預算制度：“黑洞”如何彌補

　　政府實(shí)行財政預算的目的，就是便于人民群眾進(jìn)行監督。然而，從此次審計報告中，我們卻看到，大量財政支出沒(méi)有納入財政預算，成為吞噬巨額財政資金的“黑洞”。

　　——預算外資金成為監督盲區。大量財政資金游離于中央預算之外，幾百億的彩票公益金、行政事業(yè)性收費等未納入預算管理。一些地方政府還故意把預算內資金改變?yōu)轭A算外資金。據對17個(gè)省的調查，2002年，中央政府對這些省實(shí)際補助資金4149億元，但編報納入省級預算的只有936億元，僅占補助總額的 22.5%.審計署財政審計司長(cháng)侯凱說(shuō)，預算外資金實(shí)際上已經(jīng)脫離了人大的監控，并且很容易被隨意支配和使用。一些地方用來(lái)大蓋樓堂館所，購買(mǎi)高級轎車(chē)，濫發(fā)獎金以及大吃大喝的錢(qián)很大一部分來(lái)自這部分資金。

　　——上年累計節余資金成為監管死角。據統計，2002年，中央部委財政撥款節余646.03億元，只有56.65億元納入2003年部門(mén)預算，其余589.38億元都留在了原部門(mén)。審計署的一位官員指出，沒(méi)有納入預算的節余資金最容易藏污納垢，滋生腐敗。

　　——“小財政部”內部問(wèn)題多多。目前，除了財政部外，國家發(fā)改委、科技部、國防科工委等部門(mén)也有不小的預算分配權。這些部門(mén)實(shí)際上成了一個(gè)個(gè)“小財政部”，可以對財政部整塊劃撥的資金進(jìn)行再分配。而這部分預算資金的分配還很不規范，給預算改革造成了強烈沖擊。例如，2003年，國家發(fā)改委安排中央預算內基本建設投資304.49億元，預留76.13億元，占年度預算的25%.國防科工委分配162.1億元的預算資金，年初預留62.91億元，比例高達 38.8%.

　　轉移支付：如何規范審批

　　長(cháng)期以來(lái)，地方政府為了爭取更多的資金，對跑中央部委樂(lè )此不疲，群眾諷刺說(shuō)這是“跑部錢(qián)進(jìn)”�！芭懿垮X(qián)進(jìn)”主要“跑”的是有審批分配權的中央部委，而這“錢(qián)”主要是指中央專(zhuān)項轉移支付資金�！芭懿垮X(qián)進(jìn)”問(wèn)題在此次審計報告中有多處體現，暴露出我國財政轉移支付體制存在的諸多缺陷。全國人大內務(wù)司法委員會(huì )委員劉鶴章將之概括為三大問(wèn)題：

　　一是不公開(kāi)。據了解，當前中央補助地方支出已占中央財政支出的一半以上，但其分配去向很難從預決算報告中看出來(lái)，資金分配嚴重缺乏透明度。全國人大不知道數千億元資金都分給誰(shuí)、分到哪些項目上了。地方不知道自己能得到多少中央轉移支付。2003年，中央向地方轉移支付的8000多億元資金中，有2300多億元沒(méi)有開(kāi)列具體項目。

　　二是不公正。目前中央的轉移支付，很多沒(méi)有分配辦法，主觀(guān)隨意性很大�！皶�(huì )哭的孩子有奶吃”，于是多跑的多給，少跑的少給，不跑的不給。一些地方干部反映，現在到部委爭取項目和資金，很大程度上是靠拉關(guān)系、攀老鄉、談交情。于是，一些地方政府為了多要錢(qián)，千方百計討好拉攏有關(guān)部委官員，導致灰色收入、“權力尋租” 現象時(shí)有發(fā)生。

　　三是缺乏效率�，F在很多轉移支付資金都由中央直接分配到縣、鄉，由于信息不對稱(chēng)，導致分配缺乏效率。一位地方領(lǐng)導曾私下告訴記者，中國這么大，有的部門(mén)就那么幾十個(gè)人，根本沒(méi)辦法去核實(shí)，他們只看材料，而材料誰(shuí)不會(huì )編？出于這種估算，很多地方政府對中央轉移支付，往往抱有“不要白不要，不花白不花”的心態(tài)。于是，決策不慎重，用錢(qián)缺約束，擠占挪用、貪污腐敗問(wèn)題層出不窮。

　　投資體制：如何提高效益

　　此次審計報告暴露出的一個(gè)重要問(wèn)題，就是政府投資效益低下。審計報告稱(chēng)，目前部分城市基礎設施建設、公路、水利等項目投資效益不高的問(wèn)題非常突出。部分項目未按期建成投產(chǎn)，部分已建成項目運營(yíng)效果差，有的工程質(zhì)量存在重大隱患，擠占挪用建設資金及損失浪費問(wèn)題嚴重。2002年審計發(fā)現，總投資27.2億元的福州長(cháng)樂(lè )國際機場(chǎng)，投入運營(yíng)4年半，累計虧損11億元。

　　政府投資效益低下，原因是多方面的。一些投資低效，是由于決策者認識水平低、決策能力差、信息不靈通等因素導致，結果“好心辦壞事”。但是，也不能排除一些人主觀(guān)故意為之，把錯誤決策作為牟取個(gè)人私利的手段。

　　原國家電力公司領(lǐng)導班子決策失誤造成重大經(jīng)濟損失的案例就非常典型。該公司投資、借款、擔保、大額采購和重大股權變動(dòng)項目6818個(gè)，查出有損失或潛在損失的項目就有631個(gè)，金額達78.4億元，其中因個(gè)別領(lǐng)導人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失32.8億元。有關(guān)部門(mén)從中發(fā)現涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索12起，涉案金額高達10億元。

　　專(zhuān)家指出，“決策失誤”決不能成為國家資金白白損失的借口。一項決策失誤造成的經(jīng)濟損失，往往數額巨大，絕非一般貪污腐敗行為所能比。所以，必須追究“失誤者”的責任。

　　針對投資效益不高的問(wèn)題，審計報告提出了應解之道：“進(jìn)一步研究完善政府投資的決策機制，合理劃分中央與地方的投資事權，提高項目規劃和決策的科學(xué)化水平；逐步建立健全投資項目績(jì)效評估制度以及建設責任追究辦法，加強對項目的建設監督檢查，促進(jìn)提高財政資金的投資效果�！�

　　監督制度：何時(shí)不再虛置

　　我國的監督制度不可謂不多，有黨內監督、人大政協(xié)監督、專(zhuān)門(mén)監督等等。然而，如此大規模、深層次、高規格、不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問(wèn)題，觸動(dòng)體制痛處的，卻是一個(gè)在國務(wù)院部委中排名靠后的審計署。審計機關(guān)在反瀆職、反腐敗行動(dòng)中這種出人意料的表現，為我們完善權力監督提供了諸多啟示。

　　——必須加快政治體制改革。一些中央部委之所以敢于挪用貪占預算資金，根本原因是缺乏外在監督。各級人大本來(lái)肩負著(zhù)憲法賦予的“審查和批準”各級政府 “預算和預算執行情況”權力，但在實(shí)際操作中，卻只能起到履行法律程序的作用。全國人大常委會(huì )委員張肖感嘆道：“預算表，內行說(shuō)不清，外行看不懂�！币�改變人大在預算監督上的“虛位”狀態(tài)，必須通過(guò)政治體制改革來(lái)實(shí)現。

　　——必須加強對一把手監督。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員劉國艷說(shuō)：“雖有預算法等相關(guān)法律，但在很多地方法律形同虛設，一些政府部門(mén)領(lǐng)導并不認真執行預算�！爆F實(shí)中，不少地方的預算決定權高度集中在少數領(lǐng)導手中，預算如何編制、怎樣執行，往往靠的就是領(lǐng)導的一句話(huà)。從這個(gè)意義上講，預算“軟弱”的問(wèn)題在一定程度上又是對一把手監督的問(wèn)題。對一把手監督的失控，必然產(chǎn)生制度虛置、機構虛位、功能虛化的問(wèn)題。

　　——必須加快紀檢監察體制改革。反腐專(zhuān)家邵道生撰文責問(wèn)：“為什么這些部委的嚴重問(wèn)題是被審計署‘審’出來(lái)的，而不是被這些部委的紀檢部門(mén)‘紀檢’出來(lái)的？”邵道生以國家體育總局“動(dòng)用中國奧委會(huì )專(zhuān)項資金1.31億元”用于建設職工住宅和發(fā)放補貼為例，指出： “在這個(gè)問(wèn)題上國家體育總局的紀委基本上失去了其紀委的功能�！鄙鄣郎�發(fā)現的其實(shí)正是我國紀檢體制所面臨的困境：從目前很多涉及領(lǐng)導干部的大案要案來(lái)看，幾乎沒(méi)有一件是同級黨委成員主動(dòng)檢舉的，幾乎沒(méi)有一件是同級紀委主動(dòng)舉報的。由此可見(jiàn)，加快對紀檢監察“雙重領(lǐng)導”體制的改革已經(jīng)是勢在必行。

　　——必須加強對“錢(qián)”的監督。過(guò)去，我們把監督重點(diǎn)更多地放在了“人”和“權”上，此次審計報告所揭示的一系列嚴重問(wèn)題昭示我們：必須要加強對政府用 “錢(qián)”的監督和管理。全國人大常委會(huì )委員邢世忠說(shuō)：“審計出的問(wèn)題有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是中飽私囊，使國家、集體受損害，個(gè)人獲得暴利�！必攧�(wù)管理違法違紀，往往涉及金額巨大，又通常覆蓋整個(gè)部門(mén)或行業(yè)，使腐敗呈現“集團化”趨勢，可謂危害巨大。據了解，目前紀檢監察部門(mén)正在積極介入，與審計機關(guān)進(jìn)行“聯(lián)手反腐”。

　　問(wèn)責制度：如何落到實(shí)處

　　審計報告一出，立刻在群眾中引起強烈反響，要求追究有關(guān)人員責任的呼聲愈演愈烈。但是，令人遺憾的是，審計報告“榜上有名”的各大部門(mén)卻一片緘默，沒(méi)有一個(gè)高官站出來(lái)承擔責任�！皩徲嬶L(fēng)暴”讓我們看到了官員問(wèn)責制的缺失和漏洞。

　　人們發(fā)現，在此次審計報告中，有不少“屢審屢犯”的例子。全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員李梅芳怒言，上一次審計出國家林業(yè)局系統挪用和貪污3300萬(wàn)元，后來(lái)這個(gè)事情怎么處理的也不知道。這次又出現變更項目騙取國家預算資金的惡劣行為，對于這樣屢查屢犯的單位和部門(mén)要加大審查力度和執法力度。

　　這些位高權重的部門(mén)何以敢于屢教不改？官員問(wèn)責制的缺失可以說(shuō)是一個(gè)重要原因。當前，官員問(wèn)責制度正在全國逐步確立，并從安全事故問(wèn)責逐漸擴大到其他領(lǐng)域。但是，審計問(wèn)責仍是一個(gè)盲點(diǎn)，不少部門(mén)違法違規使用資金規模大、范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)，但受到懲處的高官鮮而有之。有的照樣升遷，更多的大事化小，小事化了，或內部從輕處理。

　　因此，對公共部門(mén)經(jīng)濟活動(dòng)的監督，僅僅依靠審計部門(mén)“探雷”是不夠的，還必須有紀檢監察部門(mén)的“排雷”行動(dòng)跟進(jìn)。同時(shí)，組織人事部門(mén)必須對“埋雷”者進(jìn)行責任追究。

　　政務(wù)公開(kāi)：如何持久深入

　　今年的審計報告引起巨大社會(huì )反響，一個(gè)重要原因是報告顯示出前所未有的公開(kāi)和透明。在黨中央、國務(wù)院的支持和領(lǐng)導下，“審計風(fēng)暴”在推動(dòng)政府政務(wù)公開(kāi)方面，向前邁進(jìn)了一大步。權威人士稱(chēng)：“在新中國的歷史上，全面揭露政府部門(mén)問(wèn)題的，審計是第一家�！�

　　審計報告從走形式到動(dòng)真格，從內部通報到向全社會(huì )公開(kāi)，從報喜不報憂(yōu)到主動(dòng)揭露問(wèn)題，反映的其實(shí)是我國政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)側影。而敢于揭露問(wèn)題，正體現了黨和政府依法治國的決心和魄力。

　　人們注意到，審計署3年來(lái)報告的透明度越來(lái)越高：2002年的審計報告有30頁(yè)，但點(diǎn)名的案件只有1宗；2003年的報告減到16頁(yè)，但曝光內容大大增加；今年的審計報告省略了慣有的綜合統計說(shuō)明，篇幅1.2萬(wàn)字，大批案件被曝光，10多個(gè)部委被點(diǎn)名，透明度進(jìn)一步增強。

　　李金華說(shuō)得好：“依法行政、建設法治政府，很重要的一點(diǎn)就是公開(kāi)透明。懲治腐敗和官僚主義，最好的辦法就是公開(kāi)透明。這幾年我們審計工作一個(gè)很重要的著(zhù)力點(diǎn)，就是通過(guò)審計推進(jìn)政府行為公開(kāi)化，特別是有財權的部門(mén)行為的公開(kāi)化�！睋�了解，審計署已明確提出：到2007年，力爭做到所有審計和專(zhuān)項審計調查項目的結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會(huì )公告。

　　“審計風(fēng)暴”為當前的政務(wù)公開(kāi)工作找到了一個(gè)新的突破口。專(zhuān)家認為，如果我們能借此機會(huì )，打破權力暗箱運行、問(wèn)題內部解決的官場(chǎng)陳規，把公開(kāi)、透明變成政府工作的制度和慣例，那么必將大大推動(dòng)我國依法行政的進(jìn)程。（文/孫愛(ài)東薛凱）

　　“鐵面”審計長(cháng)——李金華

　　一場(chǎng)“審計風(fēng)暴”讓審計長(cháng)李金華成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體、公眾對他好評如潮。有人這樣評價(jià)：“心底無(wú)私天地寬，心中有愛(ài)為信念。一個(gè)高官、一種境界、一種為民請命的豪邁與氣概。有了你，我看到了民族的希望；有了你，我對國家充滿(mǎn)了信心�！�

　　1962年，19歲的李金華考入中央財政金融學(xué)院。1966年，他大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入西北財經(jīng)學(xué)院做教師。1971年，李告別古城西安，來(lái)到位于秦巴山區腹地的原航空部572廠(chǎng)，從會(huì )計員干起，到1982年被任命為572廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，后又被任命為陜西省經(jīng)貿廳廳長(cháng)。1985年，42歲的李金華進(jìn)入審計署擔任副審計長(cháng)，1998年，出任審計長(cháng)。2003年，在十屆全國人大一次會(huì )議上，60歲的李金華連任審計署審計長(cháng)。

　　李金華有一個(gè)形象的比喻，稱(chēng)審計部門(mén)是國家財產(chǎn)的“看門(mén)狗”。他說(shuō)，要通過(guò)審計告訴老百姓，國家的錢(qián)是怎樣花出去的。多年來(lái)，李金華和他領(lǐng)導的審計署憑借其勇氣、嚴謹和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度日益贏(yíng)得全社會(huì )的尊敬和贊賞。

　　為了推進(jìn)審計公開(kāi)，他力排眾議，義無(wú)反顧。于是，1999年，一份措辭嚴厲的審計報告誕生了。報告公開(kāi)了很多案件，特別是對水利部問(wèn)題不留情面的披露，贏(yíng)得了“陣陣掌聲”。有委員稱(chēng)：“這是多年來(lái)最好的一次報告�！眻蟾嬖谏鐣�(huì )上產(chǎn)生了轟動(dòng)效應，引發(fā)了強烈反響。人們明白了，審計報告原來(lái)還可以這樣寫(xiě)，審計工作還能這樣做，審計能量竟然還有這么大。接下來(lái)，李金華公開(kāi)點(diǎn)名批評了一個(gè)又一個(gè)握有大權的部門(mén)：財政部、國家發(fā)改委、體育總局等均在其列。李金華以實(shí)際行動(dòng)打破了“官官相護”的官場(chǎng)“潛規則”。

　　愛(ài)看電視劇《天下糧倉》的李金華說(shuō)，有兩件事對他刺激最大：一是糧倉表面都是滿(mǎn)的，實(shí)際下邊沒(méi)有糧食；二是守倉的米汝成曾是聞名的清官，但是死后卻被揭出是巨貪。作假、偽裝古今概莫能外。因為，失去監督的權力，必然會(huì )滋生腐敗。

　　“我的心比較‘狠’，手段比較‘鐵’�！崩罱鹑A這樣作自我評價(jià)。財政部長(cháng)金人慶是李金華的同學(xué)，在他上任伊始，李金華就曾發(fā)出決不手軟的警告：“盡管我們是同學(xué)，我的眼睛以后始終是盯著(zhù)你的，希望你理解�！弊鳛橹醒胴斀�(jīng)大學(xué)的校友，學(xué)校曾經(jīng)請李金華回去講課，但他回來(lái)就組織人馬審計母校，因為講課過(guò)程中，他發(fā)現了不少問(wèn)題。

　　他的“狠”來(lái)自對人民的“愛(ài)”。因為，這位依靠助學(xué)金讀完大學(xué)，在秦巴山區的工廠(chǎng)工作了12年的農民之子，深知“血汗錢(qián)”來(lái)之不易。他曾感慨：“幾千人奮斗一年的利潤也就是千兒八百萬(wàn)，可是一到國家機關(guān)，有時(shí)一出手就流失幾千萬(wàn)、幾個(gè)億、十幾個(gè)億�！闭媸怯|目驚心��！

　　很多人擔心李金華最終會(huì )成為“孤家寡人”，可他依然無(wú)怨無(wú)悔。他說(shuō)：“走到這一步，就兩句話(huà)，一個(gè)無(wú)所謂，一個(gè)無(wú)所求。你把所有的人都得罪了，也就誰(shuí)也不得罪了。這就是辯證法�！薄澳阋�當審計長(cháng)，就必須斷掉自己的后路�！睙o(wú)私則無(wú)畏，無(wú)欲則至剛。憑借這一信念，李金華走得坦坦蕩蕩，過(guò)得從容灑脫。

　　李金華在不斷提高審計工作水準的同時(shí)，也日益深切地感到，社會(huì )的誘惑正在侵蝕著(zhù)自己的隊伍。于是一條規范審計人員行為的“八不準”誕生了，如不準由被審計單位安排住、吃，不準接受被審計單位宴請或者各種禮品紀念品等。

　　對于這些要求，李金華心里也十分矛盾。他曾對人講，“有些規定有時(shí)甚至不近人情，但不這樣做，我如何保持審計隊伍的獨立性，怎能保證審計結果客觀(guān)公正”。他把這“八不準”稱(chēng)為“高壓線(xiàn)”，誰(shuí)也不能碰。然而即使這樣，還是有人不斷往上撞。面對犯錯的部下，李金華既痛心又憐惜，但他處理起來(lái)毫不手軟。至今，審計署機關(guān)已有4位司局級干部，因違反規定被處理。

　　雖然取得不俗的政績(jì)，但李金華談得更多的是中國的審計水平與國際上的差距。他說(shuō)，我們的這種體制有時(shí)缺乏一種獨立性。特別在地方，一個(gè)問(wèn)題涉及政府或市長(cháng)、縣長(cháng)，弄不好就不了了之。還有我們對財政資金使用的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益關(guān)注不夠，財政資金打水漂問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　在審計工作崗位上干了19個(gè)年頭的李金華給自己打70分。到65歲退休時(shí)，他正好干滿(mǎn)這一屆。他說(shuō)本屆任期內，審計署還有三件事要干：一是加大對效益的審計分量；二是加快審計公開(kāi)透明的進(jìn)程；三是進(jìn)一步加強內部控制和管理，提高審計質(zhì)量。（孫愛(ài)東）

　　“風(fēng)暴”不能一刮了之

　　一份審計報告引發(fā)的“審計風(fēng)暴”席卷全國，浮出水面的一樁樁亂管理、亂投資、挪用資金的違法違規行為不僅令人觸目驚心，也喚起了人們對暴露出的種種體制弊端、漏洞和缺失的關(guān)注與警醒。

　　毋庸置疑，當前我國的財政管理體制存在許多不完善之處，諸如預算不規范、支出不透明、投資欠科學(xué)、審批“黑洞”多等

　　審計報告披露的中央部門(mén)預算執行中存在的問(wèn)題是公眾反應最強烈的焦點(diǎn)之一。中央有關(guān)部門(mén)作為預算編制單位，權力很大，彈性也很大，而預算決定權又高度集中于少數領(lǐng)導手中，往往是“一把手”說(shuō)了算，很容易導致預算資金被隨意支配和使用。

　　按理說(shuō)，公共財政運行應該公開(kāi)透明，但現實(shí)情況卻是，政府把錢(qián)用在什么地方，錢(qián)花得合不合理，劃不劃算，老百姓并不清楚。缺乏公眾監督，就避免不了暗箱操作。

　　政府公共投資體制漏洞很多。審計報告稱(chēng)，在不少地方，財政資金投資效益不高，部分項目未按期建成投產(chǎn)，一些已建成項目運營(yíng)效果差，有的工程質(zhì)量還存在重大隱患，損失浪費現象嚴重。這其中既有決策者認識水平低、決策能力差、信息不靈通等因素，也不排除一些人拿政府資金搞“形象工程”，撈政績(jì)，謀私利。

　　審批制度也存在諸多缺陷。有的中央部委擁有審批大權，直接掌握著(zhù)資金和項目的支配權，并且主觀(guān)隨意性較大，許多地方政府和部門(mén)為了爭資金、要項目紛紛“跑部錢(qián)進(jìn)”，想方設法接近有關(guān)部委官員，導致“權力尋租”現象時(shí)有發(fā)生。

　　當前我國相關(guān)監督機制的虛置、弱化甚至失效是財政預算管理、公共投資以及政府審批過(guò)程中各類(lèi)違法違規現象大行其道的重要原因。國家把資金或項目撥給部門(mén)和地方以后，部門(mén)和地方怎么支配，基本上就是自己說(shuō)了算，嚴重脫離相應的監督。缺乏科學(xué)的運行體制、嚴格的管理制度、有效的監督機制，任何部門(mén)和地方都可能發(fā)生無(wú)序、違規甚至腐敗行為。

　　審計報告揭開(kāi)了過(guò)去緊捂的蓋子。公眾十分關(guān)注，這些被審計出重大問(wèn)題的單位和責任人，將受到怎樣的懲戒？會(huì )不會(huì )一刮了之？

　　日前，國務(wù)院已明確要求有關(guān)部門(mén)認真整改，堅決糾正，對違法違紀人員要追究責任，嚴肅處理。據了解，這次審計查出問(wèn)題的全面整改情況，國務(wù)院將在今年底前向全國人大常委會(huì )作出專(zhuān)題報告。而中紀委、監察部也已介入調查審計所涉及的案件。

　　我們更需要深刻反思，將如何從源頭遏制一系列違法違規大案的發(fā)生？關(guān)鍵是在制度建設上尋求突破口，找準著(zhù)力點(diǎn)，真正建立健全科學(xué)、規范、有效的財政預算管理和執行制度、公共投資體制以及行政決策監督和責任追究制度。

　　首先，中央及地方各部門(mén)必須確立民主理財、依法理財的理念，改變由領(lǐng)導個(gè)人決定預算的狀況，要形成“鐵預算”——人大一旦通過(guò)，除少數特殊情況外，誰(shuí)也無(wú)權改動(dòng)。其次，要大力推進(jìn)投資體制改革，減少政府對資源的直接配置，增強企業(yè)和整個(gè)社會(huì )的活力與效率。另外，還需嚴格規范資金、項目的審批權限和審批程序，特別是在大額專(zhuān)項支出方面，應當建立起嚴密的管理控制制度。

　　不容忽視的是，必須在財政管理的全過(guò)程引入有效的監督制約機制，其中包括財政監督、人大監督和公眾監督等，并構建起防范違法行政與腐敗現象的預警機制和權力運行機制。此外，對審計出的違法亂紀問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)應該一追到底，嚴格依據黨紀國法進(jìn)行責任追究。如果放任不管或處理得無(wú)關(guān)痛癢，不僅會(huì )令審計工作的巨大成果化為烏有，反而會(huì )助長(cháng)那些濫用、侵占國家財政資金現象的蔓延，還會(huì )使人民群眾對反腐敗工作喪失信心，嚴重損害黨和政府的信譽(yù)。

　　“問(wèn)題資金”必須一查到底，“審計風(fēng)暴”不能一刮了之。財政預算是否真正做到了公開(kāi)透明，而不是依舊搞黑箱操作？審批權限能否真正減少、下放了，而不是戀棧不舍、緊抓不放？公共投資是否經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證、縝密安排，而不是熱衷于拍腦袋、走形式？監督部門(mén)能否發(fā)揮應有的作用，而不是“睜只眼閉只眼”？違法違紀者是否受到了問(wèn)責追究，而不是毫發(fā)不損甚至得以升遷？惟有在解決這些問(wèn)題中找到正確的改革思路和有效的應對之策，方能根治一些政府部門(mén)的不法違規行為，真正推進(jìn)政府職能轉換和管理創(chuàng )新，有力提高依法行政水平。這，也是打造法治政府、責任政府、透明政府和服務(wù)政府的題中應有之義。

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