第一章　總則

　　第一條　為加強水資源統一管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《河南省〈水法〉實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內，凡利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水（含礦泉水、地熱水）的單位和個(gè)人，都應當遵守本辦法。

　　前款所稱(chēng)水工程，包括閘、壩、井、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

　　在本省境內國家管理的水事事項以及使用自來(lái)水廠(chǎng)等供水工程供應的水，不適用本辦法。

　　第三條　省水行政主管部門(mén)負責全省取水許可制度和水資源費征收管理制度的組織實(shí)施和監督管理。

　　縣級以上水行政主管部門(mén)按照本辦法的規定，負責本行政區域內取水許可制度的實(shí)施和水資源費的征收管理工作。

　　第四條　取水許可制度必須符合流域綜合規劃、水中長(cháng)期供求計劃，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。

　　在地下水超采區，應當嚴格控制開(kāi)采地下水，不得擴大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。

　　第五條　下列少量取水不需要申請取水許可證和繳納水資源費：

　�。ㄒ唬�為家庭生活、畜禽飲用取水的；

　�。ǘ�）為農業(yè)灌溉年取用地表水3000立方米以下或年取用地下水1000立方米以下的；

　�。ㄈ�）用人力、畜力或者其他方法年取水1000立方米以下的（經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)取水的除外）。

　　第六條　為農業(yè)抗旱應急取水的，免于申請取水許可證。

　　下列取水免于申請取水許可證和繳納水資源費：

　�。ㄒ唬�為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須疏干排水的（對排出水量進(jìn)行再利用的除外）；

　�。ǘ�）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的；

　�。ㄈ�）經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準免于申請取水許可證或繳納水資源費的。

　　第二章　取水許可管理

　　第七條　一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第五條、第六條規定的情形外，都應當依照本辦法的規定申請取水許可證，并按照規定取水。

　　開(kāi)采已探明的礦泉水、地熱水，應當依照本辦法的規定申請取水許可證；開(kāi)采礦泉水、地熱水用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位，還應憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，辦理相應的采礦許可證，并按照水行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采量開(kāi)采。

　　第八條　下列取水，由省水行政主管部門(mén)審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诳缡〉暮恿�、省際邊界河流指定河段取水，取水量在國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構審批的限額以下的；

　�。ǘ�）在江河、湖泊取水，日取水量20000立方米（含20000立方米）以上或者農業(yè)灌溉取水口設計流量3立方米每秒（含3立方米每秒）以上的；

　�。ㄈ�）直接從地下取水，日取水量10000立方米（含10000立方米）以上的；

　�。ㄋ模┤∮玫V泉水、地熱水，日取水量1000立方米（含1000立方米）以上的；

　�。ㄎ澹┯墒∪嗣裾�府批準的大型建設項目的取水。

　　第九條　下列取水，由取水口所在地省轄市水行政主管部門(mén)審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诮�河、湖泊取水，日取水量10000至20000立方米（含10000立方米）或者農業(yè)灌溉取水口設計流量2.0至3.0立方米每秒（含2.0立方米每秒）的；

　�。ǘ�）直接從地下取水，日取水量5000至10000立方米（含5000立方米）的；

　�。ㄈ�）取用礦泉水、地熱水，日取水量1000立方米以下的；

　�。ㄋ模┯墒≥犑腥嗣裾�府批準的建設項目，取水量在省水行政主管部門(mén)管理權限以下的。

　　第十條　本辦法第八條、第九條規定以外的其他取水，由取水口所在地縣（市、區）水行政主管部門(mén)按照本辦法規定的權限審批、發(fā)放取水許可證。

　　第十一條　下列取水按照國家有關(guān)規定，由省水行政主管部門(mén)審查后，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權的流域管理機構審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诳缡『恿�、省際邊界河流國家指定河段限額以上的取水；

　�。ǘ�）跨省行政區域限額以上的取水；

　�。ㄈ�）涉及大江大河治理需要流域管理機構協(xié)調的建設項目的取水。

　　第十二條　國家、集體、個(gè)人興辦水工程、集中供水工程或者自備水源工程的，其主辦者為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人。

　　取水工程取水口所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)負責受理取水許可預申請、取水許可申請，并按本辦法規定的審批權限審批。

　　第十三條　新建、改建、擴建的建設項目，需要取水或者改變其取水量的，建設單位應當在報送建設項目建議書(shū)前，向受理機關(guān)提出取水許可預申請。經(jīng)審查同意的取水許可預申請，其取水量額度供建設項目立項使用。

　　建設項目立項后，建設單位應當持設計任務(wù)書(shū)等批準文件向受理機關(guān)提出取水許可申請。

　　不列入基本建設管理程序的取水工程，可直接向當地受理機關(guān)提出取水許可申請。

　　第十四條　新建、改建、擴建的建設項目，需要取用城市規劃區內地下水的，在向水行政主管部門(mén)提出取水許可預申請、取水許可申請前，應經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。

　　第十五條　申請人提出取水許可預申請，應提交以下文件：

　�。ㄒ唬┌匆幎ㄌ顚�(xiě)的取水許可預申請書(shū)；

　�。ǘ�）工程建設項目建議書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

　�。ㄈ�）取水工程取水量保證程度的初步分析報告；

　�。ㄋ模┤∷�水源已開(kāi)發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報告；

　�。ㄎ澹┊斎∷�許可預申請的標的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件；

　�。�六）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報告。

　　聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書(shū)。

　　第十六條　申請人提出取水許可申請，應當提交以下文件：

　�。ㄒ唬┌匆幎ㄌ顚�(xiě)的取水許可申請書(shū)；

　�。ǘ�）經(jīng)批準的建設項目的設計任務(wù)書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

　�。ㄈ�）新建、改建、擴建的取水工程的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┤∷�工程環(huán)境影響報告書(shū)（表）；

　�。ㄎ澹┤∷�許可申請的標的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。

　　聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書(shū)。

　　直接提出取水許可申請的，申請人可以只提交本條第一款第（一）、（三）、（五）項規定的文件。

　　第十七條　受理機關(guān)收到取水許可申請書(shū)后，應按本辦法規定的審批權限審批，需要上級水行政主管部門(mén)審批的，自受理之日起30日內逐級審核上報至有審批權限的審批機關(guān)審批。對急需取水的，應自受理之日起15日內逐級審核上報至有審批權限的審批機關(guān)審批。

　　第十八條　審批機關(guān)應當自收到取水許可申請之日起45日內，決定批準或者不批準；對急需取水的，應在30日內決定批準或者不批準。

　　需經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核的，城市建設行政主管部門(mén)應當自收到取水許可申請之日起30日內送出審核意見(jiàn)；對急需取水的，應當在15日內送出審核意見(jiàn)。

　　第十九條　取用地表水的取水工程，經(jīng)審批機關(guān)審查批準后，申請人方可動(dòng)工興建；取水工程竣工后，經(jīng)審批機關(guān)核驗合格，發(fā)給取水許可證。

　　地下水取水許可申請經(jīng)審批機關(guān)審查批準后，申請人方可鑿井。井成后申請人應向審批機關(guān)報送竣工報告（包括單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖，單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告，取水設備性能和計量設施情況等有關(guān)資料），經(jīng)核定取水量后，發(fā)給取水許可證。

　　鑿井施工單位應持有相應的資質(zhì)證書(shū)，嚴禁無(wú)證施工。

　　第二十條　有下列情況之一的，批準發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)，經(jīng)同級人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人）的取水量予以核減或者限制：

　�。ㄒ唬┯捎谧匀辉�因等使水源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；

　�。ǘ�）地下水嚴重超采或者因地下水開(kāi)采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災害的；

　�。ㄈ�）社會(huì )總需水量增加，又無(wú)法另得水源的；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏霈F需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。

　　第二十一條　對水耗超過(guò)標準的取水單位，水行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令其限期改進(jìn)或者改正。期滿(mǎn)后無(wú)正當理由仍未達到規定標準的，經(jīng)同級人民政府批準，可以根據規定的用水標準核減其取水量。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十二條　連續停止取水滿(mǎn)1年的，由發(fā)證機關(guān)核查后，報同級人民政府批準，吊銷(xiāo)其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續停止取水滿(mǎn)1年的，持證人應事先提出暫停取水申請報告，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可不予吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第二十三條　取水許可證不得轉讓。取水許可證有效期最長(cháng)不超過(guò)5年，取水期滿(mǎn)，取水許可證自行失效。需要延長(cháng)取水期限的，應當在取水許可證期滿(mǎn)前60日內，向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應當在接到申請之日起30日內決定批準或者不批準。

　　按照本辦法第十四條規定辦理的取水許可證，持證人需要延長(cháng)取水期限的，還應經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。城市建設行政主管部門(mén)應當在接到申請之日起15日內送出審核意見(jiàn)。

　　第二十四條　持證人應當依照取水許可證的規定取水。

　　持證人應當按照國家有關(guān)規定，裝置取水計量設施，并按照水行政主管部門(mén)的規定填報取水報表和有關(guān)事項。取用城市規劃區內地下水的，應同時(shí)報送建設行政主管部門(mén)。水行政主管部門(mén)對持證人的取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，持證人應當予以協(xié)助，并如實(shí)反映情況，提供取水量測定數據等有關(guān)資料。

　　第二十五條　對取水許可證實(shí)行年審制度。按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責的原則，審批發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)應于每年年底前對持證人的取用水情況進(jìn)行年度審驗。

　　第三章　水資源費征收管理

　　第二十六條　一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第五條、第六條規定的情形外，都應當依照本辦法的規定繳納水資源費。

　　直接從地下取水進(jìn)行封閉循環(huán)使用后，又回補原水源且對水源不造成危害的，其回補部分免繳水資源費。

　　開(kāi)采礦泉水、地熱水，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位，已經(jīng)繳納礦泉水、地熱水的采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。

　　第二十七條　縣級以上水行政主管部門(mén)按下列規定分級征收水資源費：

　�。ㄒ唬┲苯訌暮拥乐腥∷�的，由主管該河道（河段）的水行政主管部門(mén)征收水資源費；

　�。ǘ�）直接從地下取水，日取水量在10000立方米（含10000立方米）以上的，由省水行政主管部門(mén)征收水資源費；日取水量在5000至10000立方米（含5000立方米）或者直接從地下取水為省轄市供水的，由省轄市水行政主管部門(mén)征收水資源費；

　�。ㄈ�）本條（一）、（二）項規定以外的其他取水由取水口所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)征收水資源費。取水口所在地未設立縣級水行政主管部門(mén)的，由省轄市水行政主管部門(mén)直接征收水資源費。

　　第二十八條　水資源費的征收標準，本著(zhù)促進(jìn)節約用水和保護水資源的原則，由省價(jià)格、財政部門(mén)會(huì )同省水行政主管部門(mén)根據水資源的用途及各地的豐缺情況制定和調整。

　　第二十九條　各級水行政主管部門(mén)在收費前應當到當地價(jià)格部門(mén)申領(lǐng)收費許可證，并使用省財政部門(mén)印制或監制的票據。

　　第三十條　水資源費按實(shí)際取水量計征。除農業(yè)灌溉取水外，其他取水工程或設施均應安裝計量設施，無(wú)計量設施的，水行政主管部門(mén)應當責令取水人在規定期限內安裝計量設施，逾期不安裝的，按取水工程或設施最大取水量每日運轉24小時(shí)計算取水量。

　　農業(yè)灌溉取水工程或設施無(wú)計量設施的，按照其設計取水能力和實(shí)際運行時(shí)間計算取水量。

　　第三十一條　取水人應當按照取水許可證批準的取水量取水。凡超批準取水量在30%（含30%）以?xún)鹊�，其超過(guò)部分按原標準加1倍征收；超批準取水量在30%—50%（含50%）的，其超過(guò)部分按原標準加2倍征收；超批準取水量50%以上的或者未經(jīng)批準擅自取水的，其超過(guò)部分或者擅自取水部分按原標準加3倍征收。

　　第三十二條　水資源費按月征收。取水人應當在每月10日前結繳上一個(gè)月的水資源費，有特殊情況的，經(jīng)征收機關(guān)批準可以緩繳，但7月31日前必須結清上半年的水資源費，1月31日前必須結清上一年度的水資源費。

　　取水人在中止或終止取水10日內，必須結繳水資源費。

　　第三十三條　各級水行政主管部門(mén)征收的水資源費，納入同級財政預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

　　征收的水資源費主要用于水資源的規劃、管理、保護以及開(kāi)發(fā)利用和節約用水工作，其具體使用管理辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)另行規定。

　　第四章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為、限期糾正。情節嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷(xiāo)其取水許可證：

　�。ㄒ唬┎话慈∷�許可證的規定取水的；

　�。ǘ�）未在規定期限內裝置計量設施的；

　�。ㄈ�）拒絕提供取水量測定數據等有關(guān)資料或者提供假資料的；

　�。ㄋ模┚懿粓绦兴�行政主管部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的；

　�。ㄎ澹�將依照取水許可證取得的水，非法轉售的。

　　第三十五條　未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門(mén)責令停止取水。拒不停止取水的，水行政主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第三十六條　違反本辦法規定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

　　第三十七條　取水單位和個(gè)人未在規定期限內足額繳納水資源費的，水行政主管部門(mén)責令限期繳納，并按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由水行政主管部門(mén)處以應繳水資源費3倍以下但最高不超過(guò)20000元的罰款。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第三十九條　國家工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其所在單位或行政監察機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┰綑嗷虿话匆幎�條件發(fā)放取水許可證或征收水資源費的；

　�。ǘ�）不按規定時(shí)限審核或審批取水許可申請的；

　�。ㄈ�）截留、挪用、坐支、私分水資源費的；

　�。ㄋ模┎话匆幎ㄓ猛臼褂盟�資源費的；

　�。ㄎ澹┰谌∷�許可審批和水資源費征收管理中濫用職權、徇私舞弊、以權謀私的。

　　第五章　附則

　　第四十條　本辦法施行前已經(jīng)取水（包括取用礦泉水、地熱水）而未依照國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規定辦理取水登記、領(lǐng)證手續的取水單位和個(gè)人，不再重新申請取水許可。但應在省水行政主管部門(mén)規定的期限內，到取水口所在地水行政主管部門(mén)辦理取水登記，并領(lǐng)取法定取水許可證。

　　城市規劃區內的取水登記工作，由水行政主管部門(mén)會(huì )同城市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行。

　　已經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)批準在城市規劃區內取用地下水的單位和個(gè)人，以及經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準取用礦泉水、地熱水的單位和個(gè)人，依照前款規定辦理取水登記后，應持原取水證件到取水口所在地水行政主管部門(mén)換領(lǐng)法定取水許可證。

　　未在省水行政主管部門(mén)規定的期限內辦理取水登記、領(lǐng)（換）證手續的，由取水口所在地水行政主管部門(mén)責令其停止取水，重新申請取水許可。

　　第四十一條　本辦法自2001年1月1日起施行。

　　以前我省有關(guān)規定與本《辦法》不一致的，一律執行本《辦法》。