中央提出要大力發(fā)展節能省地型住宅，全面推廣和普及節能技術(shù)，制定并強制推行更嚴格的節能節材節水標準。大力抓好能源、資源節約，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年政府工作報告在此基礎上提出發(fā)展“節能省地型”住宅和公共建筑，要求充分認識節約能源、資源的重要性和緊迫性。因此，我們在起草《發(fā)展“節能省地型”住宅和公共建筑的工作意見(jiàn)》的同時(shí)，對比研究了世界上主要國家在這個(gè)領(lǐng)域的研究成果。

　　目前，世界各國普遍重視節能和綠色建筑研究。許多國家和組織都在節能、環(huán)境、生態(tài)和綠色建筑等方面制定了相關(guān)政策和評價(jià)方法，有的已著(zhù)手研究編制可持續建筑標準。由于世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置和人均能源資源條件不同，對綠色建筑和可持續建筑的研究與理解也存在較大差異。這些國家所注重研究的綠色建筑、生態(tài)建筑和可持續建筑的基本定義概括如下：

　　綠色建筑是指在建筑生命周期內，包括由建材生產(chǎn)到建筑物規劃設計、施工、使用、管理及拆除等系列過(guò)程，消耗最少地球資源，使用最少能源及制造最少廢棄物的建筑物。綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念，它是這樣一個(gè)理念，在建筑的整個(gè)生命周期內，包括經(jīng)濟和環(huán)境兩個(gè)方面，有效利用現有資源并提出解決辦法，進(jìn)一步改善環(huán)境，極大地減少對環(huán)境的影響。

　　生態(tài)建筑是盡可能利用建筑物當地的環(huán)境特色與相關(guān)的自然因素，比如地勢、氣候、陽(yáng)光、空氣、水流，使之符合人類(lèi)居住，并且降低各種不利于人類(lèi)身心的任何環(huán)境因素作用，同時(shí)，盡可能不破壞當地環(huán)境因素循環(huán)，確保生態(tài)體系健全運行。

　　可持續建筑是指以可持續發(fā)展觀(guān)規劃的建筑，內容包括從建筑材料、建筑物、城市區域規模大小等，以及與它們有關(guān)的功能性、經(jīng)濟性、社會(huì )文化和生態(tài)因素。為實(shí)現可持續建筑，必須反映出不同區域性的狀態(tài)和重點(diǎn)，以及需要建立不同的模型去執行。

　　可持續建筑，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）給出了四個(gè)原則和一個(gè)評定因素。一是資源的應用效率原則；二是能源的使用效率原則；三是污染的防止原則（室內空氣質(zhì)量，二氧化碳的排放量）；四是環(huán)境的和諧原則。評定因素是對以上四個(gè)原則方面內容的研究評定。是否為可持續建筑以評定結果來(lái)判斷。

　　可持續建筑的理念就是追求降低環(huán)境負荷，與環(huán)境相融合，且有利于居住者健康。其目的在于減少能耗、節約用水、減少污染、保護環(huán)境、保護生態(tài)、保護健康、提高生產(chǎn)力、有益于子孫后代。實(shí)現可持續建筑，必須反映出不同區域的狀態(tài)和重點(diǎn)，以及需要根據不同區域的特點(diǎn)建立不同的模型去執行。

　　不管綠色建筑、生態(tài)建筑還是可持續建筑都是注重以人為本和可持續發(fā)展，建造一個(gè)滿(mǎn)足人類(lèi)居住的室內環(huán)境，強調健康舒適。不僅包括適合的溫濕度、通風(fēng)換氣效率、噪音、自然光、空氣品質(zhì)等物理量，而且包括建筑布局、環(huán)境色彩、照明、空間利用、使用材料及工作的滿(mǎn)意度和良好的人際關(guān)系等主觀(guān)性心理因素，最終目標也是節約能源，科學(xué)有效地利用資源。

　　我們從基本國情考慮，從人與自然和諧發(fā)展，節約能源，有效利用資源和保護環(huán)境角度，提出“節能省地型住宅和公共建筑”這一概念，主要內容是節能、節地、節水、節材與環(huán)境保護，注重以人為本，強調可持續發(fā)展。國內學(xué)者收集篩選出中外85個(gè)（其中國外70個(gè)，國內15個(gè)）運用可持續發(fā)展理念進(jìn)行設計的建筑物進(jìn)行分析，分析結果表明，其核心內容主要也是節能、節地、節水、節材與環(huán)境保護等方面。從這個(gè)意義上講，節能省地型住宅和公共建筑與綠色建筑、生態(tài)建筑、可持續建筑的基本內涵是相通的，具有某種一致性，是具有中國特色的可持續建筑理念。

　　一些發(fā)達國家是在工業(yè)化、城市化和大規模的城市建設基本完成后，結合國際能源和環(huán)境狀況提出的，實(shí)際上多數國家也往往更多地研究建筑單體。我國正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展時(shí)期，建設量大面廣，面臨的環(huán)境和資源有自身的情況和要求，不僅僅要注重單體建筑上的效果，更要注重全面降低資源消耗和保護環(huán)境的總體要求。因此，我們還應當根據國情，進(jìn)一步研究節能省地型住宅和公共建筑的科學(xué)內涵。

　　發(fā)展節能省地型住宅和公共建筑是一項戰略性工作，是一個(gè)系統工程，內涵豐富，目前我們還難以提出系統的方案，給予科學(xué)界定，需要不斷補充與完善。