2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)三：城鄉規劃管理制度與政策,房產(chǎn)估價(jià)師中很多考生為此苦惱不堪。其實(shí)沒(méi)有必要這樣，我們只要對這些知識點(diǎn)多加注意，而且對知識點(diǎn)做好篩選和提煉，有的放矢地去學(xué)習，備考效率就會(huì )有所提高。今天，建設工程教育網(wǎng)就為大家梳理了2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)三：城鄉規劃管理制度與政策，希望對你有所幫助。

　　2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn)三：城鄉規劃管理制度與政策

　　城鄉規劃管理制度與政策

　　一、城鄉規劃概述

　　制定和實(shí)施城鄉規劃必須遵循以下五個(gè)基本原則 ：

　?、俪青l統籌原則。

　?、诤侠聿季衷瓌t。

　?、酃澕s土地原則。

　?、芗s發(fā)展原則。

　?、菹纫巹澓蠼ㄔO原則。

　　二、城鄉規劃的編制與審批

　　(一)城鄉規劃的組織編制主體和審批主體

　　全國城鎮體系規劃由國務(wù)院行政主管部門(mén) 組織編制。全國城鎮體系規劃由國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)報國務(wù)院審批。省域城鎮體系規劃由省或自治區人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。城市人民政府(包括直轄市人民政府和其他設市城市的人民政府)組織編制城市總體規劃。直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

　　省、自治區人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批?？h人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。

　　城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃 ，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案?？h人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據鎮總體規劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

　　鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。其他地區的修建性詳細規劃的編制主體是建設單位。各類(lèi)修建性詳細規劃由城市、縣城鄉規劃主管部門(mén)依法負責審定，修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃 。

　　(二)城鄉規劃編制的依據

　　城市的總體規劃必須以所在省、自治區的省域城鎮體系規劃為依據;城市詳細規劃必須以所在城市的總體規劃為依據，修建性詳細規劃必須以控制性詳細規劃為依據 。市轄縣、區、鄉鎮域總體規劃應當以所在城市的市域總體規劃為依據。單獨編制的各項專(zhuān)業(yè)規劃同樣應當以城市總體規劃為依據。

　　以上一層次的城市規劃為依據，前提是這項規劃必須是依法批準并有效 ，兩者缺一不可。未經(jīng)依法批準的城鄉規劃沒(méi)有法律效力，不能指導城鄉規劃編制與審批;因超過(guò)規劃期限或因現實(shí)情況已經(jīng)發(fā)生了變化的上一層次規劃，且必須做調整的，依法調整后，方可指導下一層次規劃的編制和審批。

　　依法制定城鄉規劃，應當依據有關(guān)的法律規范和技術(shù)標準、技術(shù)規范，以城鄉地區的現狀條件和環(huán)境、資源以及自然地理、歷史特點(diǎn)為基礎。一些重大規劃問(wèn)題的解決必須以國家有關(guān)方針政策為依據。城市政府制定的城市社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠計劃，已經(jīng)充分體現了政府對城市長(cháng)遠發(fā)展的指導意見(jiàn)，應當作為城鄉規劃制定的依據。此外，上級人民政府對下級人民政府制定城鄉規劃有責任提出指導性意見(jiàn)。上級政府的城市規劃主管部門(mén)亦可根據城市規劃編制情況的需要，對規劃的邊界條件、規劃的內容深度、技術(shù)要求等提出具體的指導意見(jiàn)，這項都應作為規劃編制的依據。

　　(三)城鄉規劃的主要內容

　　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括城市、鎮的發(fā)展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項規劃等。規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?/P>

　　城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年 。城市總體規劃還應當對城市更長(cháng)遠的發(fā)展做出預測性安排。鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場(chǎng)所等農村生產(chǎn)、生活服務(wù)設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發(fā)展布局。

　　(四)城鄉規劃的審批程序

　　省域城鎮體系規劃和城市總體規劃在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。鎮總體規劃在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

　　城鄉規劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)過(guò)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告 ，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日 。組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。城鄉規劃審批機關(guān)在對上報的城鄉規劃組織審查同意后，予以書(shū)面批復。經(jīng)依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據。城鄉規劃組織編制機關(guān)應當及時(shí)公布經(jīng)依法批準的城鄉規劃。但是法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

　　(五)城鄉規劃的修改

　　省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見(jiàn)的情況。

　　有下列情況之一的，組織編制機關(guān)方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：

　?、偕霞壢嗣裾贫ǖ某青l規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的;

　?、谛姓^劃調整確需修改規劃的;

　?、垡驀鴦?wù)院批準重大建設過(guò)程確需修改規劃的;

　?、芙?jīng)評估確需修改規劃的;

　?、莩青l規劃的審批機關(guān)認為應當修改規劃的其他情形。

　　修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性?xún)热莸?，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改控制性詳細規劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿氁巹澬薷纳婕俺鞘锌傮w規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热莸?，應當先修改總體規劃。 修改后的各項規劃，應當依照《城鄉規劃法》規定的審批程序報批。城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的，應當將修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關(guān)備案。

　　房地產(chǎn)估價(jià)師的考試時(shí)間為10月的19日和20日。目前距離考試還有很長(cháng)的一段是時(shí)間。符合報名條件的考生，抓緊時(shí)間購買(mǎi)教材準備復習，為自己爭取更多的機會(huì )。需要復習資料的同學(xué)可以登錄建設工程教育網(wǎng)來(lái)了解。 免費復習資料>    免費試聽(tīng)課>