房估師考試制度與政策學(xué)習筆記：建設監理管理制度

　　1、建設監理制度簡(jiǎn)介

　　建設工程項目管理簡(jiǎn)稱(chēng)建設監理，國外統稱(chēng)工程咨詢(xún)，是建設工程項目實(shí)施過(guò)程中一種科學(xué)的管理方法。

　　建設監理是對建設前期的工程咨詢(xún)，建設實(shí)施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內的各個(gè)階段的管理與監督。建設監理機構，指符合規定條件而經(jīng)批準成立、取得資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的監理單位，受業(yè)主委托依據國家法律、法規、規范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實(shí)施的監理。社會(huì )監理是委托性的，業(yè)主可以委托一個(gè)單位監理，也可同時(shí)委托幾個(gè)單位監理；監理范圍可以是工程建設的全過(guò)程監理，也可以是階段監理，即項目決策階段的監理和項目實(shí)施階段的監理。我國目前建設監理主要是項目實(shí)施階段的監理。

　　實(shí)施建設監理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托；充分條件是具有監理組織機構、監理人才、監理法規、監理依據和明確的責、權、利保障。

　　例題：我國目前建設監理主要是（）階段的監理。

　　A、項目實(shí)施

　　B.房地產(chǎn)權利人使用階段

　　C.項目可行性研究階段

　　D.項目立項階段

　　答案：A

　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監理。房地產(chǎn)權利人使用階段表明建設監理已宣告結束，也是不正確的。因此，只有選A.

　　2、建設監理委托合同的形式與內容

　　建設監理一般是項目法人通過(guò)招標投標方式擇優(yōu)選定監理單位。監理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設監理委托合同，才能對工程項目進(jìn)行監理。建設監理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡(jiǎn)單，通常是由監理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監理單位執行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執行任務(wù)的委托通知單。這種方法是通過(guò)委托通知單，把監理單位在爭取委托合同時(shí)提出的建議中所規定的工作內容委托給他們，成為監理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標準委托合同?，F在世界上較為常見(jiàn)的一種標準委托合同格式是國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢(xún)工程師項目管理協(xié)議書(shū)國際范本與國際通用規則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢(xún)工程師標準服務(wù)協(xié)議書(shū)》。

　　現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱(chēng)為國際通用合同條件。

　　例題：現在（）條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。

　　A、根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同

　　B.委托通知單

　　C.FIDIC合同

　　D.信件式合同

　　答案：C

　　解析：現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱(chēng)為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監理的主要工作任務(wù)和內容

　　監理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調”。“三控”是指監理工程師在工程建設全過(guò)程中的工程進(jìn)度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監理活動(dòng)中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調”是指全面的組織協(xié)調。

　?。?）工程進(jìn)度控制是指項目實(shí)施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進(jìn)度控制。其控制的目的是：通過(guò)采用控制措施，確保項目交付使用時(shí)間目標的實(shí)現。

　?。?）工程質(zhì)量的控制，實(shí)際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進(jìn)行建設，并對形成質(zhì)量的諸因裹進(jìn)行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過(guò)程，這是監理工程師的一項重要職責。

　?。?）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實(shí)際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標值）。

　?。?）合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動(dòng)的全過(guò)程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　?。?）信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著(zhù)動(dòng)態(tài)目標控制展開(kāi)的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

　?。?）協(xié)調是建設監理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調的范圍可分為內部的協(xié)調和外部的協(xié)調。內部的協(xié)調主要是工程項目系統內部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調。外部的協(xié)調包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調和與業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體及人員的協(xié)調。

　　例題：協(xié)調是建設監理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調包括（）。

　　A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調

　　B.與業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體及人員的協(xié)調

　　C.項目系統組織關(guān)系的協(xié)調

　　D.項目系統各種需求關(guān)系的協(xié)調

　　E、項目系統內部關(guān)系的協(xié)調

　　答案：AB

　　解析：項目系統組織關(guān)系的協(xié)調、項目系統各種需求關(guān)系的協(xié)調、項目系統內部關(guān)系的協(xié)調是內部的協(xié)調。因此AB是正確的。

　　4、建設工程的監理

　　實(shí)行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理，也可以委托具有工程監理相應資質(zhì)等級井與被監理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進(jìn)行監理。

　　（1）建設工程監理范圍

　　下列建設工程必須實(shí)行監理：1）國家重點(diǎn)建設工程；2）大、中型公用事業(yè)工程；3）成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程；4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5）國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。

　　例題：建設工程監理范圍包括（）。

　　A、國家重點(diǎn)建設工程

　　B.大、中型公用事業(yè)工程

　　C.成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程

　　D.村民自建房屋

　　E.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　答案：ABCE

　　解析：村民自建房屋不屬于建設工程監理范圍，因此，應選ABCE.

　?。?）建設工程監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　1）工程監理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承擔工程監理業(yè)務(wù)。

　　2）工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建設材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)。

　　3）工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同。代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　4）工程監理單位應當選擇具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)。未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工，未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

　　5）監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實(shí)施監理。

　　例題：監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采?。ǎ┑刃问?，對建設工程實(shí)施監理。

　　A、旁站

　　B.不去現場(chǎng)

　　C.巡視

　　D.平行檢驗

　　E.不監督

　　答案：ACD

　　解析：不去現場(chǎng)、不監督是監理工程師的失職行為。

　　5、建設監理程序與管理

　　（1）建設監理程序。

　　工程建設監理一般按下列程序進(jìn)行：

　　1）編制工程建設監理規劃

　　2）按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設監理細則；

　　3）按照建設監理細則進(jìn)行工程建設監理；

　　4）參與工程竣工預驗收，簽署工程建設監理意見(jiàn)：

　　5）工程建設監理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。

　　（2）監理企業(yè)資質(zhì)審查與管理。

　　監理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審批制度。監理企業(yè)的資質(zhì)根據其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平、資金數量及實(shí)際業(yè)績(jì)分為甲、乙、丙三級。

　　設立監理企業(yè)或申請承擔監理業(yè)務(wù)的企業(yè)到工商行政管理部門(mén)登記注冊并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，方可到建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請手續，經(jīng)資質(zhì)審查后取得《監理申請批準書(shū)》，才可從事監理活動(dòng)。

　?。?strong>3）監理工程師的考試、注冊與管理。

　　監理工程師實(shí)行注冊制度?！侗O理工程師資格考試和注冊試行辦法》規定監理工程師應先經(jīng)資格考試，取得《監理工程師資格證書(shū)》，再經(jīng)監理工程師注冊機關(guān)注冊，取得《監理工程師崗位證書(shū)》，并被監理單位聘用，方可從事工程建設監理業(yè)務(wù)。未取得兩證或兩證不全者不得從事監理業(yè)務(wù)；已注冊的監理工程師不得以個(gè)人名義從事監理業(yè)務(wù)。

　　（4）涉外監理的管理規定。

　　凡外資在中國境內獨資的建設項目，在委托外國監理單位承擔監理時(shí)，應聘請中國監理單位參加，進(jìn)行合作監理。中外合資的建設項目，不應委托外國監理單位承擔監理，但可向外國監理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢(xún)。外國貸款項目原則上由中國監理單位負責監理，如因貸款方要求外國監理單位參加，應與中國監理單位進(jìn)行合作監理。外國贈款，捐款建設的工程項目，一般由中國監理單位承擔監理。

　　例題：監理企業(yè)的資質(zhì)根據其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平、資金數量及實(shí)際業(yè)績(jì)分為（）級。

　　A、一

　　B.二

　　C.甲

　　D.乙

　　E.丙

　　答案：CDE

　　解析：監理企業(yè)的資質(zhì)根據其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、管理水平、資金數量及實(shí)際業(yè)績(jì)分為甲、乙、丙三級。

　　建設工程施工與質(zhì)量管理第二節建設工程施工與質(zhì)量管理一、項目報建制度1994年8月建設部發(fā)布了《工程建設項目報建管理辦法》。該管理辦法規定：

　?。?）凡在我國境內投資興建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開(kāi)發(fā)項目都必須實(shí)行報建制度，接受當地建設行政主管部門(mén)或其授權機構的監督管理。未報建的開(kāi)發(fā)項目不得辦理招投標和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工。

　?。?）報建的程序為：開(kāi)發(fā)項目立項批準列入年度投資計劃后，須向當地建設行政主管部門(mén)或其授權機構進(jìn)行報建，交驗有關(guān)批準文件。領(lǐng)取《工程建設項目報建表》，認真填寫(xiě)后報送，并按要求進(jìn)行招標準備。

　?。?）報建內容主要包括：工程名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、投資規模、資金來(lái)源、當年投資額、工程規模、開(kāi)工、竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共九項。

　　例題：項目報建制度中，凡在我國境內投資興建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開(kāi)發(fā)項目都必須實(shí)行報建制度，接受（）的監督管理。

　　A、當地建設行政主管部門(mén)

　　B、當地建設行政主管部門(mén)授權機構。

　　C.當地計劃行政主管部門(mén)

　　D.當地計劃行政主管部門(mén)授權機構

　　E、當地工商行政主管部門(mén)

　　答案：AB

　　解析：項目報建制度中，管理職能屬于當地建設行政主管部門(mén)或其授權機構。