六條第一款規定不繳納專(zhuān)項用費、擅自建設的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其限期繳納，可處以5000元以上50000元以下的罰款。

　　違反本辦法第十六條第二款規定批準減免專(zhuān)項用費的，批準文件無(wú)效，所造成的損失由批準機關(guān)承擔，對直接責任人和單位主管領(lǐng)導人由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　第三十條　違反本辦法第十七條規定不按比例退還專(zhuān)項用費的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其限期退還，并承擔所造成的損失。

　　第三十一條　違反本辦法第十八條規定發(fā)放的許可證和批準文件無(wú)效，并由發(fā)放許可證或批準開(kāi)工的機關(guān)承擔所造成的損失，對直接責任人和單位主管領(lǐng)導人由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　第三十二條　違反本辦法第十九條規定粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)不繳納專(zhuān)項用費的，由縣級以上人民政府稅務(wù)機關(guān)責令其限期繳納，并按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

　　第三十三條　違反本辦法第二十一條第二款規定的，由縣級以上人民政府物價(jià)、財政部門(mén)按各自職責依法查處。

　　第三十四條　違反本辦法第二十二條規定的，由上級財政部門(mén)責令其限期上繳，并按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

　　第三十五條　違反本辦法第二十三條規定截留、挪用專(zhuān)項用費的，由上級財政部門(mén)責令其限期改正，對直接責任人和單位主管領(lǐng)導人由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　第三十六條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當積極配合有關(guān)行政執法部門(mén)做好行政執法工作。

　　第三十七條　罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可依法申請人民法院強制執行。

　　第三十九條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構和行政執法部門(mén)的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事；對濫用職權、玩忽職守的，由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分。

　　第四十條　違反本辦法規定構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十一條　本辦法自一九九七年七月二十日起施行。

　　過(guò)去本省有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。