第一條為了進(jìn)一步加強城市規劃管理，有效制止城市各類(lèi)違法建設行為，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河南省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》等法律、法規規定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)城鄉規劃工作的通知》（國辦發(fā)2000 25號）精神，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于市城市規劃區內的各項建設。

　　第三條 市城市規劃行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規、規章和本規定，統一行使城市規劃區內的規劃管理權，依法對違法建設行為進(jìn)行查處。 市建設、房管、土地、工商行政、公用事業(yè)等部門(mén)按照各自的職責權限，依法對違法建設進(jìn)行治理。

　　第四條 城市規劃行政主管部門(mén)應在城市總體規劃的基礎上做好分區規劃與控制性詳細規劃。新區開(kāi)發(fā)必須保證新區控制性詳細規劃覆蓋率達到100％。 開(kāi)發(fā)建設地區、重點(diǎn)保護地區和重要地段必須做出修建性詳細規劃。嚴禁零星插建行為。

　　第五條 沿城市主干道的建設項目必須符合城市設計，城市道路交叉口處的建設必須編制交叉口建設規劃，并做出街景效果圖后方可報批。

　　第六條 城市規劃區內的一切建設用地和建設活動(dòng)必須遵守批準的詳細規劃。凡建設項目所在地段沒(méi)有編制詳細規劃或者建設項目不符合詳細規劃的，城市規劃行政主管部門(mén)不予審批。

　　第七條 在城市規劃區內新建、改建、擴建、翻建建筑物、構筑物和其他工程設施，建設單位必須按照規定的程序，持有關(guān)批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，辦理規劃許可證件。

　　第八條城市規劃區內的近郊鄉鎮、村（居）民委員會(huì )的各項建設及村（居）民新建私有住房應由鄉鎮編制規劃，經(jīng)批準后依法辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》及《建設工程施工許可證》。村（居）民擴建、改建、翻建私有住房應向村（居）民委員會(huì )提出申請，由村（居）民委員會(huì )征求四鄰意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)后，持土地使用權屬證件、戶(hù)籍證件，報鄉鎮人民政府或街道辦事處審查，向城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》后，方可開(kāi)工。未取得有關(guān)批準手續的，不得進(jìn)行建設。

　　第九條在城市規劃區內，未取得《建設工程規劃許可證》或擅自改變《建設工程規劃許可證》確定的內容進(jìn)行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，補辦有關(guān)手續，補交有關(guān)費用，并處土建工程造價(jià)3％－10％的罰款。城市道路、管線(xiàn)工程未辦理《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》確定的內容進(jìn)行建設的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期恢復原貌，并處以工程造價(jià)5％－10％的罰款。

　　第十條 城市規劃區內的各項建設工程竣工后，必須向城市規劃行政主管部門(mén)報送竣工資料，由城市規劃行政主管部門(mén)對批準規劃的內容進(jìn)行驗收。

　　第十一條 違法建設工程屬于下列情形之一的，規劃行政主管部門(mén)責令停止違法建設，必須限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他工程設施：（一）占用城市道路、公路、廣場(chǎng)、公共綠地、鐵路干線(xiàn)兩側隔離地區、市區河道兩側隔離地區、文物保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、水源保護區、電力設施保護區以及占壓地下管線(xiàn)的；（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構筑物或其他設施的；（三）不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的；（四）影響市政基礎設施、城市公共設施、消防安全設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車(chē)輛、行人通行的；（五）危害公共安全的；（六）嚴重影響生產(chǎn)和人民群眾生活的； 　�。ㄆ撸┢渌�妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調的。

　　第十二條 被責令停止建設的單位或個(gè)人，繼續施工的，由城市規劃行政主管部門(mén)對繼續施工的設備、建筑材料予以查封，并拆除繼續施工部分。

　　第十三條 施工單位嚴禁承建未辦理施工許可證的工程項目。否則，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，視其情節輕重給予降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，可并處5000元至30000元罰款。

　　第十四條 設計單位必須按照城市規劃行政主管部門(mén)提供的規劃設計條件和方案審查意見(jiàn)進(jìn)行設計，并嚴格執行規劃設計條件規定的內容，嚴禁隨意變更。經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準的設計圖紙，確需變更的須經(jīng)原審批部門(mén)同意。

　　第十五條 未提供城市規劃行政主管部門(mén)出具的規劃設計條件通知書(shū)的建設工程，設計單位不得接受委托進(jìn)行設計。

　　第十六條市土地行政主管部門(mén)在辦理建設用地批準文件時(shí)，必須要求建設單位提供《建設用地規劃許可證》，建設單位沒(méi)有《建設用地規劃許可證》的不得辦理建設用地批準文件。市建設行政主管部門(mén)在辦理《建設工程施工許可證》時(shí)，必須要求建設單位提供《建設工程規劃許可證》。建設單位沒(méi)有《建設工程規劃許可證》的不得辦理《建設工程施工許可證》。未取得《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》的建設工程，供水、供電企業(yè)不得對其進(jìn)行供水、供電。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)在辦理房屋初始登記手續時(shí)，必須要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供規劃許可證件。有關(guān)單位或者個(gè)人沒(méi)有規劃許可證件的不得核發(fā)房屋所有權證書(shū)。建筑物、構筑物和其他工程設施建成使用，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，必須查驗其規劃許可證件。沒(méi)有規劃許可證件的，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得提供服務(wù)。

　　第十七條 利用違法建筑物、構筑物和其他工程設施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)證照。

　　第十八條 城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)現違法建設行為除依法給予行政處罰外，可向土地、建設、公安、消防、工商、房產(chǎn)、供水、供電、供氣等部門(mén)和單位發(fā)出協(xié)查通知。各部門(mén)和單位接到協(xié)查通知后應當在各自職責范圍內作出處理。

　　第十九條 有關(guān)單位違反本規定第十六條、第十七條、第十八條規定的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十條 對違法建設的有關(guān)建設單位、工程勘察設計單位、施工單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者行政監察機關(guān)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第二十一條 拒絕、阻礙行政執法部門(mén)及其工作人員依法執行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條城市規劃行政主管部門(mén)應加強自身隊伍建設，做到政務(wù)公開(kāi)、依法行政，認真覆行服務(wù)承諾，自覺(jué)接受社會(huì )和公眾的監督。加大規劃監察力度，嚴厲查處違法建設，違法建設查處率達到100％。城市規劃行政主管部門(mén)濫用職權，超越或者變相超越職責權限以及違反規定程序，違法批準工程建設的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第二十三條 各縣、市和石龍區參照本規定執行。

　　第二十四條 本規定自2002年1月1日起施行。